油脂闪电

美国正进入“电工业”时代，能源、制造和计算融合，对电网、工厂、数据中心及其供应链建设能力提出更高要求。本报告提出GREASE框架，旨在帮助各州在日益激烈的环境和联邦政策背景下竞争并取胜。

技术转型与地理转向

• 技术转型：电动化机器（电池、电机、电力电子）规模庞大，改进方式类似软件，学习曲线推动成本下降，形成电工业堆栈。预计美国峰值电力需求在未来十年增长约18%，对电力供应能力提出挑战。
• 地理转向：投资集中在政策可靠、监管便利、经济实力强、基础设施完善、技术部署领先和集群形成的地区。西南和东南地区表现最佳，而大平原地区准备不足。

政策转向与产业政策回归

• 政策转向：全球范围内产业政策兴起，美国联邦政府通过补贴和投资引导私人资本实现战略目标。
• 产业政策回归：联邦产业政策（如IRA、IIJA、CHIPS法案）催化了私人投资，但实施能力决定项目落地效果。各州需建立自身投资支柱，放大联邦政策影响。

GREASE框架

GREASE框架包含六个要素：

• 治理：建立具有投资者纪律的机构，如专用团队、现代化融资实体和“一站式”结构，将政策转化为项目。
• 区域定位：将公共工具集中在资产、电网和人才复合的地方，形成高影响力的集群，并根据区域优势量身定制战略。
• 远大的抱负：确保政策广度和持久性，超越周期，涵盖从充电站到数据中心的所有方面，并建立长远战略和两党支持。
• 问责制：将激励与具体成果挂钩，建立透明度和后果机制，确保公共投资带来真正的公共回报。
• 行业策略：针对不同行业制定差异化政策，识别投资壁垒，并通过行业路线图和公开负责的经济发展战略解决问题。
• 环境协同效益：将电气化和效率视为提升生产力、降低成本、改善环境的方式，使增长更清洁、更便宜、更持久。

研究结论

• 早期参与者将锁定电网容量、场地和人才，后期参与者将付出更多成本却获得更少。
• 以投资为导向的各州将利用GREASE框架，将联邦投资和私人部门兴趣转化为持久优势，引领美国创新和共同繁荣。