生态环境部：2023年“无废城市”建设进展研究报告

核心观点

“无废城市”建设是中国生态文明建设的重大举措，旨在通过减少固体废物产生、推动资源化利用和加强环境风险防控，提升城市绿色发展水平。2023年，中国在“无废城市”建设方面取得了显著进展，形成了丰富的经验做法和探索实践。

关键数据

• 全国范围：113个城市和8个地区开展“无废城市”建设，标志着建设工作从试点向全国逐步推开。
• 固体废物综合利用率：全国平均水平为57%，部分城市如重庆市达到80%。
• 生活垃圾处理：中心城区保持原生生活垃圾“零填埋”，餐厨垃圾资源化水平保持全国前列。
• 危险废物处置：污泥无害化处置率达98.3%，提前3年达到国家95%的目标要求。
• 农业废弃物利用：部分地区秸秆综合利用率超过96%，畜禽粪污综合利用率达99.41%。

研究结论

• 制度建设：各地建立健全了“无废城市”建设工作机制，将“无废城市”建设纳入重要考核，并构建了综合评价体系。
• 精准施策：针对工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物等不同领域，采取了多种措施，包括提高规范化管理水平、完善产业发展链条、推行农业绿色生产、深入推进生活垃圾分类、提高全过程管理水平、强化环境风险防控、完善四大体系建设和多主体建设“无废细胞”等。
• 经验做法：上海完善医疗废物收运处置体系，江苏开展“无废园区”一体化管理，浙江率先开展全域“无废城市”建设并推进数字化改革，重庆深入推动川渝“无废城市”共建等。
• 探索实践：鄂尔多斯市探索煤基固体废物综合利用，深圳市推动线路板行业固体废物循环利用，衡水市开展“气、电、热、肥”农业联产生态循环，南阳市探索规模以下畜禽粪污循环利用，抚州市点“草”成“金”农作物秸秆产业化利用，杭州市开展低值可回收物回收利用，佛山市推进多源固体废物协同利用处置，温州市实施小微危险废物全闭环管理，无锡市、常州市、苏州市开展多源有机废弃物协同处理利用等。
• “无废细胞”建设：杭州市创新开展“无废亚运”行动，大连市打造石化行业“无废企业”，济宁市数字化赋能“无废园区”循环发展，中国石油化工集团有限公司率先开展“无废集团”建设试点等。

“无废城市”建设是一项长期而复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。中国在“无废城市”建设方面取得了积极进展，为全球固体废物管理提供了中国方案。