植德人工智能月报

人工智能月刊 （2025.9.1-2025.9.30） 植德律师事务所人工智能与数字经济行业委员会AIGC研究小组 导读 最新法律与监管动态 1.上海合作组织成员国元首理事会发布《关于进一步深化人工智能国际合作的声明》2.美国颁布“GAINAI”法案，限制高端AI芯片出口3.国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》4.《人工智能生成合成内容标识办法》本月起正式施行5.意大利通过《意大利人工智能法》6.美国加州通过《前沿人工智能透明度法案》7.《人工智能安全治理框架》2.0版发布8.《生成式人工智能服务安全应急响应指南》发布9.《人工智能服务未成年人伦理规范共识》发布10.杭州市中级人民法院审理涉生成式人工智能服务不正当竞争纠纷案11.FTC对充当伴侣的AI聊天机器人展开调查12.北京互联网法院召开涉人工智能案件审理情况新闻发布会13.AI公司因处理敏感个人信息前未做PIA被公安机关予以行政处罚14.国家网信办发布执法典型案例15.国家互联网应急中心通报AI大模型产品众测活动典型漏洞风险16.迪士尼、华纳兄弟探索和环球影业联合起诉海螺AI17.Anthropic与作者达成15亿美元版权和解协议 最新行业动态 1.美团正式发布并开源LongCat-Flash-Chat2.温州市揭牌成立全国首个“人工智能局”3.法律AI新锐公司Eudia推出“AI赋能型”律师事务所EudiaCounsel4.Anthropic发布公告：中国控股公司禁止使用Claude大模型5.习近平向2025世界智能产业博览会致贺信6.韩国科学技术信息通信部成立国家人工智能战略委员会7.最高人民法院2024年度司法研究重大课题《涉人工智能纠纷司法应对研究》推进会召开8.阿尔巴尼亚任命AI机器人出任政府部长 一、最新法律与监管动态 1.上海合作组织成员国元首理事会发布《关于进一步深化人工智能国际合作的声明》 发布日期：2025年9月1日 来源：新华社 链接：https://www.news.cn/20250902/9a9e331e56c84d82adbfa5c47762f5ef/c.html 摘要： 2025年9月1日，上海合作组织成员国元首理事会发布《关于进一步深化人工智能国际合作的声明》。成员国声明将推动人工智能向开放、包容、普惠、公平和向善的方向发展。 成员国还声明，支持联合国在人工智能全球治理中的核心作用，并欢迎联合国大会通过的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，以及“人工智能在为中亚可持续发展创造新机遇方面发挥的作用”的决议；欢迎提出《人工智能能力建设普惠计划》，成立人工智能能力建设国际合作之友小组，举办“人工智能之旅”国际会议，以及其他上合组织成员国人工智能领域倡议。成员国将加强人工智能基础设施、人才培养，以及人工智能领域投资合作。 此外，各方同意在尊重国家主权的基础上，发展人工智能领域对话伙伴机制，加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，发展安全负责任的人工智能，开发可信赖的人工智能系统；在人工智能全球治理领域推动互惠理念，在人工智能国际监管方面始终坚持发展与安全并重。 2.美国颁布“GAINAI”法案，限制高端AI芯片出口 发布日期：2025年9月2日 来源：美国参议院 链接：https://www.congress.gov/congressional-record/volume-171/issue-143/senate-section/article/S5645-1?q=%7B%22search%22%3A%22GAIN+AI%22%7D&s=1&r=2 摘要： 9月2日，美国参议院公布了“2025年国家人工智能保障准入和创新法案”（GAINAIActof2025）。该法案旨在“确保美国人，包括小企业、初创企业和大学，处于创新和利用人工智能潜力的最佳位置”。该法案要求，美国及其商务部：禁止出口最强大的人工智能芯片的许可证，包括总处理能力在4800个或以上 的芯片；优先向美国人提供人工智能芯片，限制向受关注国家名单中的外国实体出口不太先进的人工智能芯片。同时，该法案还明确了“先进集成电路”的含义。 3.国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》 发布日期：2025年9月4日 来源：国家能源局 链接：https://www.nea.gov.cn/20250908/8a90bf7f17b141038fe7be0988a2c603/c.html 摘要： 9月4日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，提出能源领域人工智能发展的分阶段目标：到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。 该意见还明确了人工智能在电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气等八大应用场景落地的方向。该意见要求加大关键技术供给：聚焦能源领域数据孤岛化、算力碎片化、算法黑盒化、算力高耗能等技术瓶颈，推动开展适用能源领域的数据、算力、算法等共性关键技术攻关。 4.《人工智能生成合成内容标识办法》本月起正式施行 发布日期：2025年9月5日 来源：国家互联网信息办公室链接：https://www.cac.gov.cn/2025-03/14/c_1743654684782215.htm 摘要： 2025年9月1日起，国家互联网信息办公室联合多部门发布的《人工智能生成合成内容标识办法》正式生效，标志着我国内容标识制度进入正式落地实施阶段。 该办法从标识义务、标识主体、监管协调等方面明确内容标识制度要求，构建人工智能生成合成风险“技治+法治”双重防线。一是提出显式隐式双标识义务，细化不同内容标识要求。二是打通全链条治理路径，科学设定主体责任义务。三是衔接现有法律法规体系，推进多部门监管统筹协调。 5.意大利通过《意大利人工智能法》 发布日期：2025年9月17日 来源：意大利议会网站 链接：https://www.senato.it/leggi-e-documenti/disegni-di-legge/scheda-ddl?tab=testiEmendamenti&did=59313 摘要： 2025年9月17日，意大利议会通过了《意大利人工智能法》（laleggeitalianasull’IntelligenzaArtificiale），成为欧盟成员国中第一个与《欧盟人工智能法案》完全对齐的国家。 《意大利人工智能法》基于以人为本、透明和安全使用人工智能的原则，重点关注创新、网络安全、可访问性和隐私保护。在治理方面，该法将成立人工智能和数字创新协调委员会，并指定国家网络安全局（ACN）和意大利数字机构（AgID）为主管部门：ACN拥有检查权，有权监督系统是否合规、安全；AgID负责管理通知事宜，并推动安全案例在企业和社会中的应用。 6.美国加州通过《前沿人工智能透明度法案》 发布日期：2025年9月29日来源：CaliforniaLegislativeInformation链接：https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB53 摘要： 2025年9月29日，美国加州州长批准了参议院第53号法案，即《前沿人工智能透明度法案》（TransparencyinFrontierArtificialIntelligenceAct）。该法案聚焦于人工智能的安全问题，要求前沿人工智能模型的开发者披露如何管理安全风险，并引入新的透明度、问责机制和执法机制。 根据该法案，大型前沿开发者应当编写、实施并公布“前沿人工智能框架”，该框架应开发者如何适用国家标准、国际标准和行业共识最佳实践等内容。大型前沿开发者还应当评估内部使用其模型所涉的灾难性风险，并向紧急服务办公室（theOfficeofEmergencyServices）提交评估摘要。 该法案还规定将在政府运营机构内设立一个联盟，要求该联盟制定框架，用于创建名为“CalCompute”的公共云计算集群，以促进惠及公众的研究与创新等 方式，推动安全、合乎道德、公平且可持续的人工智能发展与应用。 该法案给予吹哨人保护。如果员工有合理理由认为前沿开发者的活动对公众健康或安全构成具体、实质的危险，或者前沿开发者违反了《前沿人工智能透明度法案》，前沿开发者不得阻止员工举报，不得报复相关员工。 7.《人工智能安全治理框架》2.0版发布 发布日期：2025年9月15日 来源：国家计算机网络应急技术处理协调中心微信公众号 链接：https://mp.weixin.qq.com/s/aFGCdWSxHxGdxC9e76wuXw 摘要： 9月15日，在2025年国家网络安全宣传周主论坛上，《人工智能安全治理框架》2.0版（以下简称《框架》2.0版）正式发布。在国家网信办指导下，由国家互联网应急中心牵头组织人工智能专业机构、科研院所、行业企业联合制定了《人工智能安全治理框架》2.0版。作为全国网安标委技术文件，《人工智能安全治理框架》2.0版在2024年1.0版本基础上，结合人工智能技术发展和应用实践，持续跟踪风险变化，完善优化风险分类，研究探索风险分级，动态调整更新防范治理措施。 《框架》2.0版的改进主要体现在以下几个方面：一是治理原则更加完善，新增了“可信应用、防范失控”原则；二是安全风险分类更全面，引入了“人工智能应用衍生安全风险”这一新类别；三是技术应对措施更丰富，对模型安全漏洞扩散、AI自主性风险以及生成内容可信度等问题的给予更高关注和更积极防护；四是治理机制与工具更健全，提出风险分级原则；五是安全指引覆盖全生命周期，设置了“三段式”的安全指引。 8.《生成式人工智能服务安全应急响应指南》发布 发布日期：2025年9月22日来源：全国网络安全标准化技术委员会微信公众号链接：https://mp.weixin.qq.com/s/0-YExumz0dIt1oQFd0Kxmg 摘要： 2025年9月22日，全国网络安全标准化技术委员会发布《网络安全标准实践指南——生成式人工智能服务安全应急响应指南》。该指南描述了生成式人工智能服务安全事件的分类、分级方法和生成式人工智能服务安全应急响应过程 （包括应急准备、监测预警、应急处置、总结改进阶段）的管理措施和技术方法，适用于生成式人工智能服务提供者以及相关部门开展安全应急响应活动。 9.《人工智能服务未成年人伦理规范共识》发布 发布日期：2025年9月23日 来源：中国网络空间安全协会微信公众号 链接：https://mp.weixin.qq.com/s/PXm7Ma0-b--8hinRLX1P9A?scene=1&click_id=52 摘要： 为进一步加强未成年人网络保护工作，推动人工智能技术健康有序发展，《人工智能服务未成年人伦理规范共识》（以下简称《共识》）于9月23日在北京文化论坛重要成果专场正式发布。 中国网络空间安全协会此次协同各行业领域单位发布的《共识》，聚焦人工智能服务未成年人面临的现实挑战，从健康优先、内容保障、隐私守护、规则清晰、透明可信、协同共治、伦理先行等七个方面提出行业规范，倡导人工智能服务提供者在产品设计、内容管理、隐私保护、心理健康引导等方面切实履行社会责任，共同营造安全、健康、可信的数字环境。 10.杭州市中级人民法院审理涉生成式人工智能服务不正当竞争纠纷案 发布日期：2025年9月8日 来源：浙江天平 链接：https://mp.weixin.qq.com/s/ebf0qDy846xSXcBGP6MdiQ 摘要： 近日