烟草2025黑山国家概况

黑山 MPOWER 措施总结

概述

黑山的 MPOWER 措施合规性评分采用 0-10 分制，其中 10 分为最高合规水平。合规性评估仅针对政策（P）和环境（E）两方面。本报告的方法论详见 WHO《2025 年全球烟草流行病报告》的技术说明。

烟雾无烟环境立法

• 地方政府无权制定室内公共场所禁止吸烟的法律法规。

反烟草大众媒体宣传活动（2022.7.1-2024.6.30）

• 期间未开展国家级反烟草宣传活动。
• 无电视或广播媒体投放记录。
• 未进行目标受众调研或开发宣传材料。
• 未测试宣传材料有效性。
• 未购买或安排媒体时段/版面。
• 未使用监测工具确认宣传材料投放。
• 未与记者合作获取新闻报道。
• 未进行活动效果评估。
• 该活动未作为政府烟草控制综合计划的一部分。

烟草广告、促销和赞助立法

• 地方政府无权制定禁止烟草广告、促销和赞助的法律法规。

烟草税收政策（截至 2024.7.31）

税收负担

• 可负担性：无数据报告。
• 税收使用：未将烟草税收专项用于健康领域。

税收结构

• 混合税制：采用统一从价税。
• 最低特定税：在从价税或混合税制中实施最低特定税。
• 零售价作为基础：从价税成分以零售价（不含增值税）为基数。
• 通胀调整：特定税成分会自动根据通胀进行调整。
• 价格差距：最便宜品牌价格占高端品牌价格的 71.79%。
• 价格变化趋势：2022-2024 年间价格差距未缩小。

税收收入

• 国家/联邦层面烟草产品年度税收收入数据未提供。

研究结论

黑山在烟雾无烟环境立法、反烟草媒体宣传和烟草广告控制方面存在显著政策缺失。税收政策虽采用统一从价税，但缺乏专项使用规划和价格调整机制，导致烟草产品价格可负担性较高。整体 MPOWER 措施实施水平较低，需加强政策制定和执行力度。