数字中国建设在“十五五”时期将呈现阶梯式渐进趋势，并围绕“2522”框架展开。核心内涵不断明晰，数据要素成为主要抓手，各领域数字化建设全面深入推进。
发展现状与特征：
- 数字基础设施：网络基础设施向高速泛在、天地一体演进，算力基础设施集约化、智能化、绿色化发展，新技术基础设施与实体经济深度融合，数据基础设施实现系统性布局和规范化发展，应用基础设施规模化建设和广泛应用深入推进。
- 数据要素市场化改革：数据供给朝向更主动、规范、精准的方向升级，数据流通聚焦打破壁垒、规范运营，数据开发利用关注场景落地与资产化，“技术+制度”双轮驱动数据安全新范式构建。
- 数字经济：数据、空域、安全成为增长新动能，实数融合应用进入规模推广期，数智供应链能力体系构建加速，国内新型消费业态发展，数字贸易对外开放水平提升。
- 数字政府：集约建设水平进一步提升，政务数据共享迈入法治化阶段，人工智能将重塑政府运作与治理模式，政务服务“高效办成一件事”迈入长效运行阶段，营商环境优化加速数字化改革赋能。
- 数字文化：深化公共文化服务供给侧改革，触点矩阵打造、智慧景区建设、AI模型赋能成为“文旅融合”关键，构建立体化数智化的数字生态成为“文化保护传承”要点。
- 数字社会：数字公共服务从“补缺型”向“普惠型”转变，数字生活服务从“便利型”向“品质型”转变，数字社会治理从“管控型”向“协同型”转变。
- 数字生态文明：数字生态文明监测体系从分散、局部的传统模式转向以数据融合为支撑的一体化、立体化监测，生态环境应用体系持续夯实，智能化程度不高。
- 数字技术安全：数字技术创新与安全保障两大能力一体强化，数字治理生态与国际领域两大环境深化发展。
发展问题：
- 数字基础设施：面临迭代升级和价值转化双重挑战，网络、算力、新技术、数据、应用基础设施均存在诸多问题。
- 数据要素市场化配置改革：面临数据供给质量不高、数据市场化配置效率整体偏低、数据价值释放能力有限、数据安全技术防护能力弱等系统性挑战。
- 数字经济：核心技术受制，区域发展失衡，产业基础存在短板，数实融合不畅。
- 数字政府：发展面临统筹集约、数据贯通、协同联动多重挑战，改革力度有待进一步加强。
- 数字文化：发展效能仍有提升空间，文化惠民、文旅融合、文化遗产保护传承领域均存在问题。
- 数字社会：面临资源配置不均、服务供给粗放、治理协同不足等系列挑战。
- 数字生态文明：体系亟待进一步健全完善，生态环境监测体系与应用体系均存在不足。
- 数字技术发展与安全：任务艰巨，自主创新能力孱弱，数字安全屏障基础尚不牢固，数字治理生态建设有待强化，数字领域国际合作存在挑战。
发展建议：
- 推动数字基础设施实现能级跃迁：构建泛在智联的网络基础设施，融入互联互通的算力基础设施，加速新技术与行业市场融合发展，探索数据基础设施先行先试，纵深推进应用基础设施建设。
- 建设制度保障与市场支撑协同联动的数据资源流通体系：全力推进全国一体化数据市场建设，提升数据要素供给质量，提高数据流通效率，拓展数据资产化应用场景，强化数据安全保障。
- 强创新、促融合，做强做优区域特色数字经济：依托新资源新技术带动产业增量，因地制宜打造特色数字产业集群，充分发挥大数据深度赋能作用，分类施策提升数实融合水平。
- 打造集约、高效、智能的数字政府：深化数字政府集约改革，建强数字政府数智底座，提升政务服务水平，优化营商环境。
- 打造自信繁荣的数字文化：以新技术、新手段、新模式激活文旅资源，打造自信繁荣的数字文化。
- 以数智赋能，促进社会普惠协同：数字赋能公共服务效率提高，数字支撑居民服务更加便捷，数字驱动社会治理效能提升。
- 深化以智慧治理和绿色发展为导向的数字生态文明建设：加快构建生态环境数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。
- 技术安全双轮驱动，优化内外协同发展环境：加快构建高水平数字化创新体系，筑牢可信可控的数字安全屏障，立足国内治理与全球合作双轮驱动，构建高水平数字治理体系与国际竞争新优势。
服务能力：
华信咨询设计研究院有限公司在数字中国领域拥有丰富的规划咨询和项目交付经验，具备为政府及企业提供全生命周期服务的综合能力。
