2025年中国基建投融资市场总结
市场概况
2025年，中国基建投融资市场在多重因素影响下呈现总量收缩、节奏波动的特征。投资类项目全年成交1255项，总规模2.06万亿元，较2024年下滑。施工类项目成交23173项，总规模达9.5万亿元。市场呈现“区域分化、行业聚焦、模式转型”的特征，投资类项目集中于交通运输、城镇综合开发等领域，施工类项目则以市政工程、城镇综合开发等民生领域为主。特许经营模式成为投资类项目主流选择，国有企业仍占据主导地位，民营企业参与度提升。
政策环境
政策层面，“激活民间投资”“严控债务风险”“推动绿色转型”“深化要素改革”四大主线贯穿全年。国家出台一系列政策，规范政府投资基金发展，拓宽民间资本准入空间，推动绿色基建落地，深化要素市场化配置改革，为基建投融资市场注入新活力。
行业热点
- “三资三化”改革：通过国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，激活存量资产，为地方债务管理提供新路径。
- 数据驱动停车创新：通过数据治理体系搭建、用户画像构建、泊位共享运营、跨域联合治理，实现停车资源高效配置，提升行业效率。
- AI驱动高速引流增收：“以量定价”创新模式与明树高速畅行平台相结合，实现高速公路引流增收，构建多方共赢生态。
- 存量PPP项目效能提升：通过“全面体检”、绩效评价重构、提质增效等措施，推动存量PPP项目合规化、市场化、可持续化转型。
- 数据资产化与ABS市场：数据要素市场迈入规模化、规范化发展新阶段，数据资产化及ABS业务呈现清晰的演进方向。
2026年趋势展望
- 基建投资有望延续稳健态势，专项债发行规模扩大、节奏加快。
- 基建市场投融资机制将深化创新，政府与政策性金融协同发力，市场化融资机制深化创新，区域投融资差异化与协同性并行。
- 热点领域将呈现政策落地攻坚、交易规模放量、生态协同深化的核心特征，数据要素、低空经济、RWA等领域潜力巨大。
