核心观点
研报强调了包容性治理对发展的重要性，指出社会、政治和经济上的排斥以及不平等现象会对发展产生重大影响。不平等和排斥会导致那些拥有资源、权力或地位的人过度影响公共行动和决策过程，导致基本服务的分配不均等，并扭曲了发展成果的分配方式。研报还分析了包容性治理与威权主义之间的关系，指出威权主义会直接损害包容性治理，而包容性治理的结果似乎会减少威权主义的风险。
关键数据和研究结论
研报引用了多项数据和研究成果，例如：
- 72%的世界人口目前生活在威权主义国家，而十年前这一比例只有46%。
- 教育不平等会导致暴力冲突风险增加一倍。
- 排斥某些族群的政治权力与冲突发生的可能性密切相关。
- 联合国2030年可持续发展议程强调“不让任何人掉队”的承诺，并将包容性治理作为实现可持续发展目标16的关键。
研报总结了八项关于包容性治理的重要观察结果：
- 过程包容性并不一定会导致结果包容性，但有一些因素可以通过包容性治理促进包容性发展结果，例如关键时刻、政党、战略联盟、社会运动、意识形态和话语、有能力且有效的国家、再分配政策以及国际因素。
- 发展包容性结果受到环境、能力和联盟之间相互作用的塑造。
- 公共政策的实施和有效性取决于其政治方面和所处环境。
- 采用考虑多重和重叠排斥的情境化方法，并开放反馈和迭代，更有可能产生包容性发展结果。
- 在冲突、不稳定或脆弱的环境中，或者在预防暴力发生时，确保精英的横向包容可能更有利于在短期和中期获得稳定的结果。
- 支持包容性治理的援助可能会产生负面影响或“非预期”结果，例如象征性包容、无效包容、不利或差异化整合以及新的排斥。
- 推进包容性治理需要做出“仲裁”性决策，并管理在APD规划中的紧张关系和困境。
- 政治上思考和行为的能力仍然是一个挑战。
研报提出了七项促进包容性治理和通过APD实现包容性发展结果的实践指导：
- 诊断和分析：进行面向操作环境的诊断，特别是地方政治和经济动态、权力关系、规范和非正式流程，并利用这些分析来阐明和调整规划。
- 规划和实施项目：确保项目规划和实施基于可信的“变革理论”，考虑政治和制度层面的可实现性，并反映地方对包容性、身份和归属的理解。同时，要考虑现有情况，包括机会窗口或切入点，并根据当地情况采取灵活和适应性强的措施。
- 跟进、评估和学习：考虑包容性，既要从过程角度也要从结果角度来考虑。识别复制、调整和调整活动的机会，开发有效的活动，并逐步淘汰无效的活动。同时，要考虑情况的演变和失败，并从中吸取教训。
研报最后强调，在高度敏感的环境中，多捐助者机制可以有助于对抗认为治理过程由捐助者主导或特定过程的结果不符合当地情况的印象。同时，灵活和适应性强的管理可以促进地方解决问题，从而促进地方所有权和对解决方案的感知。
