2025世界核能产业现状报告

《2025世界核能產業現況報告》（The World Nuclear Industry Status Report 2025） 前言Letizia Magaldi義大利羅馬京都俱樂部會長 BY Mycle Schneider法國巴黎獨立顧問計畫協調人暨主要作者 丁允中 Yuki Kobayashi日本東京笹川和平基金會安全研究計畫資深研究員協力作者 博士後研究員台灣台北中央研究院社會學研究所協力作者 Julie Hazemann法國巴黎EnerWebWatch主任負責研究文件、建立模型和視覺化數據 Alexander Wimmers德國柏林工業大學經濟與基礎建設政策工作組副研究員協力作者 Nikolaus Müllner 奧地利維也納自然資源與生命科學大學安全與風險科學研究所所長國際核子風險評估小組主席協力作者 Phred Dvorak美國華盛頓特區獨立記者協力作者 Hartmut Winkler南非約翰尼斯堡大學教授協力作者 M.V. Ramana Emilio Godoy墨西哥獨立調查記者協力作者 加拿大溫哥華英屬哥倫比亞大學公共政策和全球事務學院之裁軍、全球和人類安全主任協力作者 Maahin Ahmed自由撰稿人加拿大溫哥華英文編輯 Dmitry Gorchakov立陶宛維爾紐斯貝洛娜基金會核電顧問協力作者 Ruggero Schleicher-Tappeser德國柏林能源政策獨立顧問與作家協力作者 Nina Schneider法國巴黎校訂者與譯者負責查核事實、校訂與製作 Özgür Gürbüz土耳其獨立顧問協力作者 Sebastian Stier德國慕尼黑歐洲專利律師協力作者 Agnès Stienne法國利曼藝術家、平面設計師、地圖繪製師負責平面設計與版面編排 Bernd Hrdy奧地利維也納自然資源與生命科學大學安全與風險科學研究所研究員協力作者 Tatsujiro Suzuki 日本長崎和平倉庫客座教授長崎大學廢除核子武器研究中心主任、前內閣府原子力委員會副主席協力作者 Friedhelm Meinass德國羅德高視覺藝術家、畫家負責封面設計、繪畫與排版 Paul Jobin副研究員台灣台北中央研究院社會學研究所協力作者 Timothy Judson美國紐約州雪城獨立顧問協力作者 中文報告摘要譯者：綠色公民行動聯盟巴黎，2025 © A Mycle Schneider Consulting Project 報告主要作者聯繫方式 Mycle Schneider 45, Allée des Deux Cèdres91210 Draveil (Paris) France電話：+33-1-69 83 23 79電郵：mycle@WorldNuclearReport.org 報告摘要中文譯者 綠色公民行動聯盟 文字翻譯：周世瑀圖表翻譯：林正原、陳詩婷校訂：房思宏網站：http://gcaa.org.tw/電郵：gcaa@gcaa.org.tw電話：02-2393-0500 英文報告全文可至《世界核能產業現況報告》官方網站免費下載 https://www.worldnuclearreport.org/ 目錄 重要見解05 執行摘要和結論核電的生產和角色反應爐啟動與關閉興建數據運轉機齡重點國家福島現況報告除役現況報告潛在新進國家與俄羅斯核電的相互依存關係小型模組化反應爐整合核電至能源體系的挑戰核電對比再生能源部署0781011141619212226283135 附錄4、全球核電現況40 重要見解 全球核電產量創下新高，但是中國以外地區，相較於先前紀錄，則是大幅下滑 運轉核電廠的國家數量減少 ➡截至2025年 中， 全 球 共 有31個 國 家 運轉核電廠，相較於一年前減少1個國家，因為台灣於2025年5月關閉最後1座反應爐。全球共計有408座反應爐處於運轉狀態（不包括長期停機的機組），與一年前相同，相較於2002年高峰期，則是減少30座。 ➡全球核電發電量成長2.9%，繼2022年下降4.4%，2023年 成 長2.2%後， 達 到2,677 TWh的 新 紀 錄， 僅 比18年 前 的 舊 紀 錄 高 出14TWh（這約當於1座大型反應爐1年的名目發電量）。中 國 以 外 地 區 的 核 電 產 量 較2006年 水 準 仍 低363TWh，跌幅近14%。 ➡長期停機反應爐共計33座，其中19座機組位於日本，烏克蘭則有6座。 ➡全球有7座新反應爐於2024年啟用，另有4座反應爐關閉。全球核電淨運轉容量截至2024年底，達到創紀錄的369.4 GW，其後於2025年中略降至368.7 GW，僅比2006年底紀錄高出1.6GW，這大約相當於1座大型機組的供電量。 興建核電廠的國家減少 ➡截至2025年中，全球共有11個國家正在進行63座反應爐興建計畫，相較於2024年中減少兩國，相較於2023年中，則減少5國。此一數字相較於2024年中增加5座，但在中國境外的工程，則是減少1座。 ➡2024年核電在全球商業發電總量中的所佔比率 些 微 下 跌0.13%， 降 至9%， 相 較 於1996年17.5%的高峰值，發電量減少了45%。 ➡其中22座至26座機組工程延宕，包含14座機組進度更為落後。 ➡全球於2005年至2024年間共啟用104座機組，同時有101座遭到關閉。其中51座機組於中國境內啟用，不過並無任何機組在此時期遭到關閉。由此可見，同期在中國以外地區啟用機組的數量淨減少了48座。 ➡中國境內所興建的反應爐數量居冠，有32座，海外僅有1座。俄羅斯繼續主導國際市場，正在興建27座機組，其中20座機組位於海外7國。 ➡全球有9座反應爐於2024年施工興建，相較於2023年的6座，機組數量增加，但低於2022年10座，其中7座機組係由中國所動工承作，其中1座機組位於巴基斯坦，埃及與俄羅斯則各動工1座。 2024年若干重大國家發展 ➡中國。核電發電量成長3.7%，不過核電佔總發電量的比例連續第三年微幅下滑至4.5%。核電裝置容量增加3.5 GW，太陽光電裝置容量則成長278 GW。 ➡2020年1月至2025年中，全球共有45座反應爐動工興建，其中44座係由中國、俄國政府所控股的企業負責施作。 ➡除俄羅斯原子能公司與中國核工業集團外，目前僅有法國國營電力公司於海外建造核電廠，即在英國興建2座機組。 ➡法國。該國的Flamanville歐洲壓水式反應爐於2024年12月啟用，較原定計畫延宕12年，耗資256億美元，相較於最初預估的43億美元，成本飆升6倍。 ➡全球63座機組中的60座，即95%的興建中的計畫係由核武國家或該等國家所控制的企業在海外所執行。 ➡日本。原子力規制委員會首度以不符合安全規範為由，駁回核電廠重啟申請。 ➡烏克蘭。因戰事持續，遭俄軍所佔領的扎波羅熱核電廠，以及其餘9座運轉中的反應爐，令人憂慮。 福島現況報告 場內外的挑戰仍極為嚴峻，燃料殘渣初始清除量僅佔總量的十億分之一。聚焦食品安全的監測發現，現行不透明的監測體系使得政府難以向觀察者證明，政府具備掌握局勢的能力。 ➡美國。位於密西根州已有54年歷史的帕利塞茲（Palisades） 反 應 爐， 於2022年 正 式 關 閉 後，已取得主管機關核可恢復為「運轉狀態」。 除役 太陽光電新增數百GW裝置容量，核電在市場無足輕重 全球218座已經關閉的核子反應爐中，僅有23座機組完成全面除役，其中9座已解除管制，成為綠地場址。 2024年的市場動態印證了基本面分析。儲能技術已跨越臨界點，電表後端的革命正在初現徵象，低收入國家正開始實現躍進式的發展。2024年非水力再生電力總投資額達創紀錄的7,280億美元，是全球核電投資金額的21倍。太陽光電與風電裝置容量分別成長32%與11%，合計新增565GW，遠遠超過核電淨裝機量5.4 GW的百倍以上。相較於核電廠，全球風能、太陽光電的發電量高出70%。 小型模組化反應爐 至今僅有一項設計獲得認證，以及一項標準設計獲得核可，兩者皆為美國NuScale公司所取得，但西方國家尚未開始興建任何機組。歐洲兩大核電新創企業深陷財務危機，Newcleo受限於資金短缺，Naarea則是宣告破產。 中國。太陽光電發電量成長44%，遠遠超過核電3.7%的增幅。太陽光電與風能合計產電量達核電機組的4倍以上。含水力發電的再生能源則佔總發電量33.7%，煤炭發電所佔的比率則降至57.8%。 潛在新進國家 雖有多個國家曾經宣布核電計畫，但至今僅有孟加拉、埃及與土耳其正在興建反應爐，這三個國家皆採用俄羅斯的技術。 歐 盟。 風 能 與 太 陽 光 電 合 計 貢 獻 總 發 電 量 的28%，超越核電23%的市佔率。歐盟核電產量微幅上升，但是在法國以外的地區呈現衰退。 印度。太陽光電裝置容量成長34%，發電量增加20 TWh。2024年初新增0.63 GW反應爐併聯電網，核電產量提升6 TWh至總計52 TWh。太陽光電電廠發電量達135 TWh，為核電產量的2.6倍。 與俄羅斯的核電相互依存 俄羅斯於燃料供應持續扮演關鍵角色，涵蓋鈾礦開採與轉換，以及蘇聯所設計的水-水高能壓水式反應爐燃料零組件製造。俄國同時也是西方核電企業零組件與服務的重要客戶，雙方存在顯著的相互依存關係。 美國。德州單一地區併聯電網電池裝置容量在截至2024年底已逼近10 GW，預計2025年將加倍至20 GW。該州同時正同步擴建約40 GW的太陽光電與風力發電設施，並逐步淘汰化石燃料發電廠。當前川普政府支持化石燃料與核電的政策，此事將如何影響各州能源轉型進程，尚未可知。 整合核電到能源體系的挑戰 新興能源技術正顛覆市場與系統格局。光電技術經由無害的奈米級薄型半導體接合層，直接轉化太陽輻射成為電力，持續實現成本大幅下降，與提升效能。電力電子學與電池技術的同步突破，更強化這個趨勢。這些新興技術正共同演進為高度靈活的全面電氣化能源系統，其分散式控制邏輯正逐步超越傳統集中式化石燃料與核電系統。核電在此情況的生存空間越發受限。2024年成為關鍵轉折點，電池儲能成本已大幅下降40%。 總體結論 2024年受到顯著的成本下跌所驅動，太陽光電與儲能裝置容量擴張創下空前紀錄。隨著能源市場快速演變，核電計畫未見積極大舉進展，在發電領域的地位持續緩慢衰退。 執行摘要 與結論 《2025年世界核能產業現況報告》（WNISR2025）全面概述核電廠數據，含括關於反應爐的機齡、運作、生產、興建與除役的資訊。《2025年世界核能產業現況報告》包含各種主題焦點章節。其中包括首次深入評估當能源系統在各層面與所有地理區域均發生快速變化之時，將核電納入能源系統的多重挑戰。修訂後的傳統章節〈核電對比再生能源部署〉對再生能源產業的驚人擴張提出補充性的詳細描述，特別是結合電池儲存容量的飆升和核工業的停滯。 〈焦點國家〉一章詳細闡述31個核電國家其中8國的發展，包括位居前5大的核電國家，依其排名順序分別為美國、中國、法國、俄羅斯與南韓，本章同時介紹日本、烏克蘭、英國的核電發展，以及納入在2025年5月關閉最後1座反應爐的台灣。關於〈潛在新進核電國家〉的專章包括1個非洲焦點章節，該部分選定非洲大陸4個國家並評估其規劃現況。此外，本章並分析了其他9個潛在新進核電國家的現況，包括目前正在興建首座商業反應爐的孟加拉、埃及、土耳其等3國。關於〈小型模組化反應爐〉的傳統章節則是報導許多計畫，特別是潛在的新進國家。本章發現，小型模組化反應爐的成本支出持續增加，但實質的進展卻極為有限。 〈與俄羅斯核電的相互依存關係〉是繼《2024年世界核能產業現況報告》的〈對俄羅斯的核電依賴〉專章的後續內容，探討西方核工業與俄羅斯之間相互依賴的本質。〈福島現況報告〉專章已經全面升級，包括深入研究旨在確保食品安全的日本監測系統。〈除役現況報告〉現在涵蓋218座關閉