“无废城市”建设进展研究报告（2024年）

建设进展研究报告2024年 |生态环境部固体废物与化学品管理技术中心编著| Zero-waste Cities Construction ProgressAnnual Report (2024) “无废城市” 建设进展研究报告 2024年 |生态环境部固体废物与化学品管理技术中心编著| Zero-wasteCities Construction ProgressAnnual Report (2024) 中国环境出版集团·北京 出版发行中国环境出版集团（100062北京市东城区广渠门内大街16号）网址：http：//www.cesp.com.cn电子邮箱：bjgl@cesp.com.cn联系电话：010-67112765（编辑管理部）010-67112736（第五分社）发行热线：010-67125803，010-67113405（传真）印装质量热线：010-67113404印刷北京中科印刷有限公司经销各地新华书店版次2025年10月第1版印次2025年10月第1次印刷开本880×1230 1/16印张5.5字数100千字定价59.00元 【版权所有。未经许可，请勿翻印、转载，违者必究。】如有缺页、破损、倒装等印装质量问题，请寄回本集团更换。 编 委 会 名 单 主任李文强副主任韦洪莲编委林军郭琳琳 主编滕婧杰兰孝峰 副主编郑睿颖赵娜娜王永明 编辑任中山杨阳张宏伟赵子康祁诗月王芳侯琼徐淑民刘真真林民松尹诚悦荆涛 固体废物综合治理是生态文明建设的重要内容之一，事关经济社会可持续发展与美丽中国建设全局。推动“无废城市”建设，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是固体废物综合治理的重要抓手，旨在从城市整体层面深化固体废物综合管理改革，探索建立长效体制机制，推动实现固体废物减量化、资源化和无害化，促进城市绿色转型和高质量发展。2024 年，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发布，提出加快“无废城市”建设，推动实现城乡“无废”，对“无废城市”建设提出了更高的要求和愿景目标。 2024 年，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心首次编制发布了《“无废城市”建设进展研究报告（2023 年）》，对 2023 年“无废城市”建设国家部署、地方进展、经验做法和取得成效进行了系统性总结。报告作为全国“无废城市”建设的“展示窗”和“风向标”，帮助管理部门、行业企业和社会公众全面了解“无废城市”建设进展情况，为有关地方推进“无废城市”建设和实践创新提供了借鉴参考。 2025 年，在生态环境部固体废物与化学品司指导下，在各省（区、市）、各城市及地区生态环境部门的共同参与和支持下，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心根据各地 2024 年度“无废城市”建设进展评价报告，牵头编制了《“无废城市” 建设进展研究报告（2024 年）》。报告系统梳理 2024 年国家战略部署与政策要求，全面呈现区域、省、市各级“无废城市”建设的工作进展与成效，深入分析核心指标变化趋势，并精选部分典型案例，以期为各地持续深化“无废城市”建设提供参考借鉴，共同为谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章贡献力量。 本研究报告分为五章，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心单位人员编写完成。第一章国家战略部署要求由张宏伟编写，第二章区域“无废城市”建设工作进展由荆涛、赵子康编写，第三章省（区、市）“无废城市”建设工作进展由任中山、尹诚悦编写，第四章城市“无废城市”建设工作进展由杨阳、祁诗月编写，第五章“无废城市”建设经验做法与探索实践由郑睿颖、尹诚悦编写。 一、国家战略部署要求............................................................................................................................1 （一）党中央、国务院重要部署...............................................................................................................1（二）相关部门工作要求..............................................................................................................................3 二、区域“无废城市”建设工作进展.................................................................................7 三、省（区、市）“无废城市”建设工作进展......................................................9 四、城市“无废城市”建设工作进展.............................................................................18 （一）指标进展情况.....................................................................................................................................18 1. 全国总体情况.................................................................................................................................182. 单项指标情况.................................................................................................................................19 （二）重点领域工作进展...........................................................................................................................24 1. 加强组织领导，统筹高位推进..............................................................................................242. 推进工业固体废物规范化管理，解决典型固体废物突出问题.............................253. 完善农业固体废物收集体系，推进农业固体废物全量利用..................................274. 强化生活领域固体废物治理，发挥减废降碳协同增效作用.................................285. 加强再生资源行业规范管理，促进资源化产业发展.................................................296. 健全建筑垃圾治理体系，规范全过程管理.....................................................................307. 加强危险废物环境治理，严密防控环境风险................................................................318. 完善四大体系建设，全面提升保障能力..........................................................................339. 多主体建设“无废细胞”，以点带面助力“无废城市”.....................................35 10. 多渠道开展宣传活动，共同营造“无废”氛围......................................................3611.“双碳”视角下“无废城市”建设碳减排效益评估—以鄂尔多斯市为例........................................................................................................38 五、“无废城市”建设经验做法与探索实践.......................................................42 （一）重点领域...............................................................................................................................................42 1. 工业领域：贵阳市拓展磷石膏综合利用产业链，推进大宗工业固体废物减量化......................................................................................................................................422. 工业领域：宁波市打好“组合拳”，奏响一般工业固体废物“产、运、处、督”四部曲..................................................................................................................443. 农业领域：大庆市打造“秸秆全量利用”产业发展模式.......................................474. 生活领域：苏州市建设循环产业园，推动绿色低碳发展.......................................495. 生活领域：西安市强化污泥无害化处置和资源化利用............................................516. 建筑领域：嘉兴市全周期精细化管控，探索建筑垃圾治理的“无废”路径.....................................................................................................................................................537. 危险废物领域：深圳市危险废物视频远程执法示范模式.......................................568. 综合治理：台州市陆岛海统筹，全力推进“无废城市”建设显成效.............589. 综合治理：山东省建设“无废山东”智慧管理平台，加强固体废物环境风险防控.................................................................................................................................6210. 综合治理：徐州市“智换炭”平台赋能“减废降碳”协同增效新模式.........64 （二）“无废细胞”建设............