中国—东盟贸易投资合作进展报告（2024-2025）

（2024-2025） 前言 中国与东盟山水相连、利益相融、人文相通，是守望相助、风雨同舟的好邻居、好朋友、好伙伴。双方自1991年建立对话关系以来，政治互信不断深化，经贸合作成果显著，人文交流日益活跃。双方共同应对全球性挑战，各领域务实合作成果丰硕。中国—东盟关系已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，有力促进了地区和平、稳定、发展与繁荣。 经贸合作是中国—东盟关系的重要支柱。中国和东盟分别是世界第二和第五大经济体。双方互为最大贸易伙伴，中国连续16年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟也连续5年成为中国第一大贸易伙伴。中国是东盟的第二大外国投资来源地，东盟也是中国吸引外资的重要来源地。双方在绿色能源、数字经济等新兴产业领域合作潜力巨大，产供链连接日趋紧密，互联互通水平不断提升。 2025年是中国—东盟关系承前启后的关键之年。5月，第46届东盟峰会通过《东盟共同体愿景2045》及相关战略规划，为未来20年的东盟发展擘画蓝图。同月，中国与东盟成员国全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判。8月，《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划(2026—2030)》正式发布，为双方携手构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新动能。 中国—东盟中心是中国和东盟国家共同成立的政府间国际组织，致力于落实双方领导人达成的共识，服务对接中国东盟战略，推动中国—东盟在贸易、投资、教育、文化、旅游和信息媒体等领域的友好交流和务实合作。本次汇编的《中国—东盟贸易投资合作报告（2024-2025）》由中国和东盟国家专家共同撰写，旨在帮助双方企业和工商界对中国—东盟贸易投资概况、中国和东盟国家贸易投资政策、双方贸易投资合作发展现状和前景等有更深入的了解和认识，希望这份报告能为双方深化经贸往来与合作提供一定的指引和参考。 感谢各界朋友一直以来对中国—东盟中心工作的关心和支持，我们愿继续发挥桥梁和纽带作用，协助双方开展更多务实合作，进一步提升双边经贸合作水平，为中国东盟全面战略伙伴关系发展做出更大贡献。 中国—东盟中心秘书长史忠俊 免责声明 本报告由中国—东盟中心委托深圳大学大湾区—东盟研究中心课题组以及三位东盟专家共同编撰完成。 本报告由中国—东盟中心发布，但报告所涉及的观点与信息并不代表中国—东盟中心或中国及东盟国家任何政府机构的立场。课题组成员及相关专家对其各自撰写内容信息的准确性及所表达的观点负全部责任。 本报告所有内容均受版权保护。同时，为鼓励知识和信息传播，读者可在注明出处的情况下，出于非商业目的对报告内容进行全部或部分复制。 目录 第一部分：贸易.....................................................1 一、中国—东盟双边贸易概况.....................................1二、中国—东盟贸易伙伴构成.....................................2三、中国—东盟十大进出口商品...................................3四、中国—东盟贸易的历史演变与发展趋势........................11 第二章贸易政策分析...............................................13 一、中国对外贸易政策..........................................13 （一）中国对外贸易政策演变................................13（二）中国对外贸易政策存在的几个问题......................15 二、东盟对外贸易政策..........................................16 （一）东盟对外贸易政策的演变..............................16（二）东盟对外贸易政策面临的挑战..........................19 三、东盟各成员国对外贸易政策..................................21 （一）文莱................................................21（二）柬埔寨..............................................21（三）印度尼西亚..........................................22（四）老挝................................................24（五）马来西亚............................................25（六）缅甸................................................27（七）菲律宾..............................................27（八）新加坡..............................................28（九）泰国................................................29（十）越南................................................29 第三章中国—东盟贸易现状分析与发展建议...........................32 一、中国—东盟贸易发展模式分析................................32（一）中国东盟双边贸易在全球贸易体系的重要性提升..........32 （二）中国—东盟双边贸易的双重特点........................33（三）中国—东盟双边贸易结构不断升级......................34二、中国—东盟贸易合作面临的挑战与机遇........................35（一）中国—东盟贸易合作面临的挑战........................35（二）中国—东盟贸易合作拥有的机遇........................36三、中国—东盟深化贸易合作的发展建议..........................37（一）提升区域贸易规模，应对国际经济环境不确定性..........37（二）提升产业链韧性，在重构中促进区域价值链升级..........38（三）推进中国—东盟合作深化..............................39第二部分：投资....................................................41第一章中国—东盟投资统计.........................................41一、中国—东盟双向投资分析....................................41（一）中国对东盟直接投资分析..............................41（二）东盟对中国直接投资分析..............................43二、中国与东盟投资来源分析....................................45（一）中国................................................45（二）东盟................................................49（三）东盟各成员国........................................51三、中国与东盟外商投资行业分布................................61（一）中国................................................61（二）东盟................................................63（三）东盟各成员国........................................66四、历史数据与发展趋势........................................76（一）中国对东盟历年直接投资分析..........................76（二）东盟对中国历年直接投资分析..........................80第二章投资政策分析...............................................82一、中国投资政策..............................................82（一）主管部门及外资法规..................................82（二）外商投资政策........................................82 二、东盟各成员国投资政策......................................84 （一）文莱................................................84（二）柬埔寨..............................................85（三）印度尼西亚..........................................87（四）老挝................................................89（五）马来西亚............................................92（六）缅甸................................................94（七）菲律宾..............................................96（八）新加坡..............................................97（九）泰国................................................99（十）越南...............................................102 第三章中国—东盟双向投资现状分析及发展建议......................105 一、中国—东盟双向投资发展现状...............................105 （一）中国对东盟直接投资发展现状.........................105（二）东盟对中国投资现状分析.............................113 二、中国—东盟双边投资的对策建议.............................116 第三部分：中国—东盟贸易投资合作与营商环境.......................121 一、中国—东盟营商环境研究总览...........................121 （一）东盟国家营商环境评价体系...........................121（二）中国营商环境评估体系...............................125（三）中国和东盟营商环境评价体系的对比与分析.............128 二、中资企业对东盟及其各成员国营商环境认知分析...........129 （一）东盟整体营商环境评价保持稳定，但悲观预期开始上升...130（二）东盟营商环境细