社会责任融入决策管理工作手册

社会责任融入决策管理工作手册 2016 年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。党的十八届四中全会以来，中央相继出台有关决策部署，明确提出完善重大决策合法性审查机制。党的十九大报告明确提出，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的决策管理机制。 国家电网有限公司是关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业，担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。为实现做强做优做大目标，国家电网有限公司将社会责任融入企业战略和重大决策，从源头上推动社会责任管理理念全面融入公司生产运营管理、职能管理和日常运行机制，做中国企业社会责任管理的实践者和引领者。国家电网有限公司在总结供电企业社会责任融入决策管理的经验做法基础上，对供电企业社会责任融入决策管理的内涵、阶段、方式方法进行了探索，编制了《社会责任融入决策管理工作手册》（简称《手册》）。 《手册》共分为五篇：第一部分概念篇，从社会责任融入决策管理的价值意义和内涵方面，介绍社会责任融入决策管理的价值与意义、定义、特征、原则、参与者、适用范围和推进路径等内容，达到对社会责任融入决策管理基础概念的普及。第二部分方法篇，从社会责任融入决策管理的具体做法方面，介绍将社会责任管理理念融入决策管理的议题选择提交、方案制定、作出决策、执行与督办及评估与考核五大流程的方法，实现对社会责任融入决策管理的方式方法的系统解读。第三部分机制篇，从社会责任融入决策管理的管理机制方面，介绍社会责任融入决策管理的组织建设、制度建设和能力建设等内容。第四部分工具篇，从社会责任融入决策管理的操作方面，介绍议题选择提交、方案制定、作出决策、执行与督办、评估与考核等流程操作工具包，让社会责任融入决策管理简单易行。第五部分案例篇，从社会责任融入决策管理的实践方面，介绍国家电网有限公司系统社会责任融入决策管理的典型实践案例，实现对社会责任融入决策管理经验实践层面的分享和传播。 《手册》旨在帮助供电企业对社会责任融入决策管理形成科学、正确的认识和理解，指导供电企业开展社会责任融入决策管理，并提供操作性工具，分享供电企业社会责任融入决策管理的经验做法、典型案例，从源头保障企业高效、正确决策，促进全面社会责任管理有效落地，提升综合价值创造能力。 目录 概念篇 社会责任融入决策管理的价值与意义社会责任融入决策管理的内涵 社会责任融入决策管理的价值与意义 将社会责任融入决策管理，可以避免道德、法律等风险，促进决策更好地执行。具体体现为：一是通过对企业决策进行基于外部需求的系统管理，能够有效增强对利益相关方需求和影响的考量，推动企业在制定决策时重新思考企业管理的终极目标和对社会的价值意义，最大限度凝聚决策执行的内外合力，减少决策执行的阻力；二是从决策目标、决策议题、决策程序、决策制度、决策绩效、决策改进等方面进一步优化决策流程，理顺决策执行环节，促进决策高效落地实施。 决策管理是企业管理的关键。供电企业作为关系国家能源安全、国民经济命脉、社会高度关注的公用事业企业，作决定的过程也是对企业内外资源整合管理的过程。社会责任融入决策管理就是要把利益相关方诉求和地方发展规划部署纳入企业决策的考虑范畴，从源头上保证企业运营的透明和道德，提升供电企业及外部相关方的综合价值创造能力。 提高供电企业运营管理效率 将社会责任融入决策管理 ，综合考虑各方诉求，有利于增进供电企业自身及各方价值创造。一是促进重大决策不但考虑“技术可行、经济合理、能力可及”，而且考虑“社会接受、环境友好、价值优越”，有助于实现经济、社会和环境综合价值最大化，更好地服务当地经济社会可持续发展；二是促进员工在执行企业决策时，更好地理解该项决策为地方经济社会发展带来的价值，增进员工将外部视角、合作共赢、透明沟通等社会责任理念融入日常工作和业务活动，辨识、分析岗位工作可能引发的消极影响，制定防范措施，促使员工更加负责任地开展专业工作。 增进利益相关方综合价值创造 将社会责任理念融入决策管理，加强决策过程与社会各界的沟通合作，有利于从源头上保证供电企业运营的透明和接受社会监督，促进利益相关方知情、参与和监督供电企业运营活动，赢得利益相关方的利益认同、信息认同和价值认同，争取社会各界的理解、信任和支持，充分发挥供电企业的产业带动力、社会影响力。 社会责任融入决策管理的内涵 与传统的决策管理相比，社会责任融入决策管理在定义、特征、原则、参与者、适用范围和推进路径等方面既有共性又有其独特性。 决策管理的定义 社会责任融入决策管理的特征 决策是为了实现特定目标，根据客观可能，在占有一定的信息和经验的基础上，借助一定的工具、技能或方法，对影响目标实现的因素进行计算、分析、判断和优选后，对未来的行动作出决定的动态行为过程。 〇管理目标多元同等 社会责任融入决策管理注重将社会的需求、环境的目标等多元利益诉求纳入决策范畴，决策管理目标从追求以利润为核心的财务价值最大化，转向追求经济、社会、环境综合价值最大化，在经济效益、社会效益和环境效益中寻求平衡，服务企业和社会可持续发展。 决策管理是指在决策过程中对决策进行有目的、有计划、有行动、有评价、有改进的系统的管理。它是对决策理念、决策标准、决策程序、决策内容、决策制度、决策效率进行优化的过程。 〇管理过程多方参与 社会责任融入决策管理将管理对象从企业内部人、财、物，拓展到外部利益相关方的资源、能力和潜力等，决策管理机制也从注重实现企业内部资源的优化配置，转向注重促进社会资源的更优配置，如决策方案制定过程充分感知利益相关方诉求，发挥外部利益相关方、社会责任推进部门、专业部门、社会责任专家等多方参与作用，以多种形式保障利益相关方参与到企业决策管理过程，推动形成社会责任融入决策的多方合作平台与机制，增强决策的科学性和实践性。 〇多项标准综合参考 社会责任融入决策管理确保决策不但考虑依法合规、技术可行、经济合理、企业能力可及，而且考虑社会认可、生态友好、价值优越等标准，还要考虑利益相关方的资源、能力与优势等因素。运用系统分析方法对具体的标准化对象及其相关要素进行分析，决策方案的制定不仅满足一个标准，而且要综合参考多项标准，以实现整体最佳效益。 社会责任融入决策管理的定义 社会责任融入决策管理是指将社会责任理念和方法融入企业决策管理的过程。 〇管理成果均衡共享 基于各利益相关方都参与了社会责任融入决策管理的目标的实现，因此应根据各方在决策过程中的功能定位、作用发挥等，按照事先相关约定进行成果共享。 ●在管理目标上，注重追求经济、社会和环境价值最大化。 ●在管理过程中，充分发挥内外部利益相关方的作用。 ●在参考标准上，不仅参考依法合规、技术可行、经济合理、企业能力可及，而且参考社会认可、生态友好、价值优越等多项标准。 ●在管理成果上，促进利益相关方共同分享决策管理成果。 社会责任融入决策管理的原则 依法合规原则 有效管理影响原则 综合价值最大化原则 利益相关方参与原则 闭环管理原则 信息公开透明原则 依法合规原则是社会责任融入决策管理的前提。将合法性审核内嵌到重大决策，让重大决策合法性审核作为作出决策的前置环节，严格按照法律规定和企业规章制度对重大决策权限、程序、主体等内容进行审核，保障其合法性，最大限度地降低决策风险。 邀请利益相关方参与方案制定和决策执行等决策管理过程，了解政府部门、客户、员工、合作伙伴、社区等不同利益相关方的期望，广泛听取利益相关方的意见和建议。针对不同利益相关方，分别采用不同的参与方式，以提升利益相关方参与效果和水平，充分保证利益相关方对决策执行的知情权、参与权和监督权，促进企业与利益相关方的合作共赢。 有效管理决策对利益相关方、社会和环境的影响，影响从内容上讲，包括社会影响、经济影响、环境影响；从形成上讲，包括直接影响、间接影响；从性质上讲，包括积极影响、消极影响。从方案制定起即分析方案的各类影响，从而为确定最佳方案提供参考，促进决策执行中 防 范 和 化 解 社 会 风 险 和 环 境 风险，最大限度地增加积极影响、减少消极影响。 决 策 前 期 将 决 策 背 景 信 息 对 外 公开，加强社会表达，清晰、准确、及时、诚实和完整地与各方进行充分的沟通交流，主动听取各方意见建议，增强利益相关方的参与意愿。决策执行过程接受社会监督和舆论监督，促进与利益相关方信息共享，赢得社会各界对决策实施的理解、信任和大力支持。 综合价值最大化原则是社会责任融入决策管理的重要保证。将追求经济、社会和环境的综合价值最大化等 社 会 责 任 管 理 理 念 融 入 议 题 选择、方案制定等决策管理过程，最大限度降低决策带来的经济、社会和环境负面影响 , 凝聚内外发展合力，实现经济、社会和环境综合价值最大化。 为了保障决策的科学有效，社会责任融入决策管理要坚持闭环管理。从议题选择提交、方案制定、作出决策、执行与督办到评估与考核，系统推进社会责任理念和方法的融入，动态有序地实现社会责任融入决策管理。 社会责任融入决策管理的参与者 社会责任融入决策管理，除了传统的决策者之外，还应该有更多的参与群体。参与者包括以下五类： ●领导者，作为决策的核心，主要负责决策方案的评估和筛选，并作出决策。●协助者，包括决策涉及的各利益相关方（政府、客户、供应商、合作伙伴、媒体等），作为决策的外部辅助者，职责是尽可能多地提供与决策内容相关的背景知识。●推动者，作为决策程序的协调者，负责协调各类参与者有序参与决策过程，推动决策科学有效实施。●业务专家，负责为决策提供重要的专业知识和参考意见。●执行者，包括各职能部门、业务部门、下属公司，作为最终决策的实际实施者，负责决策方案的落地实施。 社会责任融入决策管理的适用范围 企业运营管理过程中，决策管理无处不在。企业高层对企业的中长期发展规划、重大投资等进行决策，部门中层对业务运营的管理策略进行决策，基层管理人员对具体活动方案进行决策。决策一经作出，就必须付诸实施，对整个管理活动、系统内的每个人都具有鲜明的指导作用，规范每名员工的行为。因此社会责任融入决策管理适用于企业生产经营的每个环节、每个方面及每名员工。 〇业务运营和职能管理 促进社会责任融入决策管理要求落实到生产经营的每个环节和职能管理体系，覆盖企业价值链的所有活动，推动优化企业生产运营流程和职能管理体系。一是在生产经营体系中落实社会责任融入决策管理要求，覆盖采购、生产和运营等价值链管理的全过程，推进优化后的各项业务决策管理流程在供电企业得到实际应用，并对业务活动进行社会责任要素的检验和控制，确保优化后的决策管理流程的运用效果；二是在资产生命周期管理体系中落实社会责任融入决策管理要求，覆盖资产购置、资产运行和资产处置等资产生命周期管理的全过程；三是在职能管理体系中落实社会责任融入决策管理要求，覆盖人力资源管理、财务资源管理、科技资源管理、信息资源管理、企业文化建设和风险控制体系等各个职能管理支持体系，为企业推进社会责任融入决策管理提供制度、资源和人才的有力支持。 电网建设领域落实社会责任融入决策管理要求 近年来，济南市旧城改造不断深入，恒隆、万达、绿地、世贸等 16 个大型城市综合体相继建成投运，城市总容积率由 1.7 提高到 2.5，主城区负荷密度大幅提高，用电需求显著提高，二环以内 80% 以上的变电站已接近满负荷运行。 国网济南供电公司从社会责任的视角出发，以努力服务经济社会发展、提升企业综合价值创造能力为目标，将推动主城区变电站建设作为企业决策的重要议题。在决策过程中对各个利益相关方诉求进行深入分析，了解变电站建设受阻的根本原因，分析变电站建设的利弊因素，确定决策议题方案，提交总经理办公会集体通过后，制定了以下实施方案：与政府开展差异化沟通、与开发商超前合作、与媒体良好互动、与居民密切沟