12月中央经济工作会议点评报告：着力推动高质量发展

核心观点

• 会议新认识：强调挖掘经济潜能，政策支持与改革创新并举，平衡“放得活”与“管得好”，投资于物与人的结合，以苦练内功应对外部挑战。新增关注“投资于物和投资于人紧密结合”及“以苦练内功应对外部挑战”，凸显扩大内需的迫切性。
• 经济趋势：虽存在老问题、新挑战及外部环境影响，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势未变，2026年可能更侧重“解决问题”。

高质量发展重点

• 政策导向：聚焦高质量发展，具体包括新质生产力发展、质的有效提升、稳中求进、优质供给、城市更新、服务业扩能提质、重点产业链高质量发展、中小金融机构减量提质、共建“一带一路”高质量发展、县域与海洋经济高质量发展、稳岗扩容提质、增加优质高校招生等。

货币与财政政策

• 财政政策：继续实施积极财政政策，重视解决地方财政困难，健全地方税体系。
• 货币政策：继续实施适度宽松政策，促进经济稳定增长和物价合理回升，灵活运用降准降息工具，保持流动性充裕，支持内需、科技创新、中小微企业等。

八大重点任务

1. 内需主导：制定城乡居民增收计划，增加中央预算内投资。
2. 创新驱动：建设国际科技创新中心，深化“人工智能+”等。
3. 改革攻坚：整治“内卷式”竞争，清理拖欠企业账款，拓展要素市场化改革。
4. 对外开放：鼓励服务出口，发展数字贸易、绿色贸易。
5. 协调发展：促进城乡融合、区域联动，推动海洋经济。
6. “双碳”引领：节能降碳改造，加快新型能源体系建设，加强碳排放权交易市场建设。
7. 民生保障：努力为人民群众多办实事。
8. 风险防控：稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房。

投资建议

• 预期：经济基本面预期巩固，关注主要任务落地带来的投资机会，包括内需改善、重点产业链高质量发展、人工智能、服务出口、数字贸易、绿色贸易、海洋经济、绿色转型等方向。

风险提示

• 经济复苏不及预期、行业风险、汇率风险、数据风险、贸易保护主义风险、黑天鹅事件。