烟草2025萨摩亚国家概况

萨摩亚 MPOWER 措施合规情况总结

概述

本报告根据世界卫生组织（WHO）2025年全球烟草流行病报告的技术方法，评估了萨摩亚在MPOWER措施中的合规程度。合规性评分范围为0-10，其中10为最高分，仅针对政策（P）和环境（E）两项进行评估。报告使用1990年以来的全国调查数据进行建模，估算不同性别的吸烟率趋势，并采用年龄标准化方法进行国际比较。

MPOWER措施合规情况

无烟环境立法

• 萨摩亚的州/地区政府无权制定禁止在室内场所吸烟的法律。

禁止烟草广告、促销和赞助

• 州/地区政府无权制定禁止以下任何形式的烟草广告、促销和赞助：
  • 烟草制品的电视、广播、印刷品广告
  • 烟草赞助和贴片
  • 形象促销

烟草税收政策与价格

税收类型

• 2024年7月31日起，萨摩亚实施统一从价税（ad valorem tax）。
• 税收结构：
  • 主要依赖特定税（specific tax）
  • 从价税或混合税制中的最低特定税
• 从价税成分以零售价（不含增值税）为基数计算
• 特定税成分不自动根据通胀或其他因素调整

价格水平与差距

• 2022年至2024年，最便宜品牌价格与高端品牌价格之间的差距有所缩小。

烟草税收用于健康

• 未报告将烟草税收专项用于健康领域。

研究结论

萨摩亚在MPOWER措施的合规性方面表现有限，尤其缺乏州/地区层面的无烟环境立法和烟草广告管制能力。虽然税收政策有所改善（价格差距缩小），但税收结构仍以特定税为主，且未建立税收专项用于健康的机制。报告建议萨摩亚应加强中央政府的立法能力，并考虑建立烟草税收的专项健康用途。