探索亚太地区的在线错误信息和虚假信息

2021年7月 gsma代表着全球移动运营商的利益，联合了超过750家运营商以及近400家公司在更广泛的移动生态系统中的企业，包括手机和设备制造商、软件公司、设备供应商和互联网公司，以及相邻行业领域的组织。gsma还举办每年在巴塞罗那、洛杉矶和上海举行的行业领先活动mwc，以及区域会议mobile 360系列。 gsma intelligence是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布者。我们的数据涵盖了全球每个国家的所有运营商集团、网络和mvno——从阿富汗到津巴布韦。它是目前最准确、最完整的行业指标集合，包含数百万个独立数据点，每日更新。 gsma智能信息被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者所依赖，以支持战略决策和长期投资规划。这些数据被用作行业参考点，并经常被媒体和行业本身引用。 欲了解更多信息，请访问GSMA企业网站www.gsma.com 在推特上关注GSMA：@GSMA 我们的分析师和专家团队针对一系列行业主题定期发布具有前瞻性的研究报告。 www.gsmaintelligence.com info@gsmaintelligence.com 作者 nechi Okeleke, 社会与区域研究部主任詹姆斯·罗宾逊, 首席分析师 贡献者 简内特·怀特亚太区公共政策负责人塔莎·杰克逊公共政策与消费者负责人Na事务克里斯蒂安·塞古拉, 亚太区公共政策总监 内容 执行摘要...........................................................................................................41. 互联网时代的虚假信息和错误信息...............................................51.1 虚假信息在线传播更快 ......................................................................5 1.2 虚假信息在线对社会的影响 .................................................................6 1.3 亚太地区：在线虚假信息趋势...............................................................8 2. 亚洲太平洋地区网络虚假信息传播的对策..........10 2.1 移动网络运营商反制措施..................................................................10 2.2 其他行业主导的反制措施............................................................................11 2.3 政府主导的反制措施..............................................................................13 2.4 公民和公民组织反制措施.....................................................16 3. 限制反制措施的负面影响 .................................................18 执行摘要 社会长期与虚假信息的传播作斗争，但互联网的到来证明是一个加速因素。在线渠道已被证明是有效传播虚假信息的工具，原因包括便利性、即时性和规模。连接性变得至关重要，因为人们依赖数字服务进行交流、工作、学习等等；然而，虚假信息日益增长的数量，加上其传染性，意味着人们，特别是弱势群体，可能会被误导，并可能带来深远的影响。 网络虚假信息针对的众多主题，如政治、气候变化、宗教和健康，使得影响更为深远。除了对受影响个人和社区的负面后果外，“假新闻”还会引发对机构的信任危机，破坏民主进程，这可能削弱社会凝聚力与包容性经济发展。虚假信息也可能阻碍关键社会问题的解决进展；例如，它减缓了对新冠疫情的应对，并使应对气候变化的努力变得复杂（在该领域，移动运营商正日益积极参与），还可能延迟或阻挠网络基础设施建设。 通信行业有时会受到虚假信息的影响，尽管移动运营商通常不提供内容。最近，移动运营商成为了围绕5G和新冠病毒的虚假信息的打击目标。移动运营商也感受到用于应对网络虚假信息的反制措施的影响，例如使用简单粗暴的手段（例如网络关闭）来减缓虚假信息的传播。 互联网虚假信息的影响在亚太地区已极其显著，该地区拥有世界上一些最大和增长最快的在线社群——该地区占全球社交媒体用户的大多数。在本报告中，我们考察了GSMA领先国家参与计划（包括孟加拉国、印度、印度尼西亚和巴基斯坦）中各国的经验，这些国家在广泛的问题上，包括新冠疫情，都经历了线上误导或内容失实的问题的迅速增长。在这种情况下，解决线上虚假信息已成为亚太地区及其他地区信息生态系统利益相关者的优先事项。 随着网络虚假信息的数量预计将进一步增长，且随着技术发展，传递机制也可能发生变化，应对这一紧迫挑战需要采取“全社会”的方法。在某些情况下，政府已创建专门部门与利益相关方合作，监测虚假信息的传播，并开展数字素养活动，以更好地帮助公民识别和应对虚假信息。公民有责任保持警惕，对抗虚假信息，并支持利益相关方的努力。另一方面，移动运营商遵守特定国家法律法规和许可证条件，同时通过推广技术的正确使用来协助其客户。 本报告考察了利益相关者为寻求平衡虚假信息的影响以及应对网络虚假信息和错误信息传播的各种反制措施的影响所做的努力。由相关利益相关者实施的针对性工作，特别是针对网络虚假信息量身定制的措施，有可能解决这一问题，为所有互联网用户创造一个更安全、更丰富的数字体验，同时减轻过度宽泛反制措施的影响。 1. 互联网时代的虚假信息和错误信息 早在互联网出现之前，社会就一直在与虚假信息和错误信息的传播作斗争，其例子可以追溯到古罗马时期。1尽管这两个术语都涉及虚假信息，并且有时被互换使用，但在意图方面存在重要区别。虚假信息指的是传播错误信息，但并非以造成伤害为目的——例如，传播关于某一主题的过时信息或不被证实的理论。另一方面，虚假信息通常指的是故意、协调且有恶意地传播虚假信息的企图。这通常是为了伤害一个人、社会群体、组织或国家，或为了获取金钱、权力、影响力或声誉。 1.1 网络上虚假信息传播更快 互联网的到来为信息的传播带来了不同的维度，有时虚假信息比真实新闻更快地渗透到数字世界。2随着越来越多的人依赖在线社区和平台进行社交互动，互联网已成为他们寻求和验证各类信息的主要途径。大量在线信息来自可信来源且通常可信。在线事实核查网站也越来越主流，为人们提供了核查网络信息真实性的途径。然而，网络虚假信息数量庞大且持续增长，这意味着人们，特别是易受影响的或不太懂技术的用户，很容易被误导，并可能带来危险的后果。 现在 10 个互联网用户中有 9 个使用社交媒体 截至2020年12月 数据来源：GSMA Intelligence、DataReportal、Statista 探索亚太地区的网络虚假信息与误导信息 近年来，全球网络虚假信息激增，导致互联网用户日益关注。劳埃德船级社基金会的一项民意调查发现，来自142个国家的受访者中，57%的互联网用户，无论地域、年龄或社会经济背景如何，都将网络上的虚假信息视为主要问题。3 在线渠道使虚假信息的传播更为迅速的原因有很多。这包括： • 在线社区的规模，鉴于现在世界上大部分人口已经上网 • 在线渠道相对于其线下对应物的便利性和即时性 • 用于驱动病毒式传播的技术工具和技术，例如机器人、视频和“深度伪造”i• 网络上用户生成内容的泛滥，往往未经审核和验证，通过博客、应用程序和社交媒体平台。 将人们连接到网络对社会有净积极影响 自2014年以来，全球近20亿人首次连接到移动互联网。到2025年，将约有50亿人使用移动互联网服务。新冠疫情凸显了连接的重要性以及移动行业为实现联合国可持续发展目标（SDGs）所做的贡献，因为数字技术有助于改善人们的生活。疫情期间获得互联网接入的人们依靠它来工作、学习、购物、求职、获取医疗帮助并与亲友保持联系。这意味着未连接的人群被排除在许多提升生活品质和挽救生命的在线内容和服务之外。 1.2 网络虚假信息对社会的影响 互联网的全球性意味着虚假信息可以实时跨国传播。新冠疫情——互联网时代的第一场大流行病——就是一个例证。来自互联网搜索数据的证据表明，关于疫情的用户生成内容激增，人们通过报告疫情来立即寻求关于病毒的信息（主要来自基于互联网的来源）。因此，新冠疫情被称为ii在公共卫生领域。4其他相关类型的错误信息正通过信息泛滥的互联网包含了关于5G网络对公众健康的风险以及将5G与新冠病毒传播联系起来的神话的说法。5 公共利益在不同主题上可能因国家而异。因此，虚假信息传播的影响和后果主要在当地社区感受到。这并不会使其危害性减轻。世界各国的国家级卫生机构已经注意到，关于预防和治疗新冠病毒的在线虚假信息如何削弱控制疫情在当地社区传播的努力。5G/新冠病毒的迷思已经导致了 多个国家对工程师的骚扰以及对电信基础设施的破坏。这也导致了抗议活动，甚至迫使地方政府推迟了5G推广计划。6 网络虚假信息所波及的主题范围广泛，包括政治、气候变化、宗教和健康等特别敏感的领域，这使得其影响更大。受影响个人和社区的结果包括增加污名化和受害，侵犯人权，甚至在某些情况下出现暴力。在全球范围内，瑞典皇家科学院发布的一份报告警告说，虚假信息可能会破坏应对气候变化等环境挑战的努力——在这个领域，移动行业已经变得越来越投入。7 可以说，不受主题或目标受众限制，网络虚假信息最显著和最广泛的影响，是日益增长的机构不信任感，以及世界各地民主进程的破坏。从长远来看，这对受影响社区和更广泛社会的社会凝聚力包容性进步都可能带来灾难性的后果。 新冠病毒和5G阴谋论 研究人员在2020年1月至4月中旬期间，在Facebook上识别出与5G有关的 Covid-19 假信息的演化分为五个阶段：8 •第一部分 –帖子主要关于已有的阴谋论（包括“有害”的5G辐射的说法）。1月20日，一个法语博客将病毒爆发与一个说法联系起来iii在中国武汉进行了大量的5G部署。 •第二阶段 –武汉-5G连接声称开始进入英语领域，并在全球Facebook社区（包括非英语国家）中迅速传播。 •第三阶段 –从2月底开始，关于5G激活疫苗的指控与全国封锁措施的实施时间相吻合。 •阶段 4 –三月中旬，出现虚假说法，称非洲新冠疫情病例少，因为5G普及不是优先事项。此阶段还出现了封锁是为了促进5G安装的说法。 •第五阶段 –三月下旬至四月中旬发生了纵火袭击iv在英国、荷兰、比利时、法国、意大利、塞浦路斯、瑞典和新西兰等几个国家。 在这些攻击之后，世界卫生组织（WHO）9在2020年4月8日将其添加到其新冠疫情谣言粉碎者名单中。其他监管机构和主流媒体也扩大了对5G阴谋论的事实核查，而社交媒体公司则使用了警告和标签，甚至阻止了将新冠疫情与5G联系起来的内容。对电塔的攻击在2020年下半年有所减少，但在2021年1月法国和南非发生了新事件。在印度，随着5G试验计划和网络部署计划的宣布，将新冠疫情与5G联系起来的谣言在2021年5月卷土重来。10 1.3 亚洲太平洋地区：网络虚假信息趋势 亚太地区拥有世界上一些最大和增长最快的在线社区。除中国外，该地区有12亿多移动互联网用户，相当于全球总数的三分之一。亚太地区是一个多元化的市场，既有先进的移动市场，也有处于数字发展早期阶段的地区。近年来，新用户增长最显著的正是后一类新兴市场，这得益于移动