《国际发展合作的中国实践》妇女赋能与发展篇

CONTENTS 目录 国际发展合作的中国实践 第七期妇女赋能与发展篇 第一章 主要理念 223保障妇女基本权益尊重妇女创造精神立足受援方实际需求 总体进展第二章3 355援助领域更加丰富，促进妇女全面可持续发展援助范围日益广泛，遍布广大发展中国家三方合作持续增强，汇聚各界力量与优势 实践成效第三章6 7913171822参与全球多边治理，凝聚促进妇女发展的国际共识支持妇女能力建设和女童教育，帮助培养开发女性人才推进妇女经济赋权，帮助妇女实现减贫与增收重视数字赋能，支持女性共享数字化发展机遇开展抗疫和医疗卫生援助，守护妇女儿童生命健康在紧急灾害援助中加以倾斜，确保妇女儿童得到及时救助 第四章结论与展望24 同时，中国尽己所能为其他发展中国家提 供 妇 女 发 展 援 助。2015 年 9 月， 中国国家主席习近平出席并主持全球妇女峰会，号召发扬北京世界妇女大会精神，推动妇女和经济社会同步发展、积极保障妇女权益、努力构建和谐包容的社会文化、创造有利于妇女发展的国际环境。2020 年，习近平主席在联合国大会纪念北京世界妇女大会 25 周年高级别会议上深刻阐述了妇女对人类文明、社会进步的重要推动作用，提出帮助妇女摆脱疫情影响、让性别平等落到实处、推动妇女走在时代前列、加强全球妇女事业合作的“四点主张”，强调中国将继续加大对全球妇女事业支持力度，并倡议在 2025 年再次召开全球妇女峰会。 妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，妇女事业发展水平直接影响人类的共同未来。1995 年，在中国举办的联合国第四次世界妇女大会（以下简称北京世妇会）上，来自 189 个国家和地区的代表通过了《北京宣言》和《行动纲领》。这两项文件作为促进男女平等、保障妇女权利的战略目标和政策框架，在世界范围内催生了积极变化，至今仍是最全面、最权威的全球妇女议程。2015 年通过的联合国 2030 年可持续发展议程中，性别平等和妇女赋权被列为17项重要目标之一。 建设一个妇女免于被歧视的世界，打造一个包容发展的社会，不仅关系妇女自身发展与进步，更是推动世界经济社会可持续发展的必然要求。北京世妇会召开三十年来，中国政府以《北京宣言》和《行动纲领》为指引，积极推进国内妇女事业稳步前进，迈入全面发展的快车道，妇女地位不断提升、妇女能力不断进步、妇女福祉持续改善。与此 本 报 告 旨 在 梳 理 北 京 世 妇 会 召 开三十年特别是 2018 年以来，中国开展妇女赋能与发展国际合作的主要理念、总体进展和实践成效，加强互学互鉴，推动全球妇女事业的发展与进步。 主要理念01 中国在开展妇女赋能与发展国际合作项目过程中，着眼于维护和保障妇女群体的基本权益，强调发挥妇女在经济 社会建设中的主观能动性和创造精神，根据受援方实际需求决定援助方式和领域，帮助受援国促进妇女全面发展。 保障妇女基本权益 妇 女 拥 有 平 等 的 基 本 权 利 是 实 现妇女全面发展 的 前 提， 是 人 类 文 明 进步的表现。《北京宣言》明确提出“妇女 权 利 就 是 人 权”， 正 式 确 认 妇 女 和女童权利是人 权 不 可 剥 夺、 必 不 可 少和不可分割的 一 部 分， 达 成 促 进 男 女平等、保障妇女权 利 的 战 略 目 标 和 政策框架。 中国坚定支持和维护《北京宣言》和《行动纲领》确立的妇女基本权利，反对家庭暴力和针对妇女、女童的伤害行为。中国在提供相关援助和国际发展合作项目时，努力维护当地妇女接受教育、享受医疗卫生服务等基本权利，尤其注重维护农村妇女、残疾妇女、老年妇女和少数族裔妇女等弱势群体的基本生存权和发展权。 尊重妇女创造精神2 妇女是物质文明和精神文明的创造者，在各行各业取得了非凡成就。尊重妇女主体性、发挥妇女创造潜能符合妇 女实现自身价值的渴望，是提高妇女地位的有效途径，更能为经济社会发展注入巨大活力。 中国在与其他发展中国家开展妇女赋能与发展合作过程中，坚持“授人以渔”，将提升妇女发展能力、帮助妇女 参与经济社会活动作为重要方面，为妇女提供教育、培训、创业等多方面支持，支持妇女实现人生理想和梦想。 立足受援方实际需求3 符合受援方需求是开展对外援助和国际发展合作项目的基本要求，由受援方需求驱动的对外援助和发展合作项目才有可能落实落地、可持续运转，转化为看得见、可衡量的成果和效果。 中国援助项目坚持需求导向，在项目设计与实施过程中，充分尊重当地文化风俗与宗教信仰，确保项目平等包容，并常常通过与当地妇女组织合作、社区走访调研等方式，增强项目的适用性和接受度。 02 总体进展 表现为援助领域更加丰富、援助范围日益广泛、各界资源有效汇聚，不断为全球尤其是广大全球南方国家妇女事业发展注入动力。 三十年来，中国持续加大对妇女赋能与发展国际合作事业的重视与投入。2018 年以来，中国在妇女发展领域的对外援助和国际发展合作事业快速进步， 援助领域更加丰富，促进妇女全面可持续发展1 涵盖妇女经济社会生活各个方面。中国既在一般性、综合性的援助项目中注重保护弱势群体利益，确保妇女平等受益，还提供一系列专门针对妇女的援助项目，形成多领域覆盖的总 体 格 局。 目 前， 中 国 开 展 的 对 外 援 助和国际发展合作中既包含反家暴、反歧 视 等 基 本 权 益 保 护， 还 涉 及 减 贫、医 疗 卫 生、 教 育 培 训、 人 道 主 义 等 社会 民 生 领 域， 以 及 妇 女 参 政、 经 济 赋 权、文化体育等关系妇女长远发展的领域。 3000 万美元，惠及 20 余个国家；面向广大发展中国家，培训 2200 余名女性高端人才。随着时代发展进步，中国的能力建设培训所涉领域也不断拓展，从农林牧渔等传统领域拓展到手工业、制造业和新兴的数字经济，其中妇女是重要受益者。 促进妇女可持续发展。中国一贯重视能力建设与培训，增强受援对象的自我发展能力，充分发挥全球发展和南南合作基金作用，实施妇女领域类项目近 全球妇女发展合作交流培训基地成立 2024 年 4 月， 中 国 国 家国际发展合作署与中国全国妇女联合会共同成立全球妇女发展合作交流培训基地，旨在为发展中国家打造妇女能力建设、高端访学、援外培训等项目。截 至 2025 年 1 月， 基 地 已 培训 近 40 个 国 家 的 180 余 名 学员。 展、创新创业、妇女与儿童卫生保健等主题赴中共中央对外联络部、中华女子学院、南京市妇幼保健院、苏州工业园区等地考察交流及参观访问。中方以此次访学团为契机，与南亚国家女政治家们交流分享中国妇女事业发展经验，帮助广大发展中国家提升妇女参与经济社会治理的能力。 2024 年 7 月，基地挂牌后的首个全员女性培训项目——“南亚女政治家访学团”启动。该访学团由来自马尔代夫、斯里兰卡、尼泊尔、巴基斯坦等国的20 余名女政治家组成。访学团出席了全球共享发展行动论坛第二届高级别会议开幕式等活动，并围绕妇女参与经济社会发 援助范围日益广泛，遍布广大发展中国家2 援 助 覆 盖 范 围 和 方 式 日 益 拓 展。随着中国对外援助和国际发展合作事业稳步发展，中国妇女 赋能与发展国际合作的覆盖面和项目类型也不断拓展。 项 目 类 型 包 括 成 套 项 目、 物 资 和技 术 援 助、 紧 急 人 道 主 义 援 助、 人 力资源开发合作项目等。 中国对外援助的覆盖范围也进一步拓展，包括亚洲、非 洲、 拉 美 和 加 勒 比、 大 洋 洲、 东 欧等各个区域。 重 点 推 动 全 球 南 方 共 同 发 展。 近年来，全球南方国家性别平等和妇女发展取得了一定成绩，但也面临问题和挑战。作为全球南方的一员，中国始终同其他发展中国家同呼吸、共命运，积极推动共筑全球南方命运共同体。中国在“一带一路”、全球发展倡议和南南合作等框架下，为广大发展中国家提供物资、现汇、技术等方面援助，促进全球妇女共同发展。 三方合作持续增强，汇聚各界力量与优势3 高 校、 企 业、 社 会 组 织 等 非 政 府主 体 积 极 参 与。 高 校 往 往 有 专 业 理论支 撑， 能 够 实 现 理 论 与 实 践 的 相 互转化 与 应 用； 企 业 在 实 用 技 术、 资 金 投入 等 方 面 具 有 明 显 优 势； 社 会 组 织具有 较 强 的 灵 活 性 和 公 益 属 性， 能 够有效 掌 握 受 援 方 实 际 需 求， 进 行 资 源对接、 整 合 和 配 置， 并 通 过 建 立 便 捷 高效 的 沟 通 协 调 机 制 有 效 填 补 空 白。近年 来， 在 政 府 的 鼓 励 和 引 导 下， 中 国越来越多的非政府主体参与妇女赋能与 发 展 国 际 合 作 事 业， 形 成 了 多 方一体、协调并进的良好局面。 与多边国际组织的合作更加密切。联合国相关机构等国际组织区域网络完备、专业和实施能力强，拥有“最后一公里”的渠道优势，往往能够将最急需物资交到最基层妇女手中，帮助他们渡过难关、健康生活。中国政府不断加强与多边国际组织合作，努力提升援助的效率与效果。中国在全球发展和南南合作基金框架下，与联合国儿童基金会、开发计划署、人口基金、世界粮食计划署、亚洲基础设施投资银行等国际组织合作，围绕减贫脱贫、医疗卫生、粮食援助等领域合作实施了 20 多个妇女领域项目。 中国社会组织与联合国机构共同实施“母亲水窖”项目 “母亲水窖”是中国妇女发展基金会 2001 年开始实施的慈善项目，是一项集中供水工程，初期旨在重点帮助中国西部地区人民特别是妇女摆脱因严重缺水带来的贫困和落后。2016年，中国妇女发展基金会向联合国人居署捐赠 4.9 万美元，在肯尼亚基安布郡实施“母亲水窖”项目。项目始终强调妇女参与和妇女为受益主体，随时代变迁不断迭代创新，目前项目通过建设安全饮水工程、农业节水工程，以及改造卫生设施等措施，帮助乡村妇女及家庭提升饮水质量、推动绿色农业发展，并改善居住环境，助力乡村发展。 “母亲水窖”项目的集雨水罐 去需要去离家 24 公里的水井取水，现在有了“母亲水窖”的集雨水罐，全家 10 口人的饮水问题基本上得到了解决。在节省了取水时间的同时，简·加卡比的女儿还开了全村第一家“小商店”，生活得到明显改善。 外。水罐通过收集雨水的方式为村民提供用水，解决了基安布郡120 户近 1000 人的饮水问题。 项目的实施为当地居民生活带来了显著改变。基安布郡锡卡镇 83 岁的简·加卡比一家，过 项目为基安布郡安装 12 个水罐，每个水罐容积为 5000 升，根据当地生活习惯，安装在房子 实践成效03 中国积极承担国际责任和义务，参与多边交流合作机制、组织国际研讨和座谈会，凝聚促进妇女发展的国际共识。同时，中国提供物质、资金和技术援助， 积极促进伙伴国妇女在教育、减贫、健康、环境等领域取得实质性进步，为推进全球性别平等议程、支持妇女共建共享发展作出了积极贡献。 中国不断倡导和弘扬北京世妇会的精神 参与全球多边治理，凝聚促进妇女发展的国际共识1 2015 年， 在 北 京 世 妇 会 召 开 20 周 年之际，中国和联合国妇女署共同举办全球妇女峰会，中国国家主席习近平出席并主持；在联合国人权理事会第29 次会议期间，中国举办“面向北京世妇会二十周年的未来：促进性别平等”边会。2020 年，联合国大会纪念 重申、倡导和弘扬北京世妇会精神。中国不断倡导和弘扬北京世妇会的精神，呼吁各国将承诺转化为行动，加速落实《北京宣言》和《行动纲领》。2005 年、2010 年，中国分别组织召开纪念北京世妇会 10 周年会议、妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会十五周年论坛。 2010 2010 年，召开妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会十五周年论坛 2015 年，在北京世妇会召开 20 周年之际，中国和联合国妇女署共同举办全球妇女峰会，中国国家主席习近平出席并主持 2015 年，在联合国人权理事会第2