Насоки на ОИСР за борба с тръжните манипулации при обществените поръчки (Актуализация 2025 г.)

Насоки на ОИСР за борбас тръжните манипулациипри обществените поръчки(Актуализация 2025 г.) Този документ беше одобрен и декласифициран от Комитета по конкуренция на 19.06.2025 г. Настоящият документ, както и всички включени в него данни и карти, не накърняват статута или суверенитетана която и да е територия, нито пределянето на международните граници или наименованието на даденатеритория, град или област. OECD (2025),Насоки на ОИСР за борба с тръжните манипулации при обществените поръчки (Актуализация 2025 г.),OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/18c2c07c-bg. ISBN 978-92-64-35236-0 (PDF)ISBN 978-92-64-33575-2 (HTML) Фотография:Корица © shironosov/iStock par Getty Images Plus. Поправките на публикациите на ОИСР могат да бъдат намерени онлайн на адрес: https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.© OECD 2025 Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) Това произведение се предоставя съгласно международен лиценз на Creative Commons Attribution 4.0. С използването на това произведение, Вие се съгласявате дабъдете обвързани с условията на този лиценз (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Посочване на автора– необходимо е да посочите произведението.Преводи– Трябва да цитирате оригиналното произведение, да идентифицирате промените в оригинала и да добавите следния текст:В случай на несъответствиемежду оригиналната творба и превода, само текстът на оригиналната творба се счита за валиден.Адаптации– Трябва да цитирате оригиналното произведение и да добавите следния текст:Това е адаптация на оригиналното произведение на ОИСР. Изразенитестановища и използваните аргументи в тази адаптация не трябва да се считат за официални възгледи на ОИСР или на нейните страни членки.Материали на трети страни– лицензът не се прилага за материали на трети страни в произведението. Ако използвате такива материали, Вие носите отговорност заполучаване на разрешение от тази трета страна, както и за всякакви претенции, свързани с нарушения.Задължавате се да не използвате логото на ОИСР, визуалната идентичност или изображението на корицата без изрично разрешение, както и да предполагате, че ОИСРодобрява Вашето използване на произведението.Всеки спор, възникнал във връзка с този лиценз, ще бъде разрешаван с помощта на арбитраж в съответствие с Арбитражните правила на Постоянния арбитражен съд(PCA), 2012 г. Мястото на арбитража е Париж (Франция). Броят на арбитрите е един. Предговор Публичните и частните организации често разчитат наконкурентна процедура за възлагане наобществени поръчки, за да закупят необходимите им стоки и услуги. Когато участниците изготвятсвоите оферти добросъвестно и независимо, резултатите от тръжната процедура осигуряват най-добросъотношениемеждуценаи качество.Манипулирането на тръжнипроцедури(тръжниманипулации) възниква, когато предприятия се договарят да повишат цените или да понижаткачествотонасвоитеоферти.Тръжнитеманипулациисанезаконнисъгласноконкурентнотозаконодателствонавсичкидържави–членкинаОИСР,а вмногооттяхпредставляватипрестъпление. Тесаособено вреднипри обществените поръчки, тъй като засяга публичнитеуслуги, води до разхищаване на публични средства и подкопава доверието в публичния сектор. През(2023[1]),г. Съветът на ОИСР на министерско равнище преразгледа Препоръката относноборбатастръжнитеманипулацииприобщественитепоръчки[OECD-LEGAL-0396].ЦелтанаПрепоръката е да насърчава ефективната конкуренция при обществените поръчки, да намаляварискаоттръжниманипулации,даулесняваразкриванетонакартели,свързанистръжниманипулациии да подпомага прилагането на конкурентното законодателство. В съответствие с указанията на Съвета, Комитетът по конкуренция преработи през 2025 г. Насокитеза борба стръжни манипулациипри обществените поръчки, като се основава на дискусии в рамкитена Комитета относно картели, прилагане на правото и инициативи за насърчаване на конкуренциятав юрисдикциите на ОИСР и извън нея, както и на опита на Секретариата, натрупан чрез проекти,свързани с борбата стръжните манипулациипри обществените поръчки. Насокитеиматзацелдаподпомогнаторганитепообщественитепоръчкииорганитепоконкуренция при предотвратяването и разкриването натръжни манипулации. Те съдържат общи,неизчерпателни принципи, които могат да бъдат адаптирани към всеки конкретен тръжен процес.Включени са раздели относно формитенатръжни манипулациии механизмите за компенсация,които картелите могат да използват. Насоките обясняват връзките междутръжни манипулацииидруги незаконни практики, както и кои характеристики на търсенето и предлагането могат даулеснят съгласуванотоповедение. Основната част на документа включва два списъка с контролниточки: •Списъкзаизготвяненадокументациятанатръжнитепроцедури,койтосъдържапоредицаотмеркизапланиранеипровежданенаобщественипоръчкипоначин,ограничаващ риска оттръжни манипулации;•Списъкзаоткриваненатръжниманипулации,койтопредставяпредупредителнисигнали/червенифлаговезаидентифициранеидокладваненасхемизатръжниманипулации. Насоките бяха изготвени от Работна група 3 по сътр