车路云一体化创新发展指数报告

报告下载： 欢迎访问官方网站 https:/wwwlicv50.cn.下载本报告电子版及历年研究成果。 深度动态：扫描右侧二堆码，关注车路云50人公众号,获取行业深度洞察与最新研究报告。 关于车路云50人 车路云50人是聚焦智能网联汽车‘车路云一体化”发展，构建跨界融合的新型智库平台，致力于打造集高端智库。创新平台、交流枢纽、传播载体和行业标杆于一体的创新阵地。 作为集“产业组织者、行业引领者、商用推动者”三重角色于一身的平台，车路云50人通过整合产业链上下游资源。汇聚政产学研各方力量，搭建高质量对话平台，持续引导产业在技术演进、政策完善与商用落地等关键环节上的系统突破，加速汽车工业、信息通信、新能源、人工智能等产业的深度融合和协同发展。 面向未来，车路云50人将持续发挥“政产学研金介媒”协同桥梁作用，推动创新链、产业链、资金链、人才链的高效融合，助力中国汽车产业加快迈入智能化、网联化的高质量发展新阶段。 前言 编写单位 Preface 西部科学城智能网联汽车创新中心中国信息通信研究院中金公司研究部车路协同创新联合体 新一轮科技革命正深刻重塑汽车产业格局，智能网联汽车已成为全球产业竞争的战略制高点。我国政府以前瞻性视野，率先提出并践行“车路云一体化”发展战略。当前，从中央到地方，从政策到应用，从资本到创新，各方力量正汇聚强大动能，为“车路云一体化”发展注入强大动能，车路云一体化产业发展迎来了关键时期，其商业化推广正加速演进，全国多个城市正积极响应，发展成绩有目共赌。 鸣谢 (按照首字母排名) 城市不仅是技术应用的重要空间单元，也是车路云一体化落地实施的关键载体，不同城市在资源赢赋、发展阶段、政策机制等方面存在差异，如何形成可复制、可推广的建设经验和科学可行的商用评估体系，成为推动产业健康发展的现实诉求。 北京车网科技发展有限公司成都智能网联汽车科技发展有限公司长春市数据产业发展有限公司鄂尔多斯市智能网联自新中心广东省智能网联汽车创新中心有限公司海南省云翼数字交通有限公司杭州市智能网联科技有限公司合肥市智慧交通投资运营有限公司合肥市智能网联汽车创新中心湖南江智能科技创新中心有限公司南京空地数智产业发展有限责任公司深圳市汽车办深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司深圳市交通运输局沈阳车网科技发展有限公司苏州空地网联科技有限公司苏州汤元科技有限公司无锡市车联网产业发展集团有限公司武汉车网智联科技有限公司西部车网（重庆）有限公司先导（苏州）数字产业投资有限公司厦门金龙联合汽车工业有限公司厦门金龙汽车集团股份有限公司智能汽车创新发展平台（上海）有限公司57 为深入了解各城市在车路云一体化方面的创新发展情况，推动跨行业技术创新和合作对齐。助力“车路云一体化”商业闭环的持续演进和规模商用，车路云50人联合中国信息通信研究院、中金公司研究部、车路协同创新联合体等权威机构，围绕发展环境、系统建设、功能应用与场景发展四个维度，呈现出当前各城市在车路云一体化战略框架下的产业化与商业化推进状况，基于广泛的城市调研与数据分析（数据统计时点截至2025年8月31日），本报告通过精选代表性城市案例、场景案例及企业案例，深入剖析并总结可推广的经验，旨在为各地构建具有差异化优势和可持续发展的“车路云一体化"框架提供实践参考与决策支撑。 我们期望，本报告不仅能成为行业发展的风向标和参考坐标，要更能为政府科学决策、企业战略部署及投资机构研判提供重要依据，共共同推动智能网联汽车产业迈向更高质量、更高效率、更可持续的发展新阶段。 由于编者水平有限，报告中出现的错误和不足，敬请读者批评指正， 专家观点 鉴于实践所揭示的广阔前景，当前我国汽车智能网联化正处于向规模化推进与商业化应用跨越的战略窗口期。我们必须保持战略定力，坚持顶层设计与标准先行。顶层设计必须保障架构统一，交通基础设施资源与相关数据可在此架构下通过云控基础平台/共性服务平台面向以车为最基础的全产业用户实现跨域共用。标准先行要求应用试点相关工作的推进必须坚持相关标准，杜绝“各自为阵”的碎片化建设，确保交通基础设施建设有据可依，有价可显：交通相关交通基础设施资源与数据可被标准化汇聚与使用：不同品牌的车辆及产业各类用户可平滑无感享受跨城服务：技术难点可集中攻关：多方共赢高的可持续运营机制更易于形成，规模化应用与商业化落地更易于拓展：技术优势可更快转化为提升社会运行效率、保障公众出行安全的经济效益和社会效益。 帮望这份报告能够成为行业内激发创新、交流经验、凝聚共识的有力工具，指引“产学研金用”各方力量协同发力，共同推动车路云一体化在更广范国、更高质量上实现融合发展，最终为我国实现交通强国战略目标，构建更安全、更高效、更智能、更绿色的未来交通系统奠定坚实基础， 李克强 清华大学车辆与运载学院教授智能绿色车辆与交通全国重点实验室主任西部科学城智能网联汽车创新中心首席科学家 车路云一体化，是新一代信息技术与汽车产业深度融合的产物，是全球智能网联汽车发展的战略方向。它超越了单车智能的局限，是以解决实际交通问题为核心，构建由“车、路、云、网、图、安、用”深度协同而成的复杂巨系统。通过整体协同与群体智能车路云一体化有效突破了复杂环境下的安全瓶颈，从根本上提升交通系统的效率和安全水平，为智能驾驶的规模化、产业化落地莫定坚实基础。 正是在这一战略背景下，《车路云一体化创新发展指数报告》应时发布，是对我国“中国方案”创新实践进行系统性评估和经验凝练的重要举措。在当前技术路径多元探索与选择的关键时期，这份报告恰如一份深度洞察的指南，系统梳理了各城市结合自身特色产业衰赋与应用场景所探索出的多元化路径与阶段性成效，为行业决策者提供了宝贵的经验借鉴和路径参考。这种因地制宜的创新精神是“中国方案”的生命力所在，充分印证了车路云一体化是一“需求驱动、商业可行”的开放式创新过程，核心价值在于为用户和城市管理者创造可量化、可感知的价值。 CONTENTS目录 第一部分城市发展洞察篇60 第二部分创新发展指数篇43 中国车路云一体化创新发展情况44 2核心成效14 N车路云一体化创新发展指数介绍46 2.1发展环境：政策协同与机制创新持续突破142.2系统建设：迈向“以用促建、以效为先”232.3功能应用：核心功能加速普及，赋能城市智慧升级272.4场景发展：多元场景拓展深化，“双三角”协同体系加速构建35 2.1创新发展指数体系462.2测评对象和范围482.3目的和意义482.4指标说明50 3深化洞察38 3整体发展水平52 3.1总体评价结果523.2发展环境543.3系统建设593.4功能应用653.5场景发展69 3.1迈向规模化应用与产业闭环的关键升级窗口88 3.2下一阶段发展的四大战路重点88 总结73 第一部分 城市发展洞察篇 发展前景 特征一：全国车路云一体化建设呈现核心城市引领与新兴力量追赶并存，多点突破的新格局。 从空间分布来看，优势资源和高水平示范项目目前主要集中在京津冀、长三角、粤港澳等东部沿海经济圈及长江中游城市群。与此同时，西北、东北等广大地区正不断加快布局，积极探索契合自身特色的发展路径，推动区域协调发展，助力形成多层次的全国发展 自国家五部委联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》及首批20个试点城市名单的正式公布以来，全国各地加快建设步伐，车路云一体化发展正从点状试点向面状推广加速演进，逐步形成由政策牵引向系统集成、由技术验证向深度应用转化的发展格局。当前，全国整体呈现“政策先导、平台成型、场景多元、产业互动”的协同推进态势，各试点城市紧扣智能网联发展战略，围绕“车－路-云-网-图”体系加快推进，初步形成从规划设计。基础设施建设到系统运行、应用示范的闭环能力。在非试点地区，厦门、宁夏、新疆、宜宾等多地亦加速跟进，积极推动本地智能网联政策出台与车路云项目落地，迈出从“跟跑”向“并跑”的关键一步，形成多点突破的良好发展势头。 特征三：特色化发展突出，各地因地制宜打造应用亮点，形成区域特色，差异化发展路径初步显现。 各地根据自身资源享赋和产业基础，聚焦关键场景，打造独具特色的车路云一体化应用。如无锡市与公安部交通科学研究所深度合作，结合区域科研优势，将智慧交管作为突破口，推动数据驱动的智能信号控制与交通调度融合创新，逐步形成以“智能交管”为核心的应用特色；厦门则依托以金龙汽车为代表的整车制造与产业链集成优势，以智慧公交为切入点，与金龙联合推进智慧公交建设和车路云平台的深度融合，提升公共出行智能化水平，走出了一条“智能公交先行”的差异化道路；鄂尔多斯市作为我国重要的煤炭能源基地，立足当地煤炭资源和矿区运输需求，依托本地产业巨头鄂尔多斯集团与自动驾驶公司卡尔动力的合作，率先部署自动驾驶重卡，开放中短途货运线路应用，展现了产业资源与前沿技术结合的独特路径 特征二：区域发展梯队特征日益凸显，空间布局呈现“东强、中快、西起势”的多层次演进态势。 当前全国车路云一体化发展呈现"示范引领一梯次跟进一差异化布局"的多梯次格局。一线城市如北京、上海、深圳等依托强大的政策支持和产业集聚优势，率先实践系统化部署，打造高标准示范样本。新一线城市如重庆、武汉、苏州、无锡等强化政产研协同，推动建设提速；东北、华北及西北地区如沈阳、长春、鄂尔多斯、新疆等，积极响应国家战略，重点发展特色试点和创新场景，呈现出稳步起势的态势。 由此可见，车路云一体化并非‘一刀切，而是因地制宜、各展所长，各地差异化布局的路径逐渐明晰，区域特色不断强化，正在形成多点突破的创新发展格局，赋能车路云一体化高质量演进。 特征六：无人配送与Robotaxi率先突围，成为规模化应用落地的突破口。 特征四：基建投资正由规模扩张转向应用驱动，各地围绕实际应用需求，在基础设施的建设和布局上更为理性。 随着车路云一体化建设持续推进，以无人配送和Robotaxi为代表的应用场景率先实现商业化突破，正在成为智能网联汽车大规模落地的先行路径。 各地在车路云一体化建设中，逐渐从“先建设，后应用”转向“应用驱动、分级分类”的理性布局，基建投资逐步国绕具体应用场景进行优化。如杭州通过与交管部门深度合作，打造市级车路云一体化服务平台，根据车辆需求将实时交通信号数据推送给车辆，实现高精度响应，大幅减少基础设施投资，除杭州外，北京、深圳、无锡、重庆、成都等其他城市也在聚焦实际场景的应用需求，积极探索并实践类似路径。 在无人配送领域，行业发展进入立法保障与规模扩展的新阶段，上海、杭州、武汉、深圳、成都、青岛等地相继建立路权开故机制。据国家邮政局与中国物流与采购联合会统计，截至2025年上半年，全国已有超过100个城市实现无人配送车的场景落地，交付了上亿件订单，无人配送车辆已累计落地超6000台，北京亦庄、上海嘉定、合肥蜀山区、苏州相城区、武汉经开区、深圳坪山区及常熟等地已在快递场景实现常态化运营。 总体而言，各地实践表明，应用驱动的基础设施建设模式能够更好地促进技术与应用场景的深度融合，释放产业核心价值，随着各地对应用场景需求的不断积累与总结，车路云一体化建设逐渐从“重建设”转为“重运营”，基础设施应用效率和落地能力的价值得到更大重视。 与此同时，Robotaxi商业化也加速推进，以上海、北京、广州、武汉为代表的城市率先开放载人自动驾驶收费许可，小马智行、文远知行、萝卜快跑等企业已在核心城区实现数百万次用户接载，逐步从示范运行走向商业化拓展。在部分地区，Robotaxi已嵌入城市出行系统，承担接驳与弹性出行需求响应的功能，展现出良好的市场潜力与运营稳定性 特征五：跨区域合作趋势日益增强，在政策推动与实践落地中共同加速区域协同的步伐。 当前，各地纷纷突破行政区划限制，通过政策互认、数据共享和基础设施互通，推动多场景、跨区域的智能网联汽车创新应用不断深化，形成区域联动效应。在政策层面，以京津翼地区为例，三地政府联合出台多项政策与技术标准，推动政策互认、标