【NIFD季报】美元指数走势变数加大 人民币有望温和升值——2025年年度人民币汇率分析报告

人民币汇率 张明陈胤默 2026年2月 《N I F D季 报 》 是 国 家 金 融 与 发 展 实 验 室 主 要 的 集 体 研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、全球数字资产、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、宏观杠杆率、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、保险业运行、机构投资者的资产管理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。其中，“全球数字资产”“宏观杠杆率”报告保持季度发布（每季度结束后第二个月推出），其他领域报告调整为半年度发布（半年度 报 告 于 每 年7月 份 推 出 ， 年 度 报 告 于 下 一 年 度2月 份 推出）。《NIFD季报》在实验室微信公众号和官方网站同时推出。 本报告负责人：张明 美元指数走势变数加大人民币有望温和升值 本报告执笔人： 摘要 ⚫张明中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长国家金融与发展实验室副主任⚫陈胤默国家金融与发展实验室国际货币体系研究中心研究员 2024年12月31日至2026年2月4日，美元指数贬值幅度为10%。除阿根廷比索、土耳其里拉、越南盾等国家货币对美元呈现贬值外，全球主要国家货币对美元汇率呈现升值行情。 分季度来看，美元指数在2025年第一季度处于100以上的高位，但在2025年第二季度出现大幅贬值，随后两个季度出现横盘震荡，于2026年初再次出现一次急贬。展望2026年，考虑到新增不确定性因素的介入，美元指数预计将维持缓慢下行态势，预计美元指数在93—100区间内波动。 2024年12月31日至2026年2月4日，欧元兑美元汇率升值14%。2025年欧元兑美元汇率升值幅度已经超过了基本面所能解释的幅度，预计2026年欧元兑美元汇率以双向波动为主。 【NIFD季报】 全球金融市场全球数字资产 美元兑日元汇率走势呈现V型走势。2025年4月21日至2026年2月4日，日元兑美元汇率大幅贬值，贬值幅度为11.4%。2026年，日元基本面支撑偏弱，短期或随美元回调反弹。若日本财政立场收敛、货币政策持续正常化并叠加外部环境改善，日元将由贬转升。 人民币汇率 国内宏观经济宏观杠杆率中国宏观金融中国金融监管中国财政运行房地产金融债券市场股票市场保险业运行机构投资者的资产管理 2025年人民币兑美元汇率呈现升值行情。受美元指数走弱，国内宏观经济政策持续发力的影响，人民币兑美元汇率在2026年有望小幅升值，预计在6.7—7.1的区间内波动。CFETS人民币汇率指数预计在96—101的区间内波动。 目录 一、全球外汇市场概览.....................................1二、美元指数走势分析.....................................1三、欧元汇率走势分析.....................................5四、日元汇率走势分析.....................................6五、人民币汇率走势分析...................................8六、总结................................................10 一、全球外汇市场概览 2024年12月31日至2026年2月4日，美元指数从108.48贬值至97.65，贬值幅度为10%（见图1）。美元指数在2025年的走弱带动全球外汇市场主要货币走强。 除阿根廷比索、土耳其里拉、印度卢比、印尼卢比、越南盾等国家的货币对美元呈现贬值外，全球主要国家货币对美元汇率呈现升值行情。美元指数六大构成货币均对美元升值。2024年12月31日至2026年2月4日，瑞典克朗、瑞士法郎、欧元、英镑、加元、日元分别对美元升值18.7%、14.3%、14%、9.1%、5.0%、0.2%。同期，阿根廷比索、土耳其里拉等新兴市场国家货币对美元出现大幅贬值，贬值幅度分别为40.4%和23.3%。 二、美元指数走势分析 （一）2025年美元指数下行原因分析 2024年12月31日至2026年2月4日，美元指数从108.48贬值至97.65，贬值幅度为10%（见图2）。分季度来看，美元指数在2025年第一季度处于100以上的高位，但从2025年第二季度开始出现大幅贬值。美元指数从2025年4月1日的104.23，贬值至2025年6月30日的96.77，贬值幅度高达7.2%。2025年第三季度至第四季度美元指数在波动中小幅升值，美元指数总体在96—100 的区间内波动。但到了2026年初，美元指数出现一次急贬，美元指数从2026年1月16日的99.37贬值至2026年1月27日的95.77，贬值幅度为3.6%。 数据来源：Wind。 2025年美元指数下跌，主要受2025年特朗普2.0发动新一轮“关税战”、美联储从2024年9月起步入降息周期，美联储货币政策不确定性加剧，以及美债风险上升等多重因素共同影响。 第一，特朗普2.0推动新一轮“关税战”。特朗普第二任期强化“关税施压”和“贸易对等”原则，陆续对多个国家（地区）实施“对等关税”和新行业关税，导致美元指数承压。具体表现如下三方面：一是贸易紧张加剧和报复性关税扰动全球供应链，削弱投资者对美元资产的信心，避险资金转向黄金等替代资产，降低美元需求。例如，2025年4月，美国财政部发布的报告显示，日本和中国这两大美国国债主要持有国的持仓规模均呈缓慢下降趋势。而中国人民银行发布数据显示，中国2026年1月末黄金储备报7419万盎司，2025年12月末为7415万盎司，连续第15个月增持黄金。二是关税推高美国进口商品价格，尤其是亚洲中间品和消费品，带来通胀上行压力，使美联储面临增长放缓与物价上涨并存的风险。与此同时，政策不确定性也在加剧市场波动，导致资本外流，削弱美元资产吸引力。三是美国关税措施促使其他国家加速“去美元化”与“本币结算”进程。“海湖庄园协议”将美国债务负担外部化，损害美债“安全资产”地位，影响其流动性和可变现性，全球投资者和央行逐步降低美元依赖，给美元需求带来持续压力。 第二，美联储进入降息周期，货币政策不确定性上升。2024年9月以来美联储开始降息，2025年市场对降息节奏和幅度的不确定性显著增加，主要原因在于：一是特朗普第二任期政策方向不明，其重启高关税和贸易保护主义，加剧外部摩擦和通胀预期上升。财政支出扩张与基建投资等因素增加经济基本面波动，财政部与美联储的分歧进一步加大，令市场对货币政策预期分化。二是美联储调整货币政策框架，推行灵活通胀目标制，维持2%通胀目标但取消此前框架中涉及“补偿性”通胀的表述，强化金融稳定考量，令政策决策在控制通胀与防范金融风险之间面临更大权衡，增加市场判断分歧。三是特朗普干预美联储高层人事，提名亲特朗普理事并即将更换主席，令美联储独立性受到质疑，市场担忧政治因素影响货币政策制定，增加政策波动。 第三，美债风险上升引发投资者担忧。2025年美债风险持续攀升，制约美元走强。一是《大而美法案》提高债务上限5万亿美元，导致未来赤字和利息负担大幅增加，且美国国债评级连续被三大机构下调，政府停摆事件引发投资者对美国财政管理和信用风险的担忧。二是外国官方投资者减持美债，美债波动性上升。近年来，美债市场的投资者中个人投资者和共同基金的占比迅速上升，而风险厌恶的外国官方投资者在缓慢减持美债，这将导致美债波动性上升。2025年4月，美国财政部发布的报告显示，以美元计，2023年外国私人投资者持有的美国国债规模已超过外国官方投资者。2024年，外国私人投资者持有的美国国债达4.4万亿美元，而外国官方投资者的持有规模为3.8万亿美元。三是美债安全资产地位日益引发全球投资者担忧。“海湖庄园协议”（Mar-a-Lago Accord）将美国的债务负担外部化，即推动贸易伙伴将美国短期国债转换为低息或无息的超长期债券，同时通过与美联储的货币互换协议解决其流动性问题。此举虽在短期内减轻了美国财政对外负担，但在制度逻辑上动摇了美债“安全资产”地位，其流动性与可变现性将受限。四是美国国际开发署的关闭，将削弱美元全球政治和货币影响力，推动部分发展中国家加速“去美元化”，降低美元需求和美债“政治需求”，对美元指数构成中长期压力。 （二）2026年美元指数走势分析 展望2026年，随着上述影响因素以及新增不确定性因素的介入，美元指数预计将维持缓慢下行态势。尽管如此，市场的自我调节机制和政策预期可能使下 跌幅度相对有限，呈现逐步趋缓的趋势。 第一，美联储主席人选任命加剧货币政策不确定性。2026年1月，美国总统特朗普正式提名美联储前理事凯文·沃什为下一任美联储主席。沃什历来主张严格控制通胀，倾向在通胀压力增大时采取紧缩政策，但同时重视金融稳定，强调政策需兼顾经济增长与风险。市场担忧其可能推动更鹰派的货币政策，导致利率长期维持高位，增加美元波动和融资成本，抑制经济增长预期。此外，沃什对金融稳定的关注可能使政策更为审慎，令市场难以准确预判利率走向，增加货币政策不确定性。其提名也反映出美联储人事政治化倾向，动摇了政策独立性的市场信心，进一步加剧美元短期波动风险。总体而言，沃什的提名加剧了市场对未来货币政策的分歧和不确定性，成为美元走势中的重要风险因素（见表1）。 第二，全球地缘政治风险不确定性上升对美元指数形成中期下行压力。美国与伊朗冲突加剧，以及围绕格陵兰岛问题引发的地缘政治摩擦，显著抬升了全球地缘政治不确定性。在短期内，相关冲突可能通过强化避险情绪，对美元形成阶段性支撑；但从中期看，美国频繁将金融与安全政策“武器化”，削弱了美元作为安全资产的可信度，促使部分国家加快“去美元化”和多元化结算进程。同时，地缘政治紧张加剧往往伴随美国财政与军费支出扩张预期上升，在高赤字背景下进一步放大市场对美债可持续性与宏观稳定性的担忧。总体而言，地缘政治风险不确定性的持续累积更可能在中期对美元指数形成下行压力。 第三，美国中期选举可能对美元指数走势形成短期扰动。进入2026年，特朗普将面临中期选举，其政策取向与施压力度可能随选情变化而出现边际调整。一方面，为稳定经济与金融市场预期，特朗普政府对激进关税与货币政策干预的力度可能有所收敛；另一方面，政治博弈的不确定性本身仍将干扰市场对政策连续性的判断。整体来看，选举周期因素可能在短期内对美元形成扰动，但难以扭转美元指数中期偏弱的运行趋势。 综合来看，预计2026年美元指数难以重回2022—2023年的高位区间，但其下行速度将有所放缓。整体而言，美元指数中枢水平或将逐步下移，并在93—100区间内波动，呈现温和下行、震荡趋稳的运行态势。 三、欧元汇率走势分析 2024年12月31日至2026年2月4日，欧元兑美元汇率从1.0353升值至1.1806，升值幅度为14%。 当前，欧元区经济与政策环境正处于深刻调整期。一方面，欧洲地缘安全形势的变化显著推动了再武装化进程，成员国防务支出加快上行，带动国防相关产 业和制造业投资回暖，在一定程度上强化了欧元区的产业基础和经济内生增长动能。这类以安全和产业为导向的结构性投资，不仅具有逆周期调节作用，也有助于提升欧元区中长期增长潜力。另一方面，德国财政政策取向出现历史性转折。作为欧元区最大经济体，德国正逐步从长期坚持的紧缩和预算平衡规则，转向更具灵活性和增长导向的财政框架。财政约束的放松为公共投资和经济复苏提供了空间，对冲外需放缓的不利影响，并在整体上改善了欧元区的增长预期和市场信心。 在货币政策层面，欧洲央行继续保持稳健立场。2026年2月5日，欧洲央行决定维持欧元区三大关键利率不变，存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别为2.00%、2.15%和2.40%，符合市场预期。欧洲央行同时指出，通胀在中期内有望稳定在2%的目标水平，显示其在通胀回落背景下仍倾向于避免货币政策过快转向宽松，从而维护货币政策可信度和金融稳定。 在上述背景下，