柬埔寨贸易指南（2025年）

柬埔寨贸易指南（2025 年） 柬埔寨位于中南半岛南部。2024 年人口约 1763.9 万，人均 GDP 为 2627.9 美元。根据世界银行标准划分，属于中低收入国家。柬埔寨三大支柱产业为农业、工业（主要是纺织服装产业和建筑业）和服务业（主要是旅游业）。 中国是柬埔寨最大的进口来源国。 贸易情况 柬埔寨对外贸易（2024 年） 主要产业情况 支柱产业农业、工业、服务业等 农业。农业是柬埔寨经济支柱产业之一，2023 年农业收入约占柬埔寨国内生产总值的 22%。超过一半的柬埔寨家庭主要收入来自农业。2024 年 5 月，柬埔寨首相洪玛奈宣布实施一项地方农业发展战略新政策。根据新政策，柬埔寨的农业发展将从传统劳动密集型向技术密集型转变，致力于打造高标准、具有竞争优势的现代农业出口大国，成为世界十大农业生产国之一。柬埔寨农业在很大程度上仍以大米（70%）为主，大米是该国最重要的主要农作物和出口商品，其次是农副作物和工业作物（20%）、橡胶种植园（7%）和永久性农作物（4%）。据柬埔寨农林渔业部数据，2024 年，柬埔寨共出口约 1166 万吨农产品，创收约 48 亿美元，主要包括包括大米、香蕉、芒果、木薯、腰果、玉米、棕榈油、胡椒、烟草等，中国、越南和泰国是其主要出口市场。 工业。制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨凭借本国劳工成本低廉、出口产业税收减免等优惠政策，积极吸引外资投入制衣和制鞋业。据柬埔寨工业、科技和创新部报告显示，2024 年，柬埔寨在运营的大型工厂共 2425 家，较上年增加 300 家。新成立的大型企业 326 家，增加 85 家。关闭的大型企业 26 家，减少 72 家。全年创造 116 万个就业岗位，其中女性就业岗位 85.5 万个，占比 73.7%。新成立的中小企业和手工作坊共 1292 家，创造 2.6 万个就业岗位；关闭 1950 家，减少 1.4 万个就业岗位。截至 2023 年底，柬埔寨共有工业手工业企业 4.4 万家（女性业主 8325 家），创造 47.6 万个就业岗位（女性岗位 14.5 万个）。主要涉及制鞋制衣、食品饮料、木材加工、纸产品和印刷、家具制造、金属生产和加工等行业。全年工业领域投资额 204.6 亿美元，较上年增长 10.2%，全年工业总产值 151.5 亿美元，较上年下降 7.4%。 旅游业。柬埔寨旅游资源丰富。首都金边有塔仔山、王宫等名胜古迹；北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一；西南部的西哈努克港是著名的海滨休闲胜地。2024 年柬埔寨共接待外国游客 670 万人次，较上年增长 22.9%，旅游带来的经济收入 36 亿美元，增长 153.5%。前五大游客来源地分别为：泰国（214.7万人，增长 17.9%）、越南（134 万人，增长 31.5%）、中国（84.9 万人，增长 55%）、老挝（33.4 万人，减少 10.2%）、美国（21.5 万人，增长 16%）。 新型工业、金融业、数字经济等近年来重点支持或优先发展产业 五角战略。2023 年 8 月，柬埔寨宣布实施“五角战略”及其第一阶段的国家发展计划。“五角战略”是在柬埔寨过去 25 年和平发展的基础上，引领国家和人民在未来 25 年致力于实现高收入国家的发展愿景。该战略将分 5 个阶段，在未来 25 年内实施，因此将成为跨越 5 届政府的发展战略。“五角战略”是指发展人力资源、实现经济多元化和提升竞争力、发展私人领域和促进就业、增强抵御力和实现可持续发展、促进数字经济和社会发展五大方面。该战略第一阶段目标是增长、就业、平等、效率和可持续性，为实现柬埔寨 2050 年愿景目标奠定基础。具体包括：一是确保经济年均增长 7% 左右，具有抵御危机的能力；二是加大人力资源投入，增加就业机会；三是实现贫困人口比重减少到 10% 以下的目标，将贫困率控制在最低水平；四是提高治理能力和公共机构质量，改善营商环境，促进贸易和投资；五是确保社会经济可持续发展，增强抵御气候变化的能力。 2015–2025 工业发展计划。主要目标是：到 2025 年，使柬埔寨工业由劳动密集型向技术密集型转变，工业占 GDP 比重从2013 年的 24.1% 提高到 30%，其中制衣业从 15.5% 提高到 20%；促进出口产品多元化，非纺织品出口比重提升至 15%，其中农产品出口比重达到 12%；实现 80% 的小型企业和 95% 的中型企业合法登记，五成小型企业和七成中型企业建立规范的会计账户和财务报表。重点发展高附加值新型工业、制造业，医药、建材、包装、家具制造等领域中小企业，农业加工业，农业、旅游业、纺织业上下游配套产业，以及信息、通信、能源、重工业、文化、历史、传统手工业及环保产业。 2016–2025 金融业发展战略。金融业是柬埔寨政府经济与金融政策中的主要优先领域之一，对保持宏观经济稳定起着重要作用，为长期经济增长创造便利条件。为了保持宏观经济和推动经济增长，柬埔寨于 2016 年 10 月通过了《2016–2025 金融业发展战略》。该战略协助推动经济可持续增长，提高居民生活水平和社会福利，满足融入地区经济和金融领域的需求。 2021–2035 柬埔寨数字经济和社会政策框架。数字产业是柬埔寨新兴产业，助力柬埔寨适应新经济发展阶段和国际经贸形势的变化。2021 年 6 月，柬埔寨政府推出《柬埔寨数字经济和社会政策框架（2021–2035）》，计划在未来 15 年（2021–2035）年实现 5 大“数字发展目标”，即建设数字基础设施、建立数字系统信心、培养数字公民、推行电子政务，以及推动数字商业。自该政策框架实施以来，柬埔寨政府一直视其为提高生产力，提升效率和经济竞争力的新机遇。 交通运输 公路：公路运输是柬埔寨最主要的运输方式，占客运总量的 87%、货运总量的 65%。根据柬埔寨公共工程与运输部发布的报告，截至 2023 年底，柬埔寨全国公路里程约 6.5 万公里。归属公共工程和交通部管理的国道和省道共 850 条，总里程约 2 万公里，其中，国道一级路线 9 条，长度 2254 公里；国道二级路线 72 条，长度 5135.9 公里；省道 769 条，总里程约 1.3 万公里。另有乡村道路约 4.5 万公里。 铁路：目前，柬埔寨仅有南北两条铁路线，总里程长 655 公里，均为单线米轨。北线从金边至柬泰边境城市波贝，全长385 公里，修建于 1929–1942 年法国殖民统治时期；南线从金边至西哈努克港，全长 270 公里，建于 1960–1969 年。由于持续几十年的战乱破坏，柬埔寨的铁路长期处于荒废状态。2009 年，柬埔寨政府开始复建工作，南线于 2016 年恢复客运，北线于2019 年恢复客运，但两段铁路的最高时速仅为 30 公里。 空运：柬埔寨空运主要为客运，货运欠发达。柬埔寨有金边、暹粒和西哈努克省 3 个国际机场。由于柬埔寨政府执行航空开放政策，近年来，开通柬埔寨航线的航空公司数量稳步增长，截至 2025 年 3 月，在柬埔寨运营的国内外航空公司 31 家。 水运：西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有 2 个泊位，码头长度分别为 240 米和 160 米，前沿水深 9 米。该港海运线路可抵达美国、欧盟、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、越南等国家和地区（多通过新加坡中转）。 进出口潜力商品及税费查询 我对柬埔寨出口潜力商品 其他针织物或钩编织物：进口关税 7%、增值税 10%、无特别税。 针织或钩编的起绒织物，包括“长毛绒”织物及毛圈织物：进口关税 7%、增值税 10%、无特别税。 合成纤维长丝纱线的机织物：进口关税 7%、增值税 10%、无特别税。 宽度＞ 30cm, 按重量计弹性纱线或橡胶线含量≥ 5% 的针织物或钩编织物：进口关税 7%、增值税 10%、无特别税。 半导体器件：光电池进口 0 关税，发光二极管进口关税 15%、增值税 10%、无特别税。 我自柬埔寨进口潜力商品 已鞣毛皮：无出口限制，中资在柬埔寨投资 2 家主要的水貂皮加工厂，自北欧进口生皮加工后出口熟皮至中国。 糖渍蔬果：无出口限制，主要为腰果、芒果干等，一直为柬埔寨输华优势产品。 香蕉：无出口限制。2019 年首批香蕉获准输华以来，中国一直是柬埔寨香蕉出口第一大目的国。 2024 年 12 月起，中国对所有建交的最不发达国家实行 100% 零关税待遇，其中包括柬埔寨，以上潜力商品自柬埔寨进口均享零关税。 进出口税费查询 ❶ 查询最新贸易税费、监管条件等，请登陆外贸实务查询服务官网。（网址：wmsw.mofcom.gov.cn） ❷ 世界贸易组织关税和贸易平台。提供 150 多个经济体关税和贸易方面的关键统计指标，可按 HS 编码查询关税税率。（网址：ttd.wto.org） 市场准入 技术性贸易措施查询工具和咨询途径： ❶出口商品技术指南。由商务部开发，可查询食品土畜、纺织服装、轻工工艺、五矿化工、机械电子、医疗保健品、综合共7 大类 86 项产品重点出口市场的技贸措施：技术法规、标准、合格评定程序。部分指南还包含了技贸措施应对建议。（网址：www.mofcom.gov.cn/cms_files/filemanager/ckzn/index.shtml） ❷WTO 技贸措施通报预警平台。由 WTO、联合国、国际贸易中心共同开发，功能包含：查询全体 WTO 成员技贸措施通报、检索 WTO 技贸措施相关 TBT 和 SPS 委员会例会上讨论的贸易关注、接收定制预警信息。（网址：eping.wto.org/zh） ❸中国 WTO/TBT-SPS 国家通报咨询网（网址：www.tbtsps.com），中国技术性贸易措施网（网址：www.tbtsps.cn）。由海关总署开发，可查询全体 WTO 成员技贸措施通报，各成员出台的相应法律法规，内容全部为中文。 ❹全球贸易服务平台。针对企业特别是中小企业提供进出口全贸易链相关信息，可查询相关国家法律法规、技术标准、检验检疫要求、商品进口量、进口关税、办理进口相关程序所需时间及成本等信息。（网址：globaltradehelpdesk.org/zh） 贸易促进平台与机构 重要经贸展会 ❶第 18 届柬埔寨进出口商品展览会 时间：2025 年 12 月网址：www.gdtp.gov.kh 主要跨境电商平台 主要行业商协会及贸易促进机构 ❶柬埔寨中国商会 网址：www.cambochina.com邮箱：office@cambochina.com ❷柬埔寨总商会 网址：www.ccc.org.kh/en邮箱：info@ccc.org.kh ❸柬华理事总会 网址：www.khmer-chinese.com邮箱：hsok549@gmail.com 国别贸易环境与贸易纠纷应对 营商环境方面，柬埔寨政府积极改善营商环境。柬埔寨工会、非政府组织的活动较为频繁。柬埔寨拥有丰富的年轻劳动力资源与低成本优势，以及税收优惠政策，投资前景较为广阔。近年来，柬埔寨大力推进立法工作和行政改革，提高开办企业的审批效率，加强在柬埔寨经营企业的税收管理。2021 年生效的新《投资法》对部分投资手续的审批流程进行优化，如柬埔寨发展理事会批复合格投资项目（QIP）的时间由 31 个工作日缩短至 20 个工作日。同时，新《投资法》进一步加大税收优惠力度，企业用于投资购买厂房、机械等生产资料的支出，可获得 150% 至 200% 的税收返还；企业用于员工培训的支出，政府也将提供 150% 的税收返还。柬埔寨国有化和征收风险较低。柬埔寨政府 2021 年出台的新《投资法》，对外资基本给予国民待遇，除土地所有权由于柬埔寨宪法规定，仅允许柬籍公民和法人合法取得，其他方面实行内外资一致。新《投资法》还承诺不对投资进行违法征收和国有化，对已批准的投资项目产品和服务价格不进行管制，允许投资者