一、全面启动第五轮反洗钱国际评估迎评准备工作
我国启动第五轮反洗钱国际评估迎评工作,组织全国人大常委会法工委、反洗钱工作部际联席会议成员单位、中国人民银行相关分行和重点金融机构开展对照自查,梳理薄弱环节和整改任务。翻译出版FATF标准,开展专题培训和研讨,为迎评工作提供技术支持。
二、反洗钱制度建设和协调机制建设取得重要进展
- 《中华人民共和国反洗钱法》修订通过,自2025年1月1日起施行,共7章65条,涵盖反洗钱监督管理、反洗钱义务、反洗钱调查、反洗钱国际合作、法律责任等内容。
- 相关规章、规范性文件修订工作持续推进,包括《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》等。
- 《受益所有人信息管理办法》发布,标志着我国受益所有人信息备案制度正式建立,于2024年11月1日起施行。
- 反洗钱特别预防措施制度建设取得进展,起草《反洗钱特别预防措施管理办法》。
- 反洗钱工作协调机制进一步强化,修订完成《反洗钱工作部际联席会议制度》,加强成员单位日常沟通协调。
三、反洗钱监管不断深化
- “基于风险”的监管框架基本确立,对16类5 000余家金融机构开展监管评估,实施《风险为本反洗钱监管指引(试行)》。
- 规划落实新一轮反洗钱监管周期,制定《金融业反洗钱监管策略(2024)》,明确监管重点。2024年开展反洗钱执法检查812次,监管走访2 306次,下发监管提示函620份。
- 强化以有效性为导向的现场监管方法,探索利用外部风险事件检验金融机构反洗钱预防措施有效性。
- 持续推进行业性监管走访,对非银支付、信托、理财、网络小贷等14类67家机构开展监管走访。
- 受益所有人信息备案制度平稳落地,开发备案系统,发布备案指南,部署咨询服务热线。
- 持续推进特定非金融行业反洗钱监管工作,更新贵金属和宝石行业洗钱风险评估报告,推动其他特定非金融行业反洗钱制度建设。
四、反洗钱监测分析取得新成效
- 增强反洗钱监测分析有效性,加大关键时期、重点领域的监测分析力度,为案件侦办、风险研判提供金融情报支持。完成涉税案源、医疗领域商业贿赂、地下钱庄、金融风险、虚拟货币等领域专项工作。
- 提升反洗钱数据收集和治理能力,规范数字人民币等业务的填报要求,推进数据标准化工作。优化可疑交易报告使用情况反馈,建立网格化报告机构指导机制。
- 推进反洗钱监测分析数智化转型,优化系统和分析工具,加大人工智能在可疑交易预警分析、报告生成、虚拟资产监测等场景的应用研究。受益所有人相关系统如期投产运行。
五、反洗钱调查协查工作稳步推进
- 可疑交易报告和金融情报,2024年接收可疑交易报告374.3万份,排查、处理353.4万份,向执纪执法部门提供金融情报32 503批次。
- 反洗钱调查与线索移送,处理重点可疑交易报告11 669份,开展反洗钱调查2 983次,移送可疑交易线索6 327起,协助破获涉洗钱案件1 308起。
- 批捕与起诉,全国检察机关批准逮捕涉嫌洗钱犯罪案件39 399起57 030人,提起公诉91 054件135 765人。
- 洗钱犯罪宣判,全国人民法院一审审结洗钱案件84 213起、生效判决136 284人。
六、反洗钱部际联席会议工作
各成员单位在打击治理洗钱违法犯罪、完善反洗钱法律制度体系及工作机制、反洗钱监管工作转型、特定非金融行业反洗钱监管、第五轮反洗钱国际评估准备等方面取得明显成效。持续攻坚打击洗钱犯罪,推动完善相关法律体系,加强部门间协作。
七、反洗钱国际合作取得积极成果
- 继续推进反洗钱多边合作,参与FATF、EAG、APG等国际组织工作,深度参与国际标准修订,分享中国反洗钱工作最佳实践。积极支持金砖国家反洗钱合作。
- 持续深化反洗钱双边合作,开展中俄反洗钱双边合作交流,参与中美金融工作组、中美禁毒合作工作组反洗钱议题讨论。加强与中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区反洗钱部门合作。
加强反洗钱国际金融情报合作交流,与63家境外金融情报机构确立合作关系,2024年接收29个国家和地区的金融情报395份,向境外发出国际协查177份。
八、积极开展反洗钱宣传培训
完成《中国反洗钱报告(2023)》中文版编写和《中国反洗钱报告(2022)》英文翻译工作,参与撰写《中国人民银行年报》《中国金融年鉴》等重要出版物。提升《中国反洗钱实务》办刊质量,全年共编发10期。及时发布反洗钱信息,全年开展反洗钱宣传2 105次,发放宣传资料近1 300万份。组织开展反洗钱形势与任务培训班,全年共开展培训889次,参训人数超过24万人次。