使欧洲改革在实地取得成功

欧洲的中期增长前景仍然低迷。虽然人们普遍认识到增长不必如此之低，并且也普遍认识到阻碍增长的因素，但果断的政策行动却一直缺乏。一个原因是人们对政策组合带来的收益规模及其在国家和地方层面的影响存在不确定性。本报告通过估计旨在通过国家和单一市场改革缩小结构性政策差距的政策组合的潜力，并展示它们如何在地区层面（国内层面）发挥作用，从而推进了这一辩论。

完全消除国内结构性政策差距并将欧盟内部的贸易和劳动力流动壁垒降低到美国内部的水平将使欧盟的生产率提高20.2%。考虑到通过更高的投资产生的第二轮效应，这样的组合几乎可以缩小与美国的人均收入差距。一个更雄心勃勃但更可行的中间改革组合，即所有这些差距减半，仍然会产生8.7%的巨大生产率收益。

追踪调整过程“在地面”上发生，有助于评估政策将如何影响国家内的企业和家庭。本报告的分析表明，欧洲的生产率差距首先是由欧洲生产中心（企业聚集的地方）的效率低下驱动的，这些中心约占欧盟GDP的60%。协调欧盟层面的政策倡议以深化单一市场与国内结构性改革相结合，将释放潜在的制约因素，并导致欧盟内部贸易和劳动力流动的增加。作为结果，现有的生产中心将增长，新的生产中心将在高潜力地区出现，生产率和收入将增加。所有国家和大多数地区都将从改革中受益。随着工人重新安置，一些国家内部的地区可能会出现生产率下降，但降幅将占改革总收益的一小部分。

除了国家和欧盟层面的结构性改革之外，本报告的发现还要求精心设计的政策，以最大限度地提高生产中心的收益（例如，确保负担得起的住房，并通过针对溢出效应的政策），同时为落后的地区提供支持，而不会阻碍从聚集中获得的收益（例如，通过向国家和欧盟预算做出贡献，这些贡献随着经济活动的增加而扩大，以支持关键服务的持续提供）。

一个包含国内和欧盟层面改革的政策组合可以释放欧洲生产中心本应从中受益的巨大利益，并且通过精心设计的政策，所有地区都可以分享这些收益。