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政策周观察第54期：隐债化解防范有新变化

2025-11-10 - 华创证券 Zt

核心观点：近期政策进入观察窗口期，主要关注隐债化解防范、高层行程及中美元首会晤成果落实等方面。
隐债化解防范新变化：
- 财政部新设“债务管理司”，专门负责政府国内债务管理制度和政策，加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险。
- 财政部发布2025年上半年中国财政政策执行情况报告，提出继续实施一揽子化债政策，稳步推进隐性债务置换，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责。
- 财政部长蓝佛安发表署名文章，强调将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，严肃追责问责违规举债、虚假化债等行为。
高层行程：
- 总书记在海南考察调研，就海南自贸港全岛封关（12月18日）、粤港澳大湾区建设等议题作出指示，强调统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。
- 总书记在广东考察时强调深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，以全面深化改革开放推动高质量发展，锚定建设一流湾区和世界级城市群的目标。
主要政策及发布会情况：
- 商务部召开例行新闻发布会，回应美方关于稀土出口许可的关切，表示中方依法依规开展许可审查，愿与各方加强沟通合作，促进出口管制物项合规贸易。
- 国办发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出打造数字经济、人工智能、全空间无人体系等领域应用场景，发挥政府采购支持作用。
- 财政部发布2025年上半年中国财政政策执行情况报告，提出用好用足更加积极的财政政策，支持稳就业稳外贸，加快培育壮大发展新动能，进一步保障和改善民生，持续用力防范化解重点领域风险。
中美元首会晤成果落实：
- 国务院关税税则委员会发布公告，宣布调整对原产于美国的进口商品加征关税措施。
- 商务部宣布调整对出口管制管控名单和不可靠实体清单。
- 商务部新闻发言人表示，中方依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可，愿与各方加强沟通合作，促进出口管制物项合规贸易。
- 海关总署恢复3家企业大豆输华资质。