地方政府与城投企业债务风险研究报告－常州市

常州作为长三角城市群重要组成部分，区位优势明显，交通便利，经济总量和人均GDP居江苏省前列，城镇化水平较高，产业集聚效果显著，民营经济活跃。2024年，常州一般公共预算收入规模居江苏省前列，收入质量良好，财政自给能力较强，但政府债务负担较重。

常州下辖各区县经济发展水平较高，但区域间分化明显。武进区经济实力最强，新北区人均GDP最高。2024年，武进区财政收入领跑全市，但受房地产市场调整影响，各区县基金收入承压明显，需优化财源结构。除新北区外，其余地区债务负担较重。常州及各区县政府积极化解隐性债务，管控债务风险。

常州存续发债城投企业数量较多，主体级别以AA和AA+为主。2024年，受平台企业债务管控加强影响，常州发债城投企业债券净融资额同比降幅较大。除溧阳市外，市级和其余区县城投发债企业债务负担相对较重。武进区和常州市本级未来一年内到期债券规模较大，货币资金对短期债务覆盖程度一般，面临短期偿债压力。2024年，常州市发债城投企业筹资活动现金流多表现为净流入，但规模同比下降，融资步伐放缓。

常州各区县“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/“综合财力”比例在355.38%~773.58%之间，表明财政收入对债务有一定保障能力，但部分区域依赖度较高。