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早期预警覆盖率、接收决定因素和益处：调查可以告诉我们什么（英）

信息技术 2025-09-01 世界银行坚守此念

早期预警系统（EWS）是减少灾害风险的关键措施，但覆盖范围不均，且相关研究缺乏以人为本的视角。本文利用国际、国家和次国家层面的四项调查，分析EWS覆盖范围、接收决定和受益情况。

研究发现，EWS覆盖范围不均衡，与人均GDP呈正相关，且灾害可预测性越高，覆盖范围越大。国家层面的影响因素包括人均GDP、过去十年经历的灾害数量和灾害可预测性。家庭层面的影响因素包括社会经济地位、居住地点和数字设备获取情况，其中收入、教育和城市地区与接收预警呈正相关。

研究还表明，接收预警与更高的感知韧性、更积极的预防措施和更低的伤亡率显著相关。在印度尼西亚，EWS存在地区的伤亡率比没有EWS的地区低五倍。

研究结论强调，需要提高EWS的可及性和有效性，特别是在低收入和高风险地区，以及针对弱势群体。政策建议包括加强、扩展和多样化沟通渠道，确保预警覆盖边缘化和弱势社区，并解决与识字率、信任和技术获取相关的障碍。此外，需要将预警与准备计划、社区培训和弹性基础设施发展相结合，才能使预警转化为实际的灾害风险减少。

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