协同解决方案2025：将气候与健康行动相结合的城市
© 2025 作者。本文根据CC BY-NC许可协议在开放获取下发布。http://creativecommons.org/licenses/bync/4.0 所有内容由作者负责，并非由联合国或其他实体提供示例。内容编辑已于2025年7月完成。 获取更多信息，请联系：网站：sdgs.un.org/climate-sdgs-synergies 邮箱：climate-sdgs-synergies@un.org 设计理念及制作：卡米洛·萨洛蒙 @ www.cjsalomon.com 连接气候和协同解决方案 2025城市健康行动 作者与致谢 报告作者 本文件由众多组织和个人共同开发。我们感谢以下专家及其相应机构撰写了这份出版物。在作者中，德国气候与可持续发展目标协同专家组成员费利克斯·克吕齐希（Felix Creutzig）还担任主题联合负责人，并指导了报告的编写： 主题联合负责人 萨塞克斯大学本内特讲座席；波茨坦气候影响研究所城市工作组负责人 费利克斯·克吕齐格是苏塞克斯大学的创新与政策加速贝内特讲座教授，并领导波茨坦气候变化影响研究所城市工作组。他的研究专注于全球规模的城市气候解决方案，以及构建可持续城市形态和交通模型。 主题共同作者 布兰卡·安东（伦敦卫生与热带医学院） 陈希·卢（波茨坦气候影响研究所和技术大学柏林）伯纳德娅·伊拉瓦蒂·钦德拉德维（城市和地方政府亚太地区）玛丽亚·普什卡列娃雷贝卡·纽博尔德（伦敦卫生与热带医学院）安迪·海恩斯（伦敦卫生与热带医学院） 参考此报告 克鲁齐格，F.，安东，B.，纽鲍尔德，R.，陈曦，L.，蒂扬德拉德，B. I.，海恩斯，A. 与普什卡韦拉，M. (2025)。协同解决方案2025：将城市气候变化与卫生行动相结合。气候与可持续发展目标协同专家组。 致谢 主题报告背后的合作伙伴 贝内特学院作为一家专注于推动社会影响和人类进步的世界领先研究中心，其使命是加速制定应对社会重大挑战的急需政策和实践。受惠于科学政策研究单位（SPRU）创始人克里斯·弗里曼（Chris Freeman）的启发，他强调人类对知识的追求可以通过创新为最困难的问题找到解决方案，本宁顿学院（Bennett Institute）的社会影响将通过世界领先、以行动为导向的研究和利益相关者参与来实现。https://bennettinstitutesussex.org 波茨坦气候变化影响研究所正在推进跨学科气候影响研究的科学前沿，为全球可持续发展做出贡献，并为安全公正的气候未来提供知识和解决方案。该研究所以独特的方式将跨学科和尺度的研究与应用导向相结合，强调PIK的社会相关性基于科学卓越性。www.pik-potsdam.de/zh 伦敦卫生与热带医学院它是世界上顶尖的公共卫生大学之一。其目标是改善英国和全球的健康状况与健康公平；通过合作，在公共卫生和全球健康的研究、教育和知识转化为政策与实践方面取得卓越成就。它致力于帮助为所有人创造一个更健康、更可持续和更公平的世界。www.lshtm.ac.uk 贡献专家 这份报告的深度得益于杰出的全球专家通过在线咨询和哥本哈根的面对面审查提供的优秀输入。我们承认来自以下的重要贡献： 黛安娜·乌尔奇-沃尔萨茨（政府间气候变化专门委员会和中央欧洲大学（CEU）） 法比安·巴宾斯基（联合国粮食及农业组织（WFP）） 海蒂·哈克曼（CREST，斯泰伦博斯大学） 简翔森（清华大学） 路易斯·戈麦斯·埃切维里亚（IIASA） 马科·斯普林曼（牛津大学环境健康学院） 安uma 野边 (IGES) 温斯顿·周（新加坡管理大学） 尤巴·索卡纳（南中心）扬尼克·格勒马雷克（国际可再生能源署和黄金标准） 特别感谢 特别感谢丹麦、荷兰和挪威政府的大力支持。 目录 24561020参考文献22关键信息执行摘要引言城市气候行动的健康协同效益途径城市部门气候变化与健康协同效应推荐 城市是协同气候与健康行动的关键领域。城市地区是全球温室气体排放的主要贡献者，并面临来自污染、热应激和久坐生活方式的严峻健康挑战。然而，它们也集中了资源和治理能力，以进行变革行动。 提供四个主要途径，提供高影响力的共同利益。这些包括（1）化石燃料淘汰带来的空气污染减少，（2）向植物性饮食的转变，（3）通过积极出行增加身体活动，以及（4）减少热暴露并提升幸福感的有韧性的城市形态。 减少空气污染能带来立竿见影的健康效益。用清洁能源替代化石燃料可能到2040年每年可预防高达120万人过早死亡，若采取针对黑碳和甲烷的措施，则可挽救高达470万人。 转向植物性饮食有助于改善健康并减少排放。植物性饮食每年可预防 100 万至 110 万例过早死亡；城市可以提供健康食品环境，并改变公共食堂的采购。 积极出行投资减少疾病负担和排放。促进步行和骑行的基础设施可以削减排放、改善心血管健康、并降低死亡率——例如，波哥大的自行车网络每年挽救约300条生命。 城市设计必须平衡紧凑性和绿色基础设施。紧凑型城市能减少对汽车的依赖和能源消耗，但可能会限制绿地空间。规划良好的设计（例如，绿色走廊、屋顶花园）可以解决这种矛盾。 建筑改造提升热舒适性和健康，同时降低能源需求。隔热、通风升级和清洁烹饪解决方案降低了呼吸道疾病发病率，改善了心理健康，特别是在低收入人群中。 可持续废物系统提供气候和健康协同效益。垃圾填埋气体捕获、堆肥和回收减少了甲烷排放并改善了卫生，有利于非正式工人和城市卫生。 基于自然的解决方案缓解炎热并促进心理健康。将城市树木覆盖率提高到30%可以防止欧洲每年夏季超过2600例与热相关的死亡，并使全球心理健康风险降低9-11%。 城市规模的行动必须根据当地情况量身定制。健康益处在基线污染严重或不活动（例如，印度，中国）的地区最高。政策制定者必须根据人口和地理环境调整干预措施。 跨部门协调和数据共享至关重要。集成气候健康治理和开放平台可以支持地方决策并最大化协同效益。 国家和国际支持对城市领导至关重要。资金和技术支持使城市——特别是在全球南方——能够实施协同策略。公民科学可以弥合数据差距并增强问责制。 执行摘要 城市是气候挑战和公共卫生机遇的 epicentre。作为全球人口超过一半的家园，城市产生了大多数温室气体排放，同时面临空气污染、热应激和慢性病的高度暴露。然而，由于人口密集、治理能力和基础设施集中，它们也处于提供协同气候健康利益的独特位置。 本报告提出一个通过城市行动实现协同效益的框架，涵盖四个关键途径：(1)淘汰化石燃料以改善空气质量；(2)推广植物性饮食以增强公众健康和减少排放；(3)支持主动出行和公共交通以增加身体活动；(4)设计有韧性的城市形态以缓解热浪并促进福祉。 研究表明，如可再生能源采用和交通电气化等气候干预措施每年可以预防数百万例过早死亡。饮食转变每年可避免1000万至1100万人死亡，城市可以通过改变食堂采购和提供健康食品环境发挥重要作用。同时，自行车基础设施和建筑改造可以大规模减少心血管和呼吸系统疾病。这些行动还有助于控制排放和支持适应。 然而，城市干预必须预见权衡。紧凑型城市可以减少排放，但如果不 inclusive 地规划，可能会限制绿地空间。城市绿化可以提供心理健康效益和热舒适度，但物种选择和空间分配必须与当地生态环境和社会背景相一致。 有效的实施需要制度协调、事先治理和包容性规划。交通、住房、食品系统和废物管理方面的政策一致性使城市能够利用协同效应、降低成本并扩大公共利益。 国家和国际支持至关重要。全球南方城市面临不成比例的脆弱性和有限的能力。资金、技术援助以及共享知识平台可以释放它们在协同气候健康行动中的领导力。公民科学和参与式规划可以弥合数据差距并建立公众信任。 这份报告敦促城市领导者优先考虑综合政策，投资于具有健康和气候效益的干预措施，并在政策周期的每个步骤中嵌入公平性。这需要市内和市外的气候和卫生官员之间进行密切协调。一个保护其气候和公共卫生的城市不仅能够生存，而且能够蓬勃发展——确保所有人的福祉、可持续性和公平性。 引言 城市是气候挑战和健康机遇的震中。快速城市化加上高能源使用和交通运输活动，使城市中心成为温室气体排放的主要贡献者，同时加剧了暴露于空气污染、热应激和久坐生活方式等健康问题。然而，这些挑战也提供了一个独特的机会：减缓气候变化的行动通常具有近期的、可衡量的健康协同效益（例如寿命增加），并同时在长期内降低气候变化的风险。例如，用可再生能源取代化石能源不仅减少碳排放，还改善空气质量，主要预防心血管疾病和认知衰退（如痴呆症），并有助于减少呼吸系统疾病。类似地，转向步行和骑自行车等主动交通降低排放，同时增强身体活动，减少糖尿病、肥胖等非传染性疾病的发生率。 城市通过综合政策（通常具有地方特色）推动变革性变化，这些政策同时解决气候和健康问题，具有特定的能力。例如，通过改善隔热和通风对建筑进行节能改造，可以减少排放，同时改善室内空气质量、热舒适度，减少呼吸系统疾病。鼓励公交和积极旅行的交通政策不仅能减少排放，还能减少噪音污染和（通常但不总是）道路伤害，同时促进更健康的生活方式。基于自然的解决方案，如城市绿化和改善公园的可及性，有助于应对城市热岛效应，提供心理健康效益，并改善当地空气质量（取决于树木种类：有些树木会产生过敏原和挥发性有机化合物（VOCs），它们是臭氧的前体；它们也可以吸附污染物）。这表明，城市干预措施，在尽量减少权衡取舍的情况下，可以获得跨多个部门的协同效益。 城市可以从采用联合气候健康议程中获益良多——并且有机会在即将发布的IPCC关于城市的特别报告（Creutzig等人，2025年）中利用城市气候行动的健康效益。城市人口尤其容易受到气候变化不利影响，例如热浪、洪水和污染。通过优先考虑产生适应和减缓（共同）效益的干预措施，城市可以增强公共健康，降低医疗保健成本，并提高抵御气候影响的能力。此外，倡导这些策略的城市可以为可扩展的解决方案树立典范，推动创新并促进国际合作。强调这些共同效益使城市能够将自己定位为向更健康、低碳的未来进行可持续、公平转型的领导者。 城市气候行动的健康协同效益途径 基于《柳叶刀》路径图委员会报告和更广泛的文献，概述了四种将气候行动与健康效益联系起来的关键途径，并辅以强有力的证据和量化影响评估：(1) 通过淘汰化石燃料减少空气污染，(2) 转变为健康、可持续的饮食，(3) 促进主动出行和公共交通；(4) 朝向抗热型城市形态的转变（图1）。 1. 通过化石燃料淘汰减少空气污染。 化石燃料引起的空气污染是一个主要的全球健康危害，每年导致约500万人过早死亡（Lelieveld等人，2023年）。逐步淘汰化石燃料，尤其是煤炭，可以降低PM、NO、黑碳和平流层臭氧的环境浓度——这些污染物与缺血性2.5 2 心脏病、中风、慢性呼吸系统疾病和糖尿病。模型估算表明，到2040年，通过在九个国家实现国家自主贡献（NDCs），每年可预防约120万人因空气污染导致的过早死亡。例如，印度实现电力生产脱碳每年可为每10万人减少高达182年寿命损失（YLL）——这一效果比欧盟的类似干预措施高出一个数量级，这是由于基准污染水平更高。具体的协同效益包括，如果针对短寿命气候污染物（SLCPs）CH和黑碳采取的措施完全到位，那么来自室外空气污染的死亡人数可减少最多470万人。4 已实施，并且预计到2050年全球平均气温将下降0.5°C。此外，清洁炉灶是一项关键干预措施，特别是在低收入环境中，它被审查的所有行动中具有最高的潜在中值健康协同效益。这些技术每年使每100,000人减少1279例寿命损失年(YLL)，主要通过改善家庭空气质量，尽管它们的温室气体减排效益相对较小 2. 增加健康、可持续饮食的消费。 转向以植物为主的饮食——红肉和奶制品含量低，水果、蔬菜和全谷物含量高——具有双重效益：减少与饮食相关的非传染性疾病（NCDs）和减少农业排放。EAT-Lancet委员会估计，采
