亚太地区的数字社会：通过合作加速进步

gsma intelligence是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，也是权威行业报告和研究出版物。我们的数据涵盖了全球每个国家的所有运营商集团、网络和mvno——从阿富汗到津巴布韦。它是目前最准确和最完整的行业指标集合，包含数千万个独立数据点，每日更新。 全球移动通信系统协会代表全球移动运营商的利益，团结了超过750家运营商和近400家公司在更广泛的移动生态系统中，包括手机和设备制造商、软件公司、设备供应商和互联网公司，以及相邻行业领域的组织。全球移动通信系统协会还举办产业领先的MWC活动，每年在巴塞罗那、洛杉矶和上海举行，以及移动360系列区域会议。 gsma intelligence被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者信赖，以支持战略决策和长期投资规划。该数据被用作行业参考点，并经常被媒体和行业本身引用。 了解更多，请访问GSMA企业网站：www.gsma.com 在推特上关注GSMA：@GSMA 我们的分析师和专家团队定期就多个行业主题发布具有思想领导力的研究报告。 www.gsmaintelligence.com 2021年10月 作者 Kenechi Okeleke，主任 James Joiner，高级分析师 内容 执行摘要 4前言 2 1 专注于亚太数字社会 6 2 亚太地区在数字社会道路上的进步 10 2.2 数字身份 142.1 连接性 132.4 数字生活方式 162.3 数字公民权 152.5 电子商务 18 3 加速数字社会之路的进程 20 3.1精炼数字社会组件——协作的作用22 3.2案例研究：促进亚太地区数字化社会的合作倡议 25 4建立合作夥伴關係，推進亞太地區的數字社會發展 30 附录：索引方法 34 前言 这份报告是GSMA发布的第六份亚太地区数字社会年度报告，重点关注数字社会的主要方面。2020年版突出了整体政府方法（WGA）的概念，该方法使政府能够通过跨部门方法和与行业的合作更高效地解决障碍和问题。今年，报告的重点是亚太地区国家如何通过合作以及基于WGA的数字化转型战略实施，加速实现其数字社会目标。 每份报告都评估了亚太地区的目标国家在通往完全数字社会的道路上取得了怎样的进展，其衡量标准是GSMA Intelligence数字社会指数中的五个关键指标：连接性、数字身份、数字公民、数字生活和数字商业。不可否认，这11个国家（澳大利亚、孟加拉国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、巴基斯坦、新加坡、韩国、泰国和越南）以及在亚太地区的其他地区都取得了数字化转型的进展。发达国家继续在网络技术领域保持领先地位，而其他国家则通过采用赋能政策框架，采取积极措施，为启动创新奠定正确的基礎。为了更好地反映 该国迈向成熟数字社会的进程，今年的报告包括对指数底层指标的更新。 数字技术将在亚太地区发挥越来越核心的作用，各政府正致力于提高生产力，推动包容性社会经济發展。与此同时，第四次工业革命（也称为工业4.0）正成为现实，并将对区域乃至全球各国的后疫情经济复苏至关重要。因此，在公共部门制定和实施数字化转型计划方面采取协调一致的方法，同时辅以私营部门的投资和创新，对于最大限度地发挥数字技术的潜力至关重要。 执行摘要 GSMA 亚洲太平洋数字社会第六版1报告系列与数字技术的采用和使用显著上升同步发生，部分原因是响应新冠肺炎大流行。在新冠肺炎大流行对生活和生计造成破坏性影响的情况下，社会各界重新关注数字化转型，政府、企业和人们从面对面互动转向在线和数字优先平台。消费者行为向更大程度接受和使用数字服务的转变是这波数字采用浪潮中的一个重要因素，并将对长期维持这一趋势至关重要。 随着世界适应以互联网连接和数字服务为核心的新常态，加速发展成熟、包容的数字社会的需求变得比以往任何时候都更为重要。在过去的一年中，亚太各地区的政府实施了措施，以提高社会对数字技术的获取和推动其使用；他们还启动了广泛的公共部门数字化转型计划，以改善服务交付。随着经济活动开始再次复苏，数字技术将是确保更具韧性和包容性增长努力的核心。增强的连接性和数字技术已经能够实现新的运营模式，并为企业开辟了进入新市场和供应链的途径。 协作努力可以加速成为完全成熟和包容性数字社会进程。在一个世界政府架构（WGA）的背景下，甚至采用全社会的方法，合作有可能将政府、私营部门和其它非国家机构聚集起来共同解决一个共同的问题。在快速创新和生态导向型企业的环境中，合作尤其关键；今天，数字服务渗透到几乎所有行业垂直领域，并且可能受到经济多个部门政策和活动的 影响。合作对政府、更广泛的ICT行业和社会有许多好处，特别是确保数字服务和平台之间的互操作性，避免工作 fragmentation 和重复，以及确保数字解决方案发展的包容性。 gsma智研中心数字社会指数的最新更新采用了与往年相同的分析框架。然而，在其实施中做出了一些改变，以增强分析的稳健性，并反映将塑造未来几年数字格局的新兴趋势和发展。与此同时，5g正在亚太地区扩展——到2021年底，该地区14个国家将开通5g服务——为该地区的数字社会和工业4.0倡议带来新的机遇和能力。但仍需更多努力。例如，一些国家的大片人口仍然不上网，使他们面临错失新兴数字经济的风险。即使在该地区的先进数字社会中，疫情也暴露了许多服务的局限性和潜在问题。 令人鼓舞的是，对于数字生态系统中更大合作的期望在主要利益相关者中得到了广泛认同。这预示着未来建立新伙伴关系和扩展现有伙伴关系的努力将取得良好效果。在本报告中，我们重点介绍了建立有效跨公私部门的合作伙伴关系、以推进数字社会发展的五个关键因素和考量： • 政府领导 • 对共同目标和目标有清晰的明确 • 清晰、可衡量和互利的利益 • 新合作伙伴的低进入门槛 • 多样化的观点以改善结果和决策。 1 专注于亚太数字社会的敏锐焦点 亚太地区正利用数字技术支持抗疫公共卫生应对措施，并使工作、教育、购物和医疗保健等许多社会和经济活动得以安全继续。例如，韩国的新冠智能管理系统依赖于移动连接和物联网等数字技术。2为了帮助控制病毒的传播。在新加坡，与上一年相比，疫情期间进行数字化转型的企业增长了20%，许多新企业得到政府主导计划的支持而注册了电子商务平台。3 2020年与2021年期间首次提供移动互联网服务，使该地区的互联网用户总数超过12亿。4 在此背景下，获得快速、可靠和持续的连接已成为人们有效参与社会的重要生命线。亚太地区近1.3亿人订阅了 亚太地区移动互联网用户数量（百万） 除了连接性之外，公共部门和私营部门已经出现了新的服务，以满足人们的生活方式和企业的新的运营模式，在许多情况下，这是由大流行病迫使其出现的。现有的服务和平台也看到了采用和使用的急剧增长，由于消费者对数字交易的看法发生了变化，数字支付服务看到了一些最大的增长。根据印度尼西亚银行的数据，2020年印度尼西亚电子货币交易的价值增长了39%，达到2021兆印尼盾（140亿美元），预计2021年将再次增长32%，达到2651兆印尼盾。5同样，泰国银行透露，2021年2月，平均每日数字交易数量增至2230万，比一年前翻了一番以上。6 消费者行为向更大程度接受和使用数字服务的转变是数字采用率增加的决定性因素。许多已经完成数字采用初始步骤的新数字消费者，例如学习如何创建账户和进行数字支付，现在正在体验技术如何重塑他们的生活，并有助于他们与周围社会获得更好的体验。这对这些服务的持续使用和数字经济的持续扩张至关重要。 新增数字消费者占总服务消费者的百分比 疫情对需求（消费者行为变化）和供给（增加互联和创新数字服务的投资）的影响强烈表明，未来几年将加速数字化转型。因此，亚太地区的各国政府正在加大力度，并实施多项措施，以提高社会各界的互联接入和数字服务使用率： • 越南政府正将电子政务作为其雄心勃勃的全国数字化转型战略的核心支柱，以增加数字基础设施、解决方案和能力，并在所有政府部门都在数字化技术环境中运行的情况下摆脱疫情。10自2021年起，将针对各部委和省份进行排名，以衡量国家和地方政府在社会和经济各个领域开展线上活动的情况，目标包括到2025年，80%的公共服务可通过在线方式，包括通过移动设备，进行获取。 • 日本已设立在首相直接监督下的数字机构，以简化政府各部门数字技术的使用。9该机构旨在五年内实现31个领域的行政流程数字化，并统一各市使用的不同系统。这有望帮助解决对传统（有时是手动）系统的高度依赖以及许多政府部委和机构各自为政的活动所限制的整体新冠疫情防控反应。 • 在马来西亚，政府正在实施“国家数字纽带（窗口）”计划，旨在将互联网覆盖到国家的每一个角落，作为马来西亚第十二个五年计划（2021-2025）的一部分。11第一阶段，包括将4g网络覆盖率从91.8%的人口扩展到96.9%和3g网络的淘汰，从2020年持续到2022年；第二阶段，涉及利用各种技术实现马来西亚的数字化愿景，将从2022年开始。 国家，通过通信与信息技术部（Kominfo）和印度尼西亚信息与无障碍机构（BAKTI）。9月，政府透露，移动运营商XL Axiata和Telkomsel已中标，要在2022年底前部署7,904个4G基站。14 预计到2025年，该地区将有超过3.33亿人首次开始使用移动互联网。15确实，随着人们越来越愿意加强他们的数字互动，并且数字技术在重启经济活动和实施新的服务交付模式中发挥着越来越核心的作用，采用和使用数字服务的势头将继续增长。对于亚太地区的政府而言，这代表着利用数字技术力量以确保包容性发展、建设更具韧性的经济体的一个重要机遇。在实践中，这意味着通过缩小现有的差距和不平等来在数字社会的组成部分上取得进展，并提供合适的环境来培养创新并推动对数字服务的投资。 • 韩国数字新政策12该政府220万亿韩元（1910亿美元）五年期韩国新经济刺激计划的一部分，重点关注为“远程服务激增需求”做好准备，并“铺平数字经济之路”。数字新经济计划下的主要项目包括在整个经济中创建数据、网络和人工智能的产业融合，推广“无接触式”13行业，以及使城市和工业区数字化。 • 2021年2月，印度尼西亚政府宣布计划将4G技术扩展到3T（前部、最外层、偏远地区）区域 亚太地区在数字社会发展道路上前进 gsma智能机构的数字社会指数使用五个主要组成部分——连接性、数字身份、数字公民、数字生活和数字商业——来衡量一个国家在其成为完全数字社会道路上的进展。16根据总分数，国家被分为三个类别：新兴、转型和先进数字社会。 通过使两个或更多相互依赖的群体之间进行互动，消除效率低下，并将服务的覆盖范围扩展到更多客户，从而在许多行业实现商业模式和线性价值链。 数字平台是数字社会日益突出的特征。这些互联网支持的多边服务面向提供者和用户（例如消费者、供应商和政府）。基于平台的模式已经扰乱了传统 数字社会指数的变更 今年的报告使用了与前几年相同的分析框架。然而，在其实施过程中进行了一些更改，以增强分析的稳健性，并反映将塑造未来几年数字格局的新兴趋势和发展。因此，本报告中提出的分数与前几轮数字社会指数的直接比较是不可能的。 某些组件中的新指标包括以下内容： • 数字生活方式：分析入门级互联网手机成本、手机拥有性别差距比率以及互联网用于娱乐目的的使用情况。 • 连接性：衡量该国5G网络覆盖人口比例以及3GHz以上频段的频谱分配的指标，这对于5G的推广非常重要。 • 数字身份：分析用于数字认证的生物特征数据使用的指标 • 电子商务：分析国家物流网络性能的指标以及关于数字签名认可的法律。 基于数字服务的发展，也有几个指标已从指数中移除： • 数字贸易：人均商业银行网点和ATM数量指标。 • 连接性：指示器测量自3G网络启动以来经过的年数。 • 数字生活方式：衡量指标为在线服务打分以及一个分析指标的得分通用顶级网站域名数量人均 若需了解更详细的方法论，请参阅附