危地马拉：加强危地马拉银行预测和政策分析系统的技术援助报告

核心观点： 危地马拉中央银行 (BANGUAT) 的预测和政策分析系统 (FPAS) 尽管取得了进展，但仍存在差距，未能充分利用其新引入的季度预测模型 (QPM)。

现状： BANGUAT 采用通胀目标制，并开发了多种模型和工具来监测和预测宏观经济变量，特别是通胀。然而，预测团队 (FT) 由三个部门的员工组成，缺乏充分协调，导致工作分割，无法有效利用 QPM 进行统一、宏观经济一致的预测。

优势： BANGUAT 高层管理人员对改进 FPAS 具有强烈决心和承诺；已建立适当的制度安排和规则；参与预测的员工具备高度的专业能力；各部门已生成构建基于 QPM 预测所需的所有要素；货币政策具有前瞻性，通胀风险平衡在决策中起核心作用；银行及其员工享有强大的内部和公众信誉，并实现了高度透明。

差距： FT 仍然存在部门壁垒，导致有效沟通和协调受阻；DAMP 和 DEM 的预测与 DIE 的预测竞争，导致预测过程功能失调；预测、风险平衡和宏观经济分析缺乏连贯的叙述；QPM 预测缺乏可信度，因为它们没有在政策讨论中发挥重要作用；FT 和技术委员会缺乏足够的互动来使用 QPM 产生有说服力的预测；FT 需要更好地理解产生统一预测所需的互动类型；FT 的会议日程过于开放，缺乏足够的结构；MPR 的发布时间延迟，缺乏基于模型的预测，对连贯的国内展望的重视有限。

建议： 建立一个专门的职位来协调三个参与预测的部门；DAMP 应加强对流程的领导；简化 FT 的结构以减少官僚主义并促进高级人员的更多参与；确保 FPAS 自然地导致更及时、更侧重预测的 MPR；将 QPM 更系统地整合到预测过程中；简化制度流程并加强数据基础设施；DIE 应停止为 FPAS 构建自己的数据；FT 应建立集中式数据库并停止通过电子邮件发送数据的做法；FT 应使用 QPM 加强政策建议，通过纳入反事实情景来反映风险平衡中确定的风险；FT 应系统地记录构建每个预测时做出的关键判断和假设；BANGUAT 应始终如一地遵循严格的预测流程；FPAS 应围绕 MPR 的准备进行组织，MPR 应传达预测的核心宏观经济叙述；MPR 应在 MB 决策会议后立即发布，采用更前瞻性的视角和前瞻性的语气；BANGUAT 应立即开始实施本报告的建议。