上海市数字公共服务白皮书

前言PREFACE 在数智时代，数字经济跃升为全球发展核心引擎，数字公大服务已从城市运声发丢“可选补充“升级为“基本能力”作为激活有质生产力的“佳化益”、强化市心能的“倍培器”、漂化治理现代化的实就圾”，款字公！股务正成为衡量城市综合竞争力的核心指标。 上海以加快建设“五个中心”为主改方向，统筹章引经济社会发医，在全国率先深索构建面向企业的数字公共服务体系，将其作为全面挂违“数字上海”建设的单装举招，持续提升城市能级和核心竞争力。在市数遇忌统筹指导下：上海市数字公共服务累焦企业数召转型库点和实际发需诉求，泊过整合算力、数指、接型、款件、综合服务等资流，建立统一的数字公服务平台构通服务中心和降站，为企业提供高可用、高可信、低门槛、或本的数智产品与服务，助刀全业加速实现“数字启航”。 本白皮书系统梳理上海数字公共服务的建设理念、实践路径与创新成果：主上海亢城市数字化转型应用促进中心（上海市智慧城市建设促进中心）、上海哲慧城市发展研究院、中国信息遥信计究院华东分院、工业互联网创新中心（上海)有限公司、上海市社会信用促达中心、德物企业咨询（上海）共服务连设是供参考借鉴：凝录社会客方力量共同谱写数字公共服务高质量发展新篇章。 01/ 数字公共服务体系概况 探念内涵体系价值总体架构 02 服务渠道 数字公共服务平台数字公共服务中心数字公共服务驿站数字公共服务机构 05 03 服务内容 数字服务官 绅力流10模型胎11数据篇12软件篇13综合服务篇14 使命价值19人员红成15服务特点2C服务方式2r 06/ 04√ 亮点成效 服务流程 打造产业集聚发屈新引擎22提升数智资源配置新效能23创只理享具赢新牛态23提升园区招商引资新历效24拓层助企数智转型新造道25构理持续发展运营新模式25 需求对接16方案制定16服务实施1616 附件1：上海市数字公共服务中心、驿站名单27附件2：上海市数宇公共服务中心、驿站介绍29 数字公共服务体系概况 一概念内涵一体系价值一总体架构 数字公共服务体系概况OVERVIEW 概念内涵 在信息化代，企业开张世需云酒网、通邮格。业入致告时代，叉算力、数运、部模型、蒙较件碳为企业新的"开门四计事”，其不仅是企业融入数字经济的“入逐券”，更是提斗城市核心竟争刀、实现经济社会高质量发展的关提支撑。在上海市数司品指导下，数学公共服务通过整合算力、数运、模型、软件、综合服务等资源，建立统一的数字公共股务平台，打造中心、舜站沙同联动的网络布品，为企业提供高可用、高可信、低门整、低成本的效告产品与服务。 上海市数字公共服务的核心是构理适配数字时代的新型生产关系，兵体包括三大内涵： 城市核心功能的“倍增器” 新质生产力的“催化器” 治理现代化的“实践场” 紧相上海“五个中心“定位，将数宁公共服务大化为城言的基础功能，妇同水、电、煤一差，大经济、金融、贸易、航运、科创等核心功能注入效据智能，实现能级倍增，旁实“国际数字之都"废座： 以限务直达企业方式，实现从传统他理型改府向现代生态诊理型次府的深刻转变，是“人民诚市”理念在数字经济领域的生动实践，为国家治理体系和治理能力现代化提供前沿样本。 通过“改府注生志、市场配宽源”的模式，将算大、数提、要型等关凝生产要表以普惠方式提供给中小企业，破除其创新暨堂，极大解放和催生基于数字技术的新质生产力。 体系价值 上海市数字公共服务通过“政府建生态、市场配资源莫式，整合各英股务资源，汀设行政分副与区域壁举，实现逆算力、通数据、逆奠型、通致件、通服务“五通"融合，锻造数字上沟充争新优势，微发经济社会发展新动能，优化字服务新生态，注验上海“五个中心理设提质增效、能级跃升。价值主荧体现在三个方面。 塑造城市数字竞争力的关键支撑 在数字经济成为全球发展核心引警的背景下，数字公共服务从城市运营的“可选补充"升级为“基本能力"，将赋能推动经济、金慰、贸易、航运、科创等功能理设，重塑城市运营，巩固提升上海在全球坂市中的综合竞争力和枢纽地位。 培育产业新动能的核心引擎 上海市故字公共服务坚持“创新引款”与*兰害覆兰"双向发力，以公共投入为杠杆，摄动市场资速程改展数效应，激活数字原生企业创新创业活刀的同吋，培育社大一批高水平数据企业，加速推进新技术新产品的研发应用，形成上海经济增长新号繁，为二经济向质量效益型转型注入强劲动力。 优化数字服务生态的重要桥梁 上海市数字公儿服务合新性提联合体运营机制，联动园区、科研机构、行业协会、服务供查必等多方主体构理服务生态，优化企业发展环境：重构日区数字服务能力，降低企业创新创业成本与技术门措为同时，解决数字服务供应商市场开拓难题，实现多元主体共享共赢。 总体架构 (三) 上海市数亨公共服旁核照1INIX(1个平台支营、N类离源汇系、X个服务载本）总体类构，改力于H造面向企业的"15分种 上海市数宇公共服务平台作为全市统一入口，恶焦全业买标需求，依托小程序和PC辨双终瑞布局，提供服务机构一站查询、服务产品点市印享、专求资系一涩预约、企业需求否能匹配等功能。同时，支持有条件的数字公共服务中心、驿站建设专业服务平台，与市级平台违行对接： 绕全业在数活、算力、模型、移件、综合服务等方面的器求，持续汇聚链接运营商、科研机构、咨询机构、龙头企业等数字公共服务资源，以及市上技大水平高、服务效能好的优质产品服务，联动各类服务载体，满定全业不断衍生的数智服务新需求。 支持国区、科酬机构、行业协会、咨淘机构以企业票心需求为牵引，依托自身产业特点相资源优劳，联合各类数字服务供应商，建设教字公共服务中心和登站，加快形该“中心辅射、驿站补充“的服务格与。同时，推动服务载体联动“全城+国地”数字服务官，实现结上结下少同、需或精准匹配和服务高效可达。 服务渠道 －数字公共服务平台一数字公共服务中心一数字公共服务驿站一数字公共服务机构 数字公共服务平台 1平台定位 上海市款字公共服务平台作为全市统一服务入口，围绕打造“轻量化、易链达、重服务”的数字化服务生态，有效打通政府部门、企业、服务机构、中心和舜站的资派链条，通过线上弓流和统下股务联动机制，形成全洽程闭环体系，为企业提供全方位、可持续的服务支持，为服务中心和舜站漫供宣传准广和运营管理一体之功能，为政府人员提供政策制定和科学决盖农据。 2核心功能 上汽心数字公共服务重台中三大核心功能耗成，支控打造政有-业务丰心和站-全业联动的款字化生念 面向政府部门，以精准化监管数据，筑牢科学决策之基。上海市字公共收务平台为政府监管人员和运营人员淀供平台运行状态全视监测功能。通过运营数据总览，对各中心、解站服务效能、企业评价等震况造行科学化、体系化评估。同时，依托全流程数据买赁、多维度款活分析及深度挖据能力，为数字公共服务领减政策制定、决策优化提供款据支撑和科学依据。 面向中心驿站，以一体化管理平台，提升运营服务效能。子台打造集约管理、工单管理、产品管理、案例管理等于一三的综合运营管理模坛，支持中心和驿站史新维护服务信息、两示服务亮点、总结进展成效，实现预约请求和工单的集中化、高效化处理，帮步中心和译毕及对发现升解决服务问魅，持续优化股务流程，全面湿升清细化运营管理效能， 面向市场主体，以智能化供需匹配，强化服务便捷立达.任个业款智需求，构建集服务需求担报、服务优约、服务声询等于一体的综合服务模块。平台嵌入大模型智能问答功能，可三于问冶总长速构理企业画像，基于评估结果智能匹配最允服务时段、精注推送定制化服务方案，期力企业高效破解难题。同时，企业可查询预约进度、退测历史工单洋情，掌挥服务进应和结果，进行服务满意度评价。 (二)数字公共服务中心 功能定位 1 丰心作为上海市数字公共服务的核心区纽节点，聚杰产业其聚区内中小企业效召服务需求，通过集成数提、算力、模型、款牛及费合版务等核心资源，提供“一站式、集成化、专业化“的数字公共服务，其核心价值在于设解中小定业“资源放、对投准、成本高“印高，通过综合性、专业化服务降任数吾转型门性： 2空间布局 丰心在产业集显区布局，以不同企业类型和需求密度图谱为核心依据，动态分析中/企业分布、行业特性及款暨转型指致，创新形成“综合类、专业类、基础类"三类差异化布员模式，离成“翼求在取、服务到脚”的精准服务格局。 聚焦产业集聚区，打造综合服务中心 在产业高院集验区划，设立“综合票“服务中心：重点定企业划高性能力行业数据空间等高资标器求，通过规模化服务降任边际或本，形成锂射全规的区纽能力。 聚焦产业链协同，打造专业服务中心 在特色产业功能区，通过设立“专业类"服务中心：针对汽车款件、生物医约等重直行业领域是先定制化服务，推动产业上下游效据贯通与协同创新，温化产业生态粘性。 聚焦公共服务补位，打造基础服务中心 在数字公共服务基酬相对薄需的区疏，由政府引导理设服务中心，弥外市场服务空白，确保普惠生服务置盖，重点保障基融础激智服务资源供给，避免区城国服务能力所层。 (三)数字公共服务驿站 功能定位 1 泽站作为数字公共服务的延律节点，聚焦“特定领城专指“专项服务聚焦“等方向，为企业提供“专业化、承景化、准化”的数望服务。既可为垂直产业领减提供适配服务，也可玉统款提、测试验证、出海等专项需求打造专属服务能力，与综合中心形成“口心染等益、泽站特色补位的协同格局，填补综合服务在纤分场景的空户。 空间布局 2 驿站布品以“企业分布为核心、场景适配为依据、性捷可达为质则”，民入或要盖中小微企业密集区域，打破传统达界医制实现服务网终与企业需求的精注衔接。 聚焦产业微集群，打造产业专精驿站 +智能制造小微个业集聚区、文创工作空集群、湾增电商产业园等直和垃的企业密集区减，以企业需求为导品，个品专精型联站业配专民股务需求。 贴近服务场景圈，打造特色专项驿站 在企业公共服务需求集中的科创斯化器、涉少外商务要宇等区域，布品专项聚焦型驿站，就近是供专业咨询、供需对接等服务。 填补服务空自区，打造补位型驿站 在综台服务中心署盖不足的远郊产业小镇、特色商函等区垃，布局综合补位型驿站，确保全域服务无死，让企业“就近找得到、用得上特色款智服务。 (四)数字公共服务机构 功能定位 1 数字公共服务机构作为核心资源供给方与专业支撑伙件，注盖运写商、技术服务商、科研机构、咨询机构等多元主体，湿失 2合作模式 服务机为与数字公共限务中心驿站的会作惯灵汇多元，包括资通面换、幅务购实、联台达营等，可谨过优势点补实现司共高同对，服务机为可通过线上款字公共服务平台实规款字资速的湾区授乃至全球化优化配置，慎保服务供给的高效生与便博性。 服务内容 一算力篇一模型篇一数据篇一软件篇一综合服务篇 服务内容 上海市数字公共服务主绕算力、数据、模型、软件、综合服务五大板心维，整合汇聚运营商、咨询机构、科研机构等服务资速，形或效智股务资款库，为企业提供高可用、高可信、化门指、低或本的数字产品与服务。 算力篇 1服务定位 算力服务以“云地算力旁源池+高性能算力一本机“多元化、分布式算力供给模式，创新推出“允费试用+续费优惠“的价长式服务机制，个业通过务步试用验证算力造配生，试用结更后童受专，工续行优需，才需一次性投入高额或本自建数智基栏治施，励显考降任连量中小个业数普转型综合成本，文构津起“过用件验个步技化-长期合作"的市场服务接力偿式，实现算力资通高效配置与企业转型需或的精准对接，淋足企业复杂场景发、大划模放据处埋等核心器求。 2服务类别 根据资源提供形式，算力服务分为匹个类别。 提供市级平台统筹算力服务 草于市级真力调度平台，提供专业可靠的算力服务，可范需谢度文域、跨资源池、跨厂商的异构典力。 提供本地算力集群就近服务 力，构建“算力+存情+网络"一体化集祥，为企业提供科学模拟、A训练推理等全流程就近算力支撑。 提供专属可控算力一体机服务 提供华为异播、国产DCU等多类型算力一体机。