森林碳汇在全球陆地生态系统碳汇中占比超过80%,是实现碳中和目标的关键。本报告从生物多样性和社区参与等角度,探讨了中国森林碳汇的高质量发展路径。
报告首先分析了森林碳汇与生物多样性的关系,发现森林碳汇与植被多样性呈显著正相关,公益林在生物多样性方面效果更显著,但碳汇效应较弱;人工林在改善生态功能和支持生物多样性方面取得进展,但仍不及天然林。研究表明,生物多样性友好型碳汇开发有助于实现碳中和目标与生态保护的协同增效。
其次,报告强调社区参与对森林碳汇项目成功的重要性,指出确保社区充分参与并从中受益,是实现项目可持续发展的核心。
此外,报告对比分析了中国森林资源质量与全球平均水平,发现存在差距,未来可通过优化林业政策和可持续森林管理提升森林资源质量。模型预测显示,在实现碳中和情景下,到2060年需扩大森林面积至约210万公顷(森林覆盖率达27%),到2065年森林单位面积年生长量需提升约1.65倍。
报告提出以下建议:
- 建立高质量森林碳汇评价指标体系,遵循提升生物多样性、保障社区权益、有效减缓气候变化三个原则,并提出综合考虑碳汇能力、生态效益、社会效益等多维度的指标体系。
- 优先保护与管理天然林,实施天然林综合性管理策略,鼓励适度经营,制定保护类碳汇项目方法学,增加资金来源。
- 将生物多样性纳入森林经营和造林恢复规划,对用材林优先选择本土树种,采用混交林结构;对公益林加强保护,推动生态补偿政策。
- 促进社区参与,建立利益共享机制,确保社区从生态保护中获得合理回报,开展社区生态意识教育和参与型生态保护项目。
- 适度发展林下经济,加强良种培育、基础设施建设,提升产品附加值,完善政策支持。
- 深化集体林权改革,完善产权制度,构建公平竞争平台,吸引社会资本参与,建立碳市场机制提升参与动力。
- 利用碳税、碳交易和生态补偿等市场化手段,将森林生态服务外部性内部化,推动生物多样性信用和气候、社区与生物多样性标准应用,强化林农收益保障,推动适度规模经营。
课题编写人员包括北京大学国家发展研究院、中国人民大学农业与农村发展学院、中国人民大学生态环境学院等单位研究人员,以及NRDC北京代表处。