2025年网民权益保护调查报告

2025年12月中国互联网协会网民权益和个人信息保护工作委员会 摘要 在当前数字经济规模持续扩大、互联网普及率突破75%的背景下，为科学评估网民权益保护的真实状况，本次调查于2025年7月至8月收集了超过5万份有效问卷，全面覆盖了不同地域、年龄、职业的网民群体，深入探讨了当前中国网民权益保护的现状、问题与趋势，系统性地描绘了我国网民权益保护的总体图景。 调查显示，当前网民权利意识已有一定觉醒，同时网络空间也存在各类权益相关风险。数据显示，网民权益认知高度聚焦于隐私保护、环境安宁与信息自主三大核心权益：63.80%的网民将隐私权视为首要权益，不少网民会通过各类自主措施维护自身合法权益，凸显出权利意识的提升。不过，网络空间中权益受影响的情况仍较为常见（仅3.99%网民未遇到相关情况），且呈现出多元复杂的特点。传统侵权如骚扰电话和大数据杀熟持续高发，新兴技术带来的风险也需要重点关注。生成式AI滥用导致的深度伪造与拟声诈骗因其低技术门槛、高危害性，正成为影响网民人身与财产安全的重要风险。 一个权利意识空前觉醒、自我保护行为日益普及，却又深陷系统性侵权困扰、在便利与隐私间艰难权衡的网民群体正清晰浮现。调查结果表明，我国网民权益保护已成功跨越了“从无到有”的初级阶段，进入到基于日益健全中的法治框架与治理体系的“从有到优”的崭新阶段，并获得了多数网民的认可。然而，我们正站在一个从“基础保障”迈向“优质体验”、从“被动防御”转向“主动赋能”的历史新起点。 特别值得关注的是，数字时代下仍存在三类需要重视的现实问题：一是代际间的数字适应差异，老年人在融入数字生活过程中仍面临不少不便；二是无障碍支持的供给不足，残障人士的网络使用需求尚未得到充分满足；三是新兴技术带来的风险挑战，人工智能等新技术衍生的权益保护问题正逐步显现。 在维权机制方面，尽管网民维权意识普遍较强，但“举证难、成本高、周期长”的传统困境仍未根本解决。超过半数的网民选择向平台投诉，其后依次为直接与侵权违法者交涉（40.39%）、向消费者组织等申请调解（38.1%）、向监管部门投诉（35.99%）、寻求律师帮助（16.14%）、向人民法院提起诉讼（15.79%）。这反映出我国网民权益救济途径已经形成了“平台调处+直接交涉+社会调解+行 政投诉+司法裁判”的多元化维权路径。然而也应看到，如《电子商务法》所倡导的独立、公正、高效的在线争议解决机制，目前仍处于建设完善阶段，尚未充分支撑起网民维权的现实需求。 本次调查研究显示网民权益保护整体满意度超六成，这表明基础保障工作已获认可，但具体服务评价多集中于“一般”，比如在反诈宣传、信息拦截和客户服务等方面，其精准性、及时性与体验感仍有明显提升空间，需推动权益保护从“基础覆盖”向“体验优化”深化。 本次调查以“摸清现状、支撑施策”为目标，始终秉持以人为本、以人民为中心的核心宗旨，旨在为广大网民搭建直接、便捷的诉求表达渠道，使政府主管部门能够倾听民声、把握现状，真正回应网民关切。围绕这一宗旨，问卷按照“权益认知—侵权现状—特殊群体—新兴风险—机制评价”的逻辑递进设计，内容覆盖核心权益、高频侵权场景、特殊群体保护及新兴技术风险，题型以单选和多选为主，力求全面、系统地反映网民权益保护的实际情况。 在具体实施上，调查于2025年7月22日至8月15日通过全国各大网络平台同步开展，并开通线上采集通道。最终共回收有效问卷52,847份。为保证样本代表性，本次调查采用分层随机抽样方法，综合考量了地理分布、人口结构等多重因素。本报告基于本次调查收集的有效问卷数据，经系统整理、统计与初步分析编制而成。报告始终坚守科学完整、真实客观原则，全面呈现受访网民对权益保护的真切感受，清晰展现当前网民权益保护态势及网民的核心关切与期望。 在此，特别感谢网民网络安全感满意度调查活动组委会和北京网络安全空间协会对本次调查问卷实施的大力支持。同时，也向所有积极参与本次调查的网民朋友致以谢意，正是大家的踊跃参与，为报告的科学性与真实性奠定了坚实基础。在此基础上，我们亦诚挚期待社会各界对本报告可能存在的疏漏与不足不吝赐教，以期持续精进完善报告内容，共同助力亿万网民权益的有效维护。 目录 （一）年度背景........................................................................................................................1（二）调查意义........................................................................................................................1 （一）调查设计........................................................................................................................3（二）样本特征......................................................................................................................31、性别结构......................................................................................................................32、年龄分布......................................................................................................................33、学历分布......................................................................................................................44、职业身份......................................................................................................................55、网民角色......................................................................................................................6 三、网民权益保护整体现状认知....................................................................................................7 （一）解释说明........................................................................................................................7（二）网民对权益内容的认知................................................................................................7（三）权益保护整体感知......................................................................................................81、超七成网民认可“信息适度让渡换服务”，隐私与体验需平衡.........................82、超六成网民亲历个人信息非法使用的不良影响......................................................93、超七成网民会关闭手机个性化推荐，隐私保护意识凸显......................................94、超七成网民会关闭APP推送功能，安宁权维护主动性增强..................................95、超八成网民会使用手机骚扰电话拦截功能，积极捍卫生活安宁权.....................96、超七成网民会使用电信运营商防骚扰服务，共筑通讯安宁防线.......................107、超七成网民会主动查看理解隐私政策，信息知情权意识显著提升...................108、超七成网民认可隐私政策告知的清晰性，仍存优化空间....................................109、超六成网民会注销互联网账号，强化网络信息自主管理权...............................1010、超七成网民认可个人信息清单与共享清单进步，监管成效获市场认可.........1011、超六成网民认为APP广告问题有所改善，治理成效初显仍需精进.................1112、超六成网民认为APP过度获取权限问题改善......................................................1113、超七成网民担忧网络平台个人信息收集行为，信息保护焦虑凸显.................1114、超六成网民通过12321投诉侵权问题，官方维权渠道认可度提升.................11 四、网络侵权现状评估................................................................................................................12 （一）网络侵权场景的普遍性............................................................................................12（二）网络侵权的典型场景................................................................................................141、APP侵权：强制下载与权限索取问题较突出.........................................................142、电信网络诈骗：购物投资类领跑，场景精准化趋势显著....................................153、网络购物侵权：信用造假与价格不公交织，消费信任受冲击...........................16（三）网络侵权的双重损失................................................................................................171、时间损失：网络风险衍生隐性负担........................................................................172、经济损失：小额为主且大额风险潜藏..................................................