早期预警系统(EWS)是减少灾害风险的关键措施,但覆盖范围不均,且对其效益的理解不足。本文利用国际、国家和次国家层面的四项调查,从家庭角度分析了EWS的覆盖范围、接收决定因素及其效益。
研究发现,EWS覆盖范围不均,与人均GDP呈正相关,且与灾害的可预测性密切相关。可预测性高的灾害(如洪水、飓风)的EWS覆盖范围显著高于不可预测性高的灾害(如海啸、地震)。此外,EWS覆盖范围在不同国家间存在显著差异,高收入国家覆盖范围更广。
家庭层面的分析表明,接收EWS的可能性受社会经济地位、居住地点和数字设备获取方式的影响。高收入、高教育水平、居住在城镇地区的家庭更可能接收EWS。性别也影响接收概率,女性接收EWS的可能性略低于男性。
EWS对家庭韧性和安全具有显著效益。接收EWS的家庭感知韧性更高,更可能采取预防措施,如清理房屋周围环境、确保排水通畅、参与社区预防活动等。在印度尼西亚,EWS村的事故死亡率比没有EWS的村低五倍。
研究结论强调,需要提高EWS的可及性和有效性,特别是在低收入和高风险地区,以及针对弱势群体。应加强、扩展和多样化沟通渠道,确保警报覆盖边缘化和弱势社区,并解决与识字率、信任和技术获取相关的障碍。此外,接收警报的家庭需要制定预防策略和行动方案,政府也需要提供清晰的指导、有效的疏散计划和安全的避难所。只有将EWS与准备计划、社区培训和弹性基础设施发展相结合,才能最大限度地减少灾害影响。