第三季度行业报告

—1— 摘要 2025年第三季度我国自然灾害以洪涝和地质灾害为主，受灾人数相比前两季度显著增多，死亡失踪人数、转移安置人数将近为第二季度的三倍，直接经济损失约为第二季度的四倍。同比2024年，2025年上半年整体自然灾害造成的伤亡和经济损失有所降低。本季度主要自然灾害为西北地区东部、华北以及东北地区强降雨和洪涝灾害、华南沿海地区台风灾害，以及西南地区和广东部分地区地质灾害。 本季度政府工作主要围绕主汛期灾害应对及防灾减灾体系建设开展。针对全国多地洪涝、台风、地质灾害及甘肃定西陇西地震等，国家防总、应急管理部等多部门多次启动不同级别应急响应，派出工作组赴一线指导，财政部等累计预拨超15亿元中央救灾资金，调拨帐篷、折叠床等大量救灾物资，转移群众并开展抢险救援；同时，通过密集召开全国自然灾害风险形势会商、防汛调度、森防指专题会议，部署“七下八上”防汛关键期工作，举办“应急使命・2025”系列演习，修订《国家地震应急预案》，推进国家地震预警工程及多源监测预警体系建设，构建起多级联动、科技支撑的全方位防灾减灾工作格局。 本季度，基金会围绕防灾减灾、灾害响应及灾后重建开展多项工作。防灾减灾方面，通过开展防灾试点项目、组织演练、举办行业会议、开展一线能力培训等，强化社区、乡村、边疆基层防灾能力，强化行业标准化建设；灾害响应方面，针对南方洪涝、京津冀洪涝、甘肃榆中洪涝、广东“桦加沙”台风、云南宁洱泥石流等灾害，多家基 金会联合政、企、社等多元主体力量，提供人道救援箱、饮用水、温暖包等物资援助，开展社区消杀、群众转移，运用数字关爱金、电子赈济券等数字化工具保障受灾群众生活；灾后重建阶段，聚焦西藏定日地震、贵州榕江从江洪涝、甘肃榆中洪涝等灾区，通过支持清淤、开展以工代赈、建设灾后儿童服务站、举办公益节活动等，助力灾区恢复生产生活秩序与社区活力。 第一章灾害基本情况 1.1季度灾情信息 2025年第三季度，我国自然灾害以洪涝和地质灾害、风暴灾害、干旱灾害为主，台风灾害、低温冷冻和雪灾、沙尘暴灾害、生物灾害、森林火灾、地震灾害等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成3008.5万人次不同程度受灾，死亡失踪人数共计435人，紧急转移安置239.3万余人次，倒塌房屋41800余间，损坏房屋28.88万间，农作物受灾面积3119千公顷，直接经济损失1635.1亿元。 从灾害类型来看，2025年第三季度洪涝灾害造成的人员伤亡和经济损失均最多，其中受灾人数、死亡失踪人数和紧急转移安置人数分别占全部灾害的58%、82%和96%；地质灾害发生数量为2016年以来历史同期较低水平，以滑坡、崩 塌等类型为主，造成的死亡失踪人数有所降低，直接经济损失有所上升；风雹灾害点多面广，全国各省份均有不同程度发生，但总体灾情偏轻；台风生成和登陆个数总体偏多，广东受灾相对较严重；全国平均气温较常年同期偏高，高温日数有所增多，8月高温少雨对湖北、江西等地水稻等秋粮作物生长发育造成不利影响。 从灾害时间分布上看，“七下八上”（7月16日－8月15日）期间灾害损失最重，主要受主汛期暴雨影响；从区域分布来看，华北、西南损失突出，华北雨季持续59天，较 常年（30天）显著偏长，降雨量偏多。其中，内蒙古和北京降水量均为1961年以来第二多；西南地区地质灾害灾情最重，四川、贵州、云南3省地质灾害造成111人死亡失踪，倒塌房屋近800间，直接经济损失14.7亿元，分别占全国总数的74%、86%、91%。 与2024年第三季度同比，2025年第三季度自然灾害影响总体偏轻，受灾人数、死亡失踪人数和紧急安置人次均有所减少，其中受灾人次较去年相比显著下降且降幅为近5年最大；受地质灾害和风雹灾害影响，倒塌房屋数有所增加，农作物受灾面积和直接经济损失均相对减少。 1.2季度预警信息 2025年第三季度，全国通过国家预警发布系统发布预警信息211414次，较上一季度显著增多，包括自然灾害类预警信息211389条，公共卫生类预警12条，社会安全类预 警信息13条，事故灾难类预警0条。雷电、暴雨、高温、雷雨大风是主要的预警类型，七、八月份地质灾害预警次数较频繁，九月份大雾预警次数明显增多。 第三季度主要发布红色预警信息5327条，橙色预警信息44859条，黄色预警信息130872条，蓝色预警信息29808条，提示信息608条。与第二季度相比，除蓝色预警信息有所减少外，其他类型的预警信息均显著增多，红色预警信息、橙色预警信息和提示信息均超过第二季度的两倍，表明与上 一季度相比，第三季度灾害的频繁性和严重程度均有一定程度提升。 2025年第三季度，云南省、四川省、广东省预警信息发布量居前三位。相比于2025年第二季度，第三季度国家级预警信息数量进一步增多，显著增多，除西藏自治区和甘肃省预警数量有所减少外，其他地区预警数量均有所增多，其中江苏省、湖北省、四川省等五个省份第三季度预警数量超过第二季度的两倍，青海省第三季度预警数量超过第二季度的三倍，体现出台风和汛期对南方地区造成的重大影响。2025年第三季度不同地区预警数据统计见附录二。 1.3第二季度重点灾情介绍 （1）国内灾情介绍 1暴雨及洪涝灾害 2025年7月23日至29日，我国西北地区东部、华北以及东北地区出现连续多日的强降水天气，其中，北京、河北、天津、山西及内蒙古等地部分地区出现暴雨，局地大暴雨；北京、河北等地还出现特大暴雨，强降雨中心位于北京和河北山区，单点雨量强、极端性显著。据气象监测显示，7月23日8时至29日6时，最大累计降水量出现在河北易县，达602.8毫米，最大小时降水量出现在河北阜平县周家湾，达125.6毫米。 据中国气象服务协会分析，华北此次强降雨呈现出“点强、面广”的特点，形成了一条西南-东北走向的雨带，雨带覆盖较广，波及北京、天津、河北、山西、内蒙古等地。“副热带高压异常偏北+台风助力+地形作用”是本轮强降雨的成因。此次暴雨持续时间长、累计雨量大，部分区域单日降雨量突破历史极值，导致河流暴涨、农田被淹、房屋损毁，其中河北多地出现城市内涝和村庄进水现象，交通、通讯一度中断。伴随着强降雨，洪水接踵而至：潮白河两源等10条河流发生有实测资料以来最大洪水；北京密云水库迎来1959年建库以来最大入库洪峰；7月28日，河北滦河发生2025年第1号洪水。 受此次强降雨和洪涝灾害影响，北京累计因灾死亡44人、失踪失联9人；河北省承德市兴隆县六道河镇部分村受 灾，因灾死亡8人、失踪失联18人；河北兴隆县“北京山谷”项目死亡3人、失联失踪4人。灾害紧急转移安置群众超80万人次，农作物受灾面积达1200余千公顷，直接经济损失超过600亿元。河北保定、陕西延安、北京密云等地7个乡镇因强降雨造成部分通信中断。 8月份，甘肃、内蒙古等地继续遭遇强降雨，并进一步引发洪涝灾害。8月7日，甘肃兰州市榆中县等地遭遇连续强降雨并进一步引发山洪灾害，截至8日15时30分，已造成10人死亡、33人失联。部分路段发生路面沉陷和塌方，交通中断；兰州市榆中县山洪灾害发生后，累计救出被困群众443人，转移安置受灾群众9828人。8月16日至17日，巴彦淖尔市遭遇强降雨，最大降雨量201.4毫米，最大小时雨强57.2毫米，强降水引发当地多条沟口发生山洪，造成野外露营的13人失联。13人来自5个家庭，其中男性8人、女性5人。截至17日21时，此次山洪导致10人死亡，2人失联，1人获救。 2025年第三季度，洪涝灾害呈现三大特征：一是时间高度集中于“七下八上”防汛关键期，与北方主汛期降水规律高度重合，灾害冲击力集中；二是北方地区灾情占比极高，死亡失踪人数和直接经济损失分别占全国洪涝灾害总数的78%和59%，打破了传统“南涝北旱”的灾害分布格局；三是灾害链效应显著，暴雨不仅直接引发洪水，还诱发了大量山 体滑坡、泥石流等次生地质灾害，形成“暴雨-洪水-地质灾害”的连锁破坏模式。 2台风灾害 2025年第14号台风“桦加沙”于9月18日在菲律宾以东洋面生成，21日升级为超强台风，极值强度达62米/秒（17级以上），且超强台风强度维持时间超过3天，9月22日11时，台风风暴圈率先袭击中国台湾花莲、台东等区域，带来11至13级强阵风及特大暴雨；24日17时前后，在广东省阳江市海陵岛一带沿海登陆，登陆时中心附近最大风力13级，中心最低气压955百帕；25日上午又先后在广西北海和防城港两次登陆，风力维持在9级左右。灾害造成的人员伤亡呈现显著区域差异：中国台湾地区因预警滞后、疏散不及时，导致17人遇难、32人受伤、17人失联，花莲县马太鞍溪堰塞湖溢流冲断桥梁，台九线交通中断，台铁全线停运，200架次航班取消，1.5万余户停电；大陆地区通过提前48小时启动防风一级应急响应，组织220余万群众安全转移，实现了人员“零死亡”的防御成效，但广东阳江、江门等地仍有5.63万户短期停电，3900多个通信基站待修复。 此次台风灾害体现出突出的三部分特征：一是路径复杂且登陆次数多，先后影响菲律宾、中国台湾及大陆华南沿海，三次登陆中国境内，风圈覆盖范围广；二是强度极端且持续 时间长，超强台风级别维持超3天，登陆时仍保持强风力，对基础设施抗风能力构成严峻考验；三是防御成效反差显著，大陆凭借“预报-预警-转移-保障”全链条防控体系实现零伤亡，凸显了防灾前瞻性和预先备灾对降低灾害损失的决定性作用。 2025年第三季度，广东省受台风灾害影响相对较严重，自6月中旬起，先后有“蝴蝶”、“韦帕”、“桦加沙”等7个台风影响广东，造成342.6万人不同程度受灾，死亡3人，直接经济损失124.4亿元，分别占全国台风总体灾情的64%、30%。 3地质灾害 2025年第三季度，西南地区受持续性强降雨及台风“桦加沙”“博罗依”叠加影响，地质灾害呈现点多面广、链发叠加态势，云南、四川、贵州三省成为核心重灾区。8月20日，云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县磨黑镇、德安乡因短时强降雨突发泥石流，泥浆裹挟石块冲毁多户民居，造成6人死亡，23户58人紧急转移；同期，怒江傈僳族自治州、楚雄州部分区域也因暴雨引发多起泥石流灾害，新增7人死亡失踪。9月下旬，台风带来的持续降雨进一步加剧地质灾害风险，9月30日，昭通市镇雄县中屯镇郭家河村发生约100立方米的边坡崩塌，文山州西畴县柏林乡马蹄寨村发生 大面积滑坡，造成多户房屋垮塌，丘北县双龙营镇平龙村滑坡损毁道路50米；9月25日，楚雄州大姚县金碧镇白鹤村发生体积约1.6万立方米的碎屑流滑坡，损毁10间房屋和3辆摩托车。得益于有效预警和及时转移，上述灾害均未造成人员伤亡。 受台风“桦加沙”影响，广东省部分地区遭遇地质灾害影响。8月6日，广州市白云区大源街大源村黄庄片区发生重大山体垮塌灾害，其直接诱因是8月2日至6日的持续性强降雨，该时段广州累计降雨量突破历史极值，导致山体松散砂土与粉质土饱和，抗剪强度急剧降低，最终引发滑坡。垮塌山体裹挟大量泥石冲向山脚居民区，造成多栋村民自建房垮塌或倾斜，14人被困，其中包括1名街道工作人员和1名治保队员。截至8月8日17时，14名被困人员全部救出，其中7人遇难、7人受伤送院。 2025年第三季度，全国地质灾害灾情呈现区域集中性与多点散发并存态势，西南地区灾情最严重，四川、贵州、云南3省死亡失踪111人，占全国总数的74%，直接经济损失14.7亿元，占比达91%；华南地区地质灾害也有不同程度发生。地质灾害诱因与极端天气强关联，西南地区灾害多形成“台风-暴雨-滑坡/泥石流”的清晰链条，如云南多地灾害直接关联台风环流带来的持续降雨；华南地区则以持续性单点暴雨为主要诱因，广州白云垮塌即因降雨强度超出土壤承 载极限。同时，因防控机制和防灾技术的不同程度实施，防控成效呈现显著差异，云南部分区域依托“1262”精细化预报响应机制（提前12小时、6小时、2小时递进预警）和“人防+技防”监测网络实现成功避险，但普洱、怒江等地仍造成伤亡；广州极端降雨强度超出预期，未来当地仍需进一步加强备灾能力建设。 （2）国际灾情