亚行资助项目的环境流量评估和管理：良好做法说明

2025年12月 亚行资助项目的环境流量评估与管理 最佳实践说明 2025年12月 知识共享署名 3.0 国际组织许可协议 (CC BY 3.0 IGO) © 2025 亚太开发银行 6 ADB路，马尼拉市，1550马尼拉大都会，菲律宾 电话 +63 2 8632 4444；传真 +63 2 8636 2444 www.adb.org 部分权利保留。2025年出版。 978-92-9277-623-7（印刷版）；978-92-9277-624-4（PDF）；978-92-9277-625-1（电子书）出版库存编号 TIM250548-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TIM250548-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）及其董事会或其代表政府的观点和政策。 亚洲开发银行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对它们的使用造成任何后果负责。提及特定公司或制造商的产品并不意味着亚洲开发银行优先认可或推荐它们，而不是未提及的同类其他公司或产品。 通过在此文件中指定或提及任何特定领土或地理区域，亚洲开发银行不意在对此领土或地区的法律或其他地位作出任何判断。 本出版物可在联合国开发计划署知识共享署名3.0协议（CC BY 3.0 IGO）下获得 https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。使用本出版物内容即表示您同意受本协议条款的约束。关于署名、翻译、改编和许可，请阅读 https://www.adb.org/terms-use#openaccess 中的规定和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中的非ADB版权材料。如果材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版者以获取复制许可。ADB对您使用该材料产生的任何索赔概不负责。 如有关于内容的问题或意见，或希望获得不在此条款范围内的预期用途的版权许可，或使用ADB标志的许可，请联系pubsmarketing@adb.org。 亚洲开发银行出版物勘误表可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。 注意：在此出版物中，“$”指美国美元。 封面设计：艾迪丝·克里乌斯。 封面：切亚河，瓜达尔卡纳尔岛，所罗门群岛（照片由弗朗切斯科·里卡蒂拍摄）。 11 简介 1.1 背景与理由11.2 指南说明目的11.3 环境流量定义11.4 环境流量的重要性1 3环境流评估的2个关键方面 352.1 水文学和水力学 2.2 沉积物 2.3 水质 2.4 连接性 2.5 人力资源利用 3 环境流量评估的整合7进入项目周期 3.1 需要进行生态流量评估的亚洲开发银行项目73.2 环境流量评估与其他亚洲开发银行评估类型之间的关系 8 3.3 环境流量评估对亚洲开发银行保障措施的贡献10 有效环境流评估的4个关键特征 12 4.1 评估范围124.2 方法134.3 影响环境流量评估推荐分辨率的因素174.4 处理数据限制214.5 环境流量评估的 staffing234.6 评估流程234.7 建造和调试影响32 附录 1 案例研究和最佳实践332 参考文件模板38 参考文献 表 1 亚行资助发展项目对河流生态系统的直接影响72 环境流量评估对亚洲开发银行安全措施的贡献11环境流量评估方法、范围、分辨率和应用示例的3个示例15在ADB项目4中关于不同环境流量评估分辨率级别的团队组成指南24每步环境流量评估中的5方负责256种不同环境流量评估方法所需的数据集类型277 环境流量监测计划大纲30A1 Tenant方法：为达到不同目标所需平均年流量百分比34A2 环境流量实施示例36 图例 1 内渠闸和水库的水流时间变化和流量变化示例 4 2 拉恩平衡，显示泥沙负荷、中值泥沙大小之间的相互关系5废水排放，以及河道坡度3 建议项目规划与环境影响和社会影响评估相协调9以及环境流量评估4 用于确定环境流量评估分辨率的流程图17A1 EFlows实施示例的位置37 这份良好实践指南——亚洲开发银行资助项目的环境流量评估与管理——由凯特·布朗（南非南方水域生态研究与咨询公司亚洲开发银行顾问）和路易斯·科恩肯（澳大利亚亚洲开发银行顾问）提供领导和技术指导。弗朗切斯科·里卡尔迪（亚洲开发银行保护办公室高级环境保护专家）提供了技术监督，协调了准备和同行评审流程，并为使指南与亚洲开发银行的环境和社会框架及运营需求保持一致提供了战略方向。我们感谢亚洲开发银行各部门和驻在国的同事在起草、试点应用和地图/内容审核期间提出的宝贵意见，我们也感谢编辑、设计师和行政人员为支持生产所做的贡献。 缩写 什么是EFlows？ 环境流量（EFlows）是指维持健康河流、湿地、河口及其依赖的社区所需的水、沉积物和生物流量的数量、时间和质量。它们有助于保护生态系统服务、生物多样性和生计，同时支持可持续发展。 本指南的目的 此说明旨在支持亚洲开发银行（ADB）员工、借款人和合作伙伴将EFlows整合到项目规划、设计、实施和监测中。本指南 (i) 解释了EFlows的概念和原则，(ii) 提供了设置和评估EFlows的逐步方法，(iii) 提供了将EFlows整合到项目开发中的指导，(iv) 推荐了监测和适应性管理策略，以及(v) 分享了案例研究和最佳实践。 为什么EFlows很重要 河流正面临着基础设施、城市化、采砂和气候变化带来的日益增长的压力。改变的流量模式会破坏栖息地、降低生物多样性并损害生计。EFlows有助于平衡发展与生态系统健康，支持韧性与亚洲开发银行的环境和社会框架的合规。 EFlows评估的关键要素 有效EFlows评估考虑： (i)水文学和水力学。季节性流模式和生态功能。（ii）沉积动力学。维护渠道和栖息地。(iii)水质。氧气、营养物质和污染物。(iv)连接性。水、沉积物和物种的迁移。(v)人类使用。多重压力和累积影响。 何时需要执行EFlows评估？ 对可能影响水文、水力学、输沙、水质和/或水生生物连通性的项目，包括水坝、堤坝、灌溉工程、防洪设施和城市发展，需要进行Eflows评估。 评估方法 (i)范围。考虑上游、河道内和下游的影响；尽可能使用长期数据（>30年）。(ii)分辨率。根据项目类型、地点和敏感度进行调整；避免过时的规则（例如，“10%流量”）。(iii)方法。使用水文、水力、栖息地、整体或生态社会模型，结合情景分析来探索权衡。(iv)数据缺口。利用本地和/或传统知识来补充有限的监测数据。 团队与流程 eflows评估应由经验丰富的eflows实践者领导，并由一个多学科团队支持，例如水文学家、生态学家和社会科学家。典型步骤： (i) 启动和审查。(ii) 场景开发。(iii) 建模和数据收集。(iv) 专家分析和报告。(v) 利益相关者参与。(vi) 决策和目标设定。(vii) 环境流量管理计划 (EFMP)。(viii) 监测和适应性管理。 环境流量管理计划 EMFP将EFlows框架形式化，包括目标、实施角色以及监测、融资和适应性管理程序 监测与自适应管理 开始前期施工以建立基准线；跟踪合规情况、生态效益和社区反馈。根据证据调整策略，以保持项目效果和生态系统韧性。 特殊注意事项 建设和调试阶段需要严格措施，以避免流量中断、泥沙释放、栖息地破坏和污染。将支流和河岸栖息地视为物种的重要避难所加以保护。 引言 1.1 背景与理由 亚洲开发银行（ADB）促进环境可持续发展，重点关注水资源项目中的环境流量（EFlows）管理，以确保即使基础设施开发，河流健康也能得到维护。有效管理这些流量对于保护河流、湿地和其他水生生态系统的生态完整性至关重要，同时确保水资源为多样化用途的可持续性。 1.2 指南说明目的 这份指导说明旨在帮助亚洲开发银行员工及其借款人/客户将环境流（EFlows）纳入亚洲开发银行支持的水项目的规划、设计、实施和监测中。其目标在于： (i) 解释 EFlows 概念、原则及其在可持续水资源管理中的作用； (ii) 提供选择评估等级、评估和设定不同类型水工程 EFlows 的分步方法； (iii) 为在全项目开发阶段整合 EFlows 提供实用指导； (iv) 推荐监测和适应性管理策略；以及 (v) 分享世界各地 EFlows 实施的案例研究和良好实践。 1.3 环境流量定义 亚洲开发银行环境与社会保障框架（亚洲开发银行2024年）将EFlows定义为： 维持淡水与河口生态系统所需的水、沉积物和生物流的数量、时间和质量，以及依赖这些生态系统的 livelihoods 和 well-being 世界银行集团 [WBG] 2018；ADB 2024) 1.4 环境流量的重要性 河流是流向低洼水域（如河口、海洋或湖泊）的自然淡水通道。河流生态系统由流动的水、沉积物运输、栖息地和依赖它们的多样化动植物组成。这些生态系统与其他水生环境（包括湿地和河口）紧密相连，并有助于维持它们。 河流为人类提供多种重要功能：它们产生能量，为农业和工业提供水源，运输石块、砾石和沙子等建筑材料，维持食物和生计，并支持交通运输、休闲和娱乐。 人类活动，如修建大坝和水库、开采沉积物以及扩大城市区域，改变了水的自然流动和沉积物的流动，并阻碍了水生种群的移动。气候变化进一步加剧了这些压力。对自然河流流量的破坏会退化生态系统，威胁水生生物，并降低满足人类需求的能力。 eflows及其评估帮助开发人员和其他利益相关者了解发展如何影响河流，并为减轻和管理这些影响提供指导。 一个良好的EFlows评估考虑河流的地质、水流模式、它所支持的动植物，以及人们如何为经济、社会和文化目的使用河流（Vos 2020）。这种理解有助于在人类用水需求、河流的长期健康及其依赖的社区之间找到平衡。它还有助于开发商和其他利益相关者避免其项目导致无意后果、公平管理风险、避免冲突，并确保项目符合环境法规，从而避免代价高昂的延误或重新设计。 设计良好的EFlows被广泛用于支持全球的健康河流、湿地、洪泛区和河口（例如，《欧洲水框架指令2000》）。它们在可持续水资源管理中的价值已得到充分体现2002年), 以及大多数公认（世界水坝委员会 [WCD] 2000；霍布斯和哈里斯 2001；巴隆等）水专业人士认为，EFlows对可持续水发展至关重要（Kumar和Jayakumar 2020；Tickner等人2020）。 2环境流量评估的关键要点 eflows的评估基于理解以下内容（wwf 2017）： (i) 水流的时机、模式、水量（水文学），以及水深、流速和水淹的河段（水力学）。 (ii) 水的物理、生物和化学组成（水质）。 (iii) 河道的形状和组成，以及它们提供的栖息地类型，以及侵蚀和沉积物沉积等物理过程（地貌学）。 (iv) 河流及其周围生活的植物和动物的生态功能和生命周期（生物学）。 (v) 生物、能量和物质通过河流系统的流动（连通性）。 (vi) 人类利用系统的类型和规模及其对生态功能的影响（人力资源利用）。 2.1 水文水力 一条河流的自然流模式随季节变化，一年中会形成多种流事件。例如（WWF 2017）： （i）雨季的洪水会淹没湿地和洪水平原，携带沉积物和营养物质，塑造栖息地，并刷新浅层河流通道。（ii）洪峰通常发生在过渡季节（春季和秋季），引发动植物繁殖和迁徙。（iii）枯水期的低流量有利于植物生长，并允许在河岸进行耕作，但同时也会带来严酷的条件，增加生态系统和人类之间对水的竞争。 每个季节的开始和持续时间与其他环境变化相吻合，例如环境水温的变化会触发生物功能，包括卵发育、生长或昆虫幼虫的 emergence。这些季节性变化，加上带来较湿润或较干燥年份的更广泛的气候模式，创造了一个动态环境，在不同时间支持不同的物种，防止任何一