实践导向：支持建立包容性的政府

Orientations pratiques: Favoriserl’instauration d’une gouvernance inclusive Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, dela souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire,ville ou région. Crédits photo: Couverture © Dmytro Varavin, Getty Images © OCDE 2026 Avant-propos Les présentes Orientations pratiques (ci-après, les « Orientations ») visent à favoriser le déploiementefficace et concret de l’aide publique au développement (APD) à l’appui d’une gouvernance inclusive.Structuré autour des composantes centrales d’un projet ou d’un programme de développement – analyseet diagnostic, conception et mise en œuvre du programme, suivi, évaluation et apprentissage –, ellesrecommandent une combinaison de mesures stratégiques et pratiques qui peuvent contribuer à desrésultats plus inclusifs en matière de développement. S’appuyant sur les éclairages apportés par un programme de travail mené sur plusieurs années par leRéseau du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE sur la gouvernance (GovNet), cesOrientations s’adressent en priorité aux spécialistes de la gouvernance, en particulier au personnel chargéde la conception et de la gestion des programmes. Ces Orientations s’appuient sur un corpus de travauxde recherche théoriques (OCDE, 2020[1]), de recherches pratiques et de données factuelles (RochaMenocal, 2020[2]), qui ont examiné la nature de la gouvernance inclusive et les moyens permettant del’instaurer pour produire des résultats efficaces, solides et pérennes en matière de développement. CesOrientations ont bénéficié des réflexions et contributions de plusieurs experts de premier plan, ainsi qued’un Groupe consultatif spécial sur la gouvernance inclusive composé de membres du CAD et departenaires : l’Allemagne (ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement – BMZ,Agence fédérale de coopération internationale – GIZ et German Institute of Development and Sustainability– IDoS), l’Australie, la Suisse, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et desexperts des universités de Leiden, Manchester et Oxford. Se situant dans la perspective de l’Objectif de développement durable (ODD) no16 et de l’engagementmondial à « ne laisser personne de côté », ces Orientations s’articulent autour de deux grands axes derecherche : pourquoi ce sujet est-il important pour les acteurs du développement ? Qu’avons-nous déjàappris sur les moyens d’instaurer une gouvernance inclusive ? Il détaille ensuite les éclairages quiressortent de ces travaux, et formule une série de recommandations pratiques sur l’APD, qui pourraientêtre adoptées par les membres du CAD de l’OCDE afin de mieux soutenir la gouvernance inclusive commemoyen de contribuer à des résultats plus inclusifs en matière de développement. Pourquoi la gouvernance inclusive est-elle importante pour les acteurs dudéveloppement ? L’exclusion sociale, politique et économique, ainsi que les problèmes d’iniquité et d’inégalité qu’elleengendre, a des implications importantes pour le développement. L’inégalité et l’exclusion donnent à ceuxqui ont les moyens, les ressources, le pouvoir ou le statut une influence démesurée sur les processus liésà l’action publique et à la prise de décision1. En raison de l’iniquité distributive, la fourniture de servicesessentiels ne va pas à ceux qui en ont le plus besoin, et la manière dont sont distribués ou partagés lesprincipaux résultats en matière de développement, tels que la croissance économique, les infrastructures,la santé, l’éducation, l’eau et l’assainissement, la protection sociale, la justice ou la sécurité, est faussée.Des niveaux élevés d’exclusion sociale et d’inégalité sont également associés à de moins bons résultatsen termes de croissance économique et de développement humain et social, limitent la capacité à faireface au changement climatique, ont affecté l’intervention face au COVID-19 et influent sur la probabilitéde survenue d’un conflit. Par exemple, l’exclusion fondée sur l’identité et les formes d’inégalité politique,économique et sociale qu’elle peut engendrer sont susceptibles de conduire à des conflits violents.Lorsque les inégalités en matière d’éducation entre les personnes de différentes origines ethniques oureligions sont fortes, le risque de conflit violent est deux fois plus élevé, tandis que l’exclusion de certainsgroupes ethniques du pouvoir politique est encore plus fortement associée à la probabilité de survenued’un conflit (Pathfinders, 2021[3]). C’est pourquoi il est crucial de lutter contre l’exclusion, de remédier auxcauses profondes des conflits, de renforcer la cohésion sociale, de promouvoir l’égalité des genres et de« mettreen place des mécanismes permettant de rendre des comptes »,comme le souligne laRecommandation du CAD sur l’articulation entre action humanitaire, développement et recherche de lapaix. Les