对美国贸易代表办公室关于美国、墨西哥和加拿大贸易协定的评论（英）

核心观点

• 支持 USMCA 续签：美国应积极推动 USMCA 续签，并考虑将其扩展到其他美洲经济体。USMCA 通过降低美国企业从加拿大和墨西哥获取投入品的成本，以及通过激励企业将生产转移到北美并减少对中国依赖，增强了美国在全球的竞争力。
• 打造北美生产体系：美国应将打造具有竞争力的北美生产体系作为首要任务，通过扩大区域制造业能力，减少对中国的依赖，从而增强美国的科技经济实力。美国应停止将墨西哥和加拿大纳入歧视性国内要求，并停止反对美国企业在墨西哥增加生产。
• 应对中国 mercantilism：USMCA 应采取措施保护北美经济免受中国 mercantilism 的影响，包括加强原产地规则、建立外国直接投资审查协调机制、阻止知识产权大规模侵权者进入北美经济等。
• 现代化数字贸易规则：新的 USMCA 应包含现代化的数字贸易规则，涵盖新兴技术、数字治理、硬件和出口管制等议题，并避免促进“数字主权”原则和扩大关税升级。
• 加强知识产权保护：USMCA 应加强知识产权保护，包括保护权利人免受数字海盗的侵害、为生物制药提供至少 10 年的数据保护期，以及建立生物制药和药品的专利和排他性联系机制。

关键数据

• 中国在全球经济中的份额从 2000 年的不到 3% 增长到 2020 年的 17% 以上，预计到 2030 年将与美国之间的差距缩小到 2.5 个百分点。
• 加拿大和墨西哥在战略性产业中占中国产出的平均 6%，在汽车、其他交通运输和 IT 及信息服务三个行业中占比超过 24%。
• 数字海盗每年给美国公司造成超过 290 亿美元的损失。

研究结论

• 续签 USMCA 并对其进行现代化改造，将有助于增强美国在全球的竞争力，并保护北美经济免受中国 mercantilism 的影响。
• 美国应避免促进“数字主权”原则和扩大关税升级，并采取措施保护美国技术公司在海外的利益。
• 加强知识产权保护对于促进创新和经济增长至关重要。