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揭穿烟草业的错误信息

食品饮料 2025-11-05 UNDP 张兵
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揭穿烟草行业虚假信息 ISBN(WHO)978-92-4-008453-7(电子版)ISBN(WHO)978-92-4-008454-4(印刷版) © 联合国开发计划署和世界卫生组织(作为世界卫生组织烟草控制框架公约(公约秘书处)的东道主组织,2025) 部分权利保留。本作品根据国际组织创意共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0 许可协议(CC BY-NC-SA 3.0 IGO)发布。https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). 根据本授权条款,您可以出于非商业目的复制、重新分发和改编作品,但前提是作品应恰当引用,如下所示。在任何使用本作品的情况下,不应暗示联合国开发计划署(UNDP)、世界卫生组织(WHO)和世界卫生组织烟草控制框架公约(公约秘书处)认可任何特定组织、产品或服务。不得使用联合国开发计划署、世界卫生组织或世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处的标志。如果您改编了作品,则必须以相同或相当的创意共享许可证授权您的工作。如果您创建了此作品的翻译,则应在建议的引用中添加以下声明:“此翻译是由联合国开发计划署(UNDP)、世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处或世界卫生组织(WHO)创建的,UNDP、公约秘书处和WHO对本翻译的内容或准确性不承担责任。英文原版应为准绳和权威版本。” 根据许可产生的任何争端相关调解应按照世界知识产权组织的调解规则进行(http://www.wipo.int/amc/en/mediation/ rules). 建议引用。联合国开发计划署,世界卫生组织《烟草控制框架公约》秘书处。揭穿烟草业的虚假信息。日内瓦:联合国开发计划署和世界卫生组织;2025年。许可协议:CC BY-NC-SA 3.0 专门机构。 出版物。联合国开发计划署的出版物可在https://www.undp.org/publications. 世界卫生组织出版物可在https://www.who.int/publications/. 第三方材料。如果您希望再利用本作品中归属于第三方的内容,例如表格、图表或图像,您有责任确定是否需要为此再利用获取许可,并从版权持有人处获取许可。因作品中对任何第三方拥有权益的组件的侵犯而导致的索赔风险完全由用户承担。 通用免责声明。本出版物所使用的名称和材料展示不表示联合国开发计划署、公约秘书处或世界卫生组织就任何国家、领土、城市或地区的法律地位或其当局,或就其边界或界限的划定在任何方面的意见。地图上的虚线代表约界线,可能尚未达成完全协议。 提及特定公司或某些制造商的产品,并不意味着联合国开发计划署、公约秘书处或世界卫生组织优先认可或推荐它们,而不是未提及的其他同类产品。除错误和遗漏外,专有产品的名称以大写字母开头。 联合国开发计划署、公约秘书处和世界卫生组织已采取所有合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是,已出版的材料正在不作任何担保的情况下分发,无论是明示的还是暗示的。材料解释和使用的责任在于读者。在任何情况下,联合国开发计划署、公约秘书处或世界卫生组织均不对使用引起的损害负责。 烟草破解谣言拆穿烟草行业传播的常见神话的工具 神话 神话 神话 现实 烟草行业将不遗余力地阻挠进步。 神话 神话 烟草税增加加剧非法贸易 烟草破解谣言 拆穿烟草行业传播的常见神话的工具 烟草行业将竭尽全力规避、拖延或破坏进展。1健康权是国家的根本责任。然而,大型烟草公司寻求维持宽松的政策环境,并经常采取干预手段,例如,创建由行业支持的消费者或农民的“前阵线”组织,以阻碍进步的烟草控制立法。许多国家的经验证明,与行业偏袒的预测相反,烟草控制行动可以提高政府收入,帮助企业,改善民生,并整体增加就业。 数十年来,烟草行业一直用同样的神话来推广烟草产品。同样的烟草谬误在全球范围内不断延续——当一个国家揭穿这些神话时,它们又会被烟草业在另一个国家或地区继续推广。 本文件旨在作为一项快速参考指南,为议会行动提供现成的、基于证据的反驳论据,以应对这些常见的神话。通过提高对这些常见迷思的认识以及用以对抗它们的真相,议员们可以团结一致,作为一个共同阵线,一劳永逸地阻止这些烟草行业的迷思。 神话 提高烟草税会减少税收收入。 虽然烟草税收的公共卫生目标是减少消费,但烟草产品的需求与价格的关系是缺乏弹性的。这意味着,随着价格上涨,烟草的需求——因此也是消费——减少的幅度较小。2,3提高总收入。年轻人对烟草产品价格上涨尤为敏感,这意味着较高的价格尤其可能使他们不愿开始或继续购买这些产品。4 现实:烟草税实际上增加财政收入,同时减少烟草销量,从而减少烟草相关危害。 • 2019年菲律宾产生了47亿美元的健康税收收入,几乎是2015年的两倍。2019年通过了烟草税改革法案,在具有里程碑意义的2012年“正税改革法”之后,进一步提高了烟草税。5,6菲律宾将全部税收收入用于全民健康覆盖和医疗保健基础设施(约50%),并将年度税收收入的5%用于烟草种植者和工人的替代生计。7这符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHO FCTC)第17条和第18条。 •82015年,中国将卷烟批发税率从5提高到11%。一年后,香烟销量下降了3.3%。税务部门额外向中央贡献了700亿元人民币(110亿美元)那一年的政府。 2 世界卫生组织(2014年)。提高烟草税。你需要知道什么。日内瓦,世界卫生组织。 3 世界卫生组织。估算价格和收入需求弹性。可在以下网址获取:https://bnttp.net/wp-content/ uploads/2021/06/2_2estimatingpriceincomeelasticities.pdf. 访问于2025年3月14日. 4 Chaloupka F.J., Straif K., Leon M.E. (2011). 税收和价格政策在烟草控制中的有效性. 烟草控制, 20: 235-238. 5 菲律宾共和国财政部门 (2020). “罪恶税”收入在2019年几乎翻一番至269.1亿比索. 罪恶税改革. 可在以下地址获取:https://www.dof.gov.ph/sin-tax-collections-almost-double- to-p269-1-b-in-2019/.Accessed 14 March2025. 6 Cashin C., Sparkes S., Bloom D. (2017). 设立专项资金用于健康:从理论到实践。日内瓦,世界卫生组织。 7菲律宾共和国。(2019)。第11346号共和国法案。《烟草税改革》。 8 世界卫生组织 (2016)。烟草税提高导致烟草消费减少。可在:https://www. who.int/hongkongchina/news/detail/10-05-2016-tobacco-tax-increase-results-in-decreased-tobacco- consumption. 访问于2025年3月14日. 神话 “提高烟草税损害经济。” 烟草损害全球经济和国民经济。它也给个人和家庭带来了巨大的财政负担。吸烟相关疾病每年使全球经济损失超过一万亿美元,这是由于医疗费用和生产力的损失。9烟草使用者将很大一部分预算用于烟草产品,与非使用者相比,他们在医疗保健和教育上的花费较少。10消费者支出被引导用于烟草,而不是地方经济中可用的家庭必需品和其他商品和服务。11烟草相关的健康危害会通过迫使养家糊口者退出劳动力市场来损害经济。因烟草相关疾病导致的自付医疗费用会导致家庭陷入贫困或被困住,加剧不平等,并推高政府社会保护成本。 现实:烟草使用和相关疾病沉重地负担着经济。 • 在泰国、巴西和马来西亚,2006年、2009年和2006-2007年,分别有76%、73%和65%的男性吸烟者将钱花在香烟上而不是家庭必需品上。11• 在土耳其,不吸烟家庭在食品、公用事业和住房上的平均支出比吸烟家庭高9%。12 神话 “烟草税伤害穷人。” 在全球范围内,烟草相关疾病对穷人造成的负担最大。烟草公司瞄准较贫穷的国家和低收入人群。穷人也更可能居住在环境中,这些环境在做出更健康的选择方面有重大障碍。 现实:烟草税可以减少不平等。 烟草税收可以减少不公平。由于低收入群体对烟草价格上涨更为敏感,因此在价格上涨时他们更有可能戒烟或不开始吸烟。因此,烟草税的多种好处——在健康、福利、减贫、教育和机会方面——主要归属于他们。13,14 • 在斯威士兰,烟草控制投资案例中模拟的税收增加模式在第一年挽救的近一半死亡人数将集中在最贫穷的40%人口中。15同时,那些通常价格上升时仍会消费的富裕用户,最终承担了税收增加的大部分。 • 在老挝人民民主共和国,烟草控制投资案例中模拟的税收增加模式预计对最贫穷人群的吸烟率影响最大,低收入五分位组减少了9%,而高收入五分位组减少了3%。此外,烟草税将避免的死亡人数(57%)中超过一半将发生在最贫穷的40%人群中。16 A.、马奎斯 P.V.、杜塔 S.、冈萨雷斯 I.F. (2019)。烟草税收是否具有累退性?关于公共卫 کی富克斯·塔洛夫斯 13生、国内资源动员和公平性改善的证据(英文)。世界银行集团全球烟草控制项目。华盛顿特区,世界银行集团。14 联合国开发计划署和世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处 (2019)。缅甸烟草控制的投资案例。投资世界卫生组织烟草控制框架公约实施案例。15 联合国开发计划署和世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处 (2021)。斯威士兰烟草控制的投资案例。16 联合国开发计划署和世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处 (2022)。老挝人民民主共和国烟草控制的投资案例。世界卫生组织烟草控制框架公约实施扩大的案例。 神话 “室内公共场所禁烟会损害企业利益。” 酒吧、餐厅、工作场所、公共交通和其他公共场所的无烟政策被公众广泛接受——实施后更是如此。17,18 • 2008年,墨西哥城实施了涵盖餐馆、酒吧和夜店的禁烟法律。这项禁令并未损害城市企业;事实上,经济证据表明对餐馆收入、员工工资和就业水平产生了积极影响。19• 2003年,市长迈克尔·布隆伯格在纽约市实施无烟禁令,以保护所有工人在工作 场所的健康。行业对此作出反应,预测企业受损和失业。一年后,餐馆和酒吧的就业人数上升,营业额增长了8.7%。20• 在乌拉圭,80%的成年人口支持无烟政策,在乌克兰超过80%的支持,在哥斯达黎加和肯尼亚超过90%的支持。21 现实:室内公共场所禁烟得到了公众的支持,并且不会损害餐馆和酒吧。 神话 指定的吸烟区足以提供二手烟的保护。 指定的吸烟区仍然会让个人暴露在二手烟中,无论他们是否维持独立的通风系统。对于室内场所,唯一保护公众的方式是实施完全的禁烟。 •22•23接触二手烟据估计为负责每年导致130万人死亡。美国供暖、制冷与空调工程师协会调节工程师表示,唯一有效的方法是消除室内烟雾暴露的健康风险就是要完全禁止在建筑物内和附近吸烟。为不吸烟者提供符合世界卫生组织烟草控制框架公约的最高保护水平第八条,所有室内公共场所、工作场所,公共交通以及在其他的户外公共场所,例如公园和游乐场,应完全无烟。• 一项在哈萨克斯坦进行的横断面研究调查了餐饮场所的空气质量,发现设有封闭指定吸烟区的场所空气质量达到有害水平。只有完全无烟的场所,空气质量才不会危害健康。24 现实:指定的吸烟区并不能为公众提供足够的保护,以使其免受二手烟的影响,尤其是在室内。 神话 烟草产业对经济至关重要。 跨国烟草公司从烟草销售中获得了大部分利益,让各国去承担健康、经济、环境和发展的负担。25沉重的烟草负担导致国内生产总值(GDP)大幅损失。 • 2015年,约旦的烟草业产生了8.89亿约旦第纳尔(JOD)(包括政府税收收入、员工工资以及行业向政府提供的商品和服务支付),然而,由于烟草使用造成的该国总经济损失却要高得