福建省县域重点产业链发展报告

一、县域重点产业链高质量发展向纵深推进...............1 （一）国家层面对县域经济有关部署....................2（二）福建省委、省政府重点工作举措..................3 二、福建省县域重点产业链发展的主要成效..............12 （一）县域经济总体实力稳步提升.....................13（二）县域重点产业链创新能力不断增强...............13（三）县域重点产业集群提级扩容.....................14（四）县域重点产业链转型升级步伐加快...............14（五）县域重点产业链企业主体不断壮大...............15（六）县域重点产业链融合发展成效显著...............15 三、福建省县域重点产业链发展指数及分析（简略）......16 （一）县域重点产业链发展指数指标体系...............16（二）县域重点产业链发展指数分析...................17（三）县域重点产业链产业实力分析...................19（四）县域重点产业链创新能力分析...................19（五）县域重点产业链集聚水平分析...................19（六）县域重点产业链质量效益分析...................19（七）县域重点产业链智造潜力分析...................20 四、福建省工业强县及产业特色县介绍..................20 （一）10个工业强县................................20（二）10个产业特色县..............................30 五、福建省县域重点产业链发展对策建议................34 （一）进一步推动科技创新和产业创新深度融合.........34（二）进一步提升产业集聚与融合水平.................35（三）进一步加快数智转型步伐.......................36（四）进一步深化跨区域协作.........................37（五）进一步推动园区标准化建设.....................38（六）进一步完善工作机制和要素保障.................39 附件福建省县域重点产业链“四链”融合案例分析.......41 前言 县域经济作为国民经济的基本单元，是推动产业高质量发展、促进城乡融合、实现共同富裕的重要力量。党的二十大及二十届历次全会均对县域经济发展作出战略部署。2024年以来，习近平总书记多次强调“大力发展县域经济”“发展各具特色的县域经济”，为促进县域经济高质量发展提供了科学指引和根本遵循。 福建省委、省政府高度重视县域重点产业链发展，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将推进县域重点产业链发展作为壮大县域经济的战略之举、长远之策，锚定目标，高位推动。建立“省级统筹、市级协调、县级主责”工作机制，连续发布县域重点产业链发展白皮书，通过政策引导、产业培育、科技创新、金融支持、人才赋能，推动“四链”深度融合，一体推进县域重点产业链发展、园区标准化建设、产业数字化转型、人工智能与低空经济产业发展、专精特新企业培育等重点工作，着力构建定位明确、特色鲜明、活力充沛的县域经济发展新格局。 本白皮书展示了近年来福建省推进县域重点产业链发展的新进展、新成效，首次发布县域重点产业链发展指数及指标体系，总结分析各县域推动县域重点产业链发展的亮点成效和典型经验，推出一批工业强县、产业特色县，为全省县域重点产业链精准化、差异化、特色化发展提供参考。 列入本白皮书分析的县域共83个，金门县暂未列入。 一、县域重点产业链高质量发展向纵深推进 县域经济是具有系统性、完整性、差异性特征的区域经济形态，在现代化进程中扮演着重要角色。习近平总书记高度重视县域经济发展，多次强调要“大力发展县域经济”“发展各具特色的县域经济”，为新时代发展壮大县域经济提供了根本遵循。2024年3月，在新时代推动中部地区崛起座谈会上指出，大力发展县域经济，形成新的增长点。2024年4月，在新时代推动西部大开发座谈会上指出，发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。2024年9月，在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。2024年10月，在福建考察时强调，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡融合发展步伐，壮大县域经济。2025年3月，在贵州考察时强调，要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。 福建省深入贯彻落实习近平总书记关于发展县域经济的重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，将县域重点产业链作为促进县域经济发展的关键抓手，坚持立足实际、因地制宜、突出特色、重点突破，以创新链赋能产业升级、产业链带动集群发展、资金链强化要素保障、人才链支撑智力转化，全面推进“四链”深度融合，县域重点产业链发展从“链式构建”向“多链融合”纵深推进。 （一）国家层面对县域经济有关部署 县域经济作为城乡融合的关键枢纽，承载着连接城市和乡村、促进区域资源要素合理流动的重要功能，是实现区域协调发展、缩小城乡差距、实现共同富裕的主要阵地。2024年12月，中央经济工作会议强调“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展”，将县域经济作为城乡融合与乡村振兴的重要抓手。中央农村工作会议提出，要积极发展乡村富民产业，提高农业综合收益，壮大县域经济。2025年7月，中央城市工作会议提出，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。这些战略部署强化了县域经济的纽带功能，为县域经济破解城乡二元结构、推动高质量发展提供了重要指引。 县域产业是现代化产业体系的重要基础，是产业梯度转移和产业转型升级的重要支点。2025年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》强调，要推动县域产业协同发展，以现代种养业和农产品加工业为基础，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系；发挥各类产业园区带动作用，引导县域产业集聚发展。2025年2月，人力资源和社会保障部等七部门印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》强调，要加速中心城市经验模式向县域乡村辐射，促进优质创业资源、产业项目双向交流，推动人才、技术、资本等要素在城乡间高效配置，激发县域经济内生动力。2025年3月，政府工作报告提出，要大力发展县域经济，提高 城乡规划建设治理融合水平。2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》指出，壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，区域协调发展是中国式现代化的内在要求，提出发展各具特色的县域经济。这一系列重要部署为县域立足自身实际、促进县域特色产业发展提供了系统性保障，推动县域经济从单点突破向全域协同迈进。 （二）福建省委、省政府重点工作举措 福建省委、省政府高度重视县域经济发展，把县域重点产业链作为县域经济高质量发展的关键支撑。省委每季度工作会议都对推进县域重点产业链发展作出部署，把更多资源要素集中到县域重点产业链上。2025年1月，省委书记周祖翼在全省县（市、区）委书记向谷文昌、廖俊波同志学习座谈会暨培训班上强调，各县（市、区）要从本地区发展基础、资源禀赋等出发，创造性贯彻落实中央和福建省委经济工作会议部署，科学规划布局县域产业体系，加快做大做强做优县域重点产业链，统筹推进城乡融合发展，推动经济持续回升向好。2025年1月，省委书记周祖翼在《求是》发表《扭住建设新福建目标进一步全面深化改革》署名文章，提出要大力发展县域重点产业链，加快构建体现福建特色、彰显福建优势的现代化产业体系。2025年7月，省委书记周祖翼在泉州市调研时强调，要坚 持区域协调发展和城乡融合发展，以新型工业化和新型城镇化为抓手，推动以县域为重点的城镇化建设和乡村全面振兴有机结合，积极探索具有当地特色的共同富裕之路。2025年11月，省委书记周祖翼在省委十一届九次全会上强调，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，联动推进优城、强县、兴村；发展壮大县域经济。2025年2月，省长赵龙出席全省县域重点产业链“四链”融合现场推进会并强调，要以科技创新引领新质生产力发展，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，把县域重点产业链蓬勃发展的势头延续下去，促进发展县域经济，为在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实支撑。2025年8月，省长赵龙在南平市调研时强调，要统筹新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，培优做强县域重点产业链，走有山区特色的高质量发展路子。2025年9月，省长赵龙在福州市调研时强调，要以进一步全面深化改革为动力，积极发展县域重点产业链，加快培育形成新质生产力，为推进中国式现代化福建实践作出新贡献。 1.优化县域重点产业链发展环境 强化体制机制保障。在产业培育、科技创新、文化赋能和金融支持等方面持续发力，进一步优化政策保障体系，为促进县域重点产业链提质增效打下坚实基础。2024年12月，省政府 出 台 《 福 建 省 推 进 以 人 为 本 的 新 型 城 镇 化 战 略 实 施 方 案（2024—2028年）》提出，聚焦推进县城集聚建设，推动特色产业做大做强，定期发布县域重点产业链发展白皮书，力争省 —5—级中小企业特色产业集群在全省具备条件的县域范围内实现全覆盖。2025年1月，省政府工作报告中提出，全省已梳理明确164条县域重点产业链，县域产业加速串珠成链、聚链成群，并强调县域重点产业链要突出以点带面，从技术体系、产业体系、制度体系等方面统筹发力，加大对10个试点县的支持力度，打造一批工业强县、产业特色县。2025年5月，省政府办公厅印发《关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施》提出，进一步发挥多层次资本市场融资功能，服务科技创新，每年动态甄选10个无上市公司但具有一定产业基础的县域，实施县域资本市场专项帮扶。2025年7月，省人大常委会出台《关于加快推动区域协调发展和城乡融合发展的决定》强调，发展壮大县域经济，一体推进兴业、强县、富民，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，科学把握县域的发展定位、方向、路径和重点。2025年9月，省委宣传思想文化工作领导小组办公室印发《关于组织开展福建省文化科技特派团工作的通知》提出，围绕构建“一县一品牌”“一县一特色”文化产业矩阵，在文化资源丰富、产业基础较好的县(市、区)组建文化科技特派团，并给予专项经费支持。2025年9月，省委金融办等五部门印发《金融进一步支持县域重点产业链高质量发展若干措施》，聚焦全省164条县域重点产业链开展金融专项行动，加大信贷支持，拓宽融资渠道，促进县域重点产业链高质量发展。2025年11月，《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化 提升县域产业体系，形成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为基地的发展布局；做大做强县域重点产业链，培育引进县域龙头企业。 发挥省级产业专班作用。坚持“一业一策一专班”，做好县域重点产业链、新能源汽车等9个省级产业专班工作，从项目布局、招商机制、科研平台等方面提升重点产业链发展水平。召开3场全省县域重点产业链现场会，通过专题汇报、企业观摩、专家讲座等形式，一体推进县域重点产业链发展、产业数字化转型、园区标准化建设、人工智能与低空经济产业发展、专精特新企业培育等重点工作，形成“专班部署、部门协同、市县联动”的工作机制，有力推动各项工作落实。出台十条人工智能产