推进亚太地区的数字社会：全政府方法

gsma intelligence是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布者。我们的数据涵盖了世界上每个国家的所有运营商集团、网络和mvno——从阿富汗到津巴布韦。它是目前最准确、最完整的行业指标集合，包含数千万个独立数据点，每日更新。 GSMA代表着全球移动运营商的利益，团结了超过750家运营商和近400家公司在更广泛的移动生态系统中，包括手机和设备制造商、软件公司、设备供应商和互联网公司，以及相邻行业领域的组织。GSMA还举办行业领先的MWC活动，每年在巴塞罗那、洛杉矶和上海举行，以及移动360系列区域会议。 gsma intelligence被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者信赖，以支持战略决策和长期投资规划。这些数据被用作行业参考基准，并经常被媒体和行业本身引用。 欲了解更多信息，请访问GSMA企业网站：www.gsma.com 在推特上关注GSMA：@GSMA 我们的分析师和专家团队定期撰写关于各行业主题的领先研究报告。 www.gsmaintelligence.com 2020年11月 作者 奥凯莱克, 社会与区域研究部总监 贡献者 简内特·怀特，公共政策主管，亚太区 克里斯蒂安·塞古拉，公共政策总监，亚太区 萨拉布·马尔霍特拉，高级政策经理，亚太区 维迪·夏尔马，政府事务项目经理，亚太区 卡莉莎· Ng，政府事务项目经理，亚太区 内容 前言 2 执行摘要 4 16亚太地区的数字社会：十年的进步 1.1一个数字社会的关键组成部分71.2亚太地区的国家正沿着9数字社会 2020年是数字社会进程中的一个关键年份 2.115新冠肺炎对数字社会的影响 2.217面向未来重建：聚焦工业4.0机遇 2.324智能互联，赋能工业4.0亚太 328利用WGA实现工业4.0机遇 3.129WGA的合理性 3.231使用wga解决交付中的挑战工业4.0 3.334使用 WGA 推进数字社会推动因素 4实施有效的WGA策略以推进36亚太地区的数字社会 附录40 前言 这是GSMA数字社会系列报告中的第五份报告，追踪亚太地区国家在成为完全数字社会道路上的进展。我们对11个国家（澳大利亚、孟加拉国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、巴基斯坦、新加坡、韩国、泰国和越南）在数字社会的五个关键组成部分（连接性、数字身份、数字公民、数字生活方式和数字商业）方面的进展进行了评估。 2019年报告介绍了数字平台的概念，它通过促进数字生态系统中所有领域（从网络和服务提供商到消费者和无数互联事物）的互动，将数字社会的主要组成部分联系在一起。这些平台随着更多成员的参与而通过网络效应创造价值；它们还跨越传统的组织结构、壁垒、政策和技术，以提供无缝的用户体验。 参与 – 永远如此重要。今年的报告强调了采用全政府方法（WGA）来加速数字社会进程的步伐，并更好地协调公共部门内数字化转型倡议的发展与实施，同时辅以私营部门投资和创新。 作为这项研究的一部分，GSMA对该地区政府机构、移动运营商和其他数字生态参与者进行了广泛的调查，以了解WGA在推动亚太地区数字社会建设中的作用，特别是在工业4.0的实施方面。这项调查还有助于确定WGA的潜在原则，以及如何最好地利用WGA来推动亚太地区的数字社会建设。由于缺乏关于这个主题的经验数据，我们调查的结果提供了WGA实施现状的宝贵实地证据，以及来自政府和行业两个角度的实施WGA的挑战见解以及未来的实用建议。我们从GSMA工业4.0调查中为本报告汲取了见解，该报告补充了一篇即将出版的关于亚太地区工业4.0趋势和展望的单独报告。 2020年代将是对亚太国家数字社会进程至关重要的十年。在这十年中，智能互联日益受到重视，这意味着数字技术将在推动社会和经济发展中发挥更加关键的作用。这一时期也与新冠疫情大流行相吻合，这场大流行在某种程度上将被定义为向工作和社交活动数字平台的加速转变，以及第四工业革命（也称为工业4.0）的实现，因为人们在政府努力遏制新冠病毒传播和加快大流行病造成的经济复苏后寻求这一转变。 在此背景下，有必要以更协调的方式推进数字社会——以促进稀缺资源的有效利用并确保包容 执行摘要 亚太地区的国家正持续迈进全面数字化社会的道路，得益于连接性的快速扩张以及创新数字平台和服务的创建。GSMA Intelligence数字化社会指数显示，2019年所有11个重点国家的数字化社会的五个组成部分均有改善。连接性和数字公民身份增幅最大，反映了4G采用的增加以及政府对通过在线渠道增强公民参与的协同努力。在过去十年中，11个重点国家的超过7亿人首次连接到移动互联网，增强了他们参与数字化社会的能力。如今，4G网络覆盖了11个重点国家中10个国家的超过95%人口。 2020年代机遇与挑战并存。随着全球为缓解新冠病毒传播而实施社会疏离措施，对快速可靠连接的普遍接入以及数字服务的可用性有着远更大的需求。大流行病暴露了那些仍无法或不愿使用数字服务的人们被排斥的风险，并揭示了即使在先进的数字社会，现有数字化转型框架中的薄弱环节。此外，封锁措施对经济产出造成了损害，导致一些市场出现创纪录的经济收缩和失业。 新加坡、韩国和泰国。到2025年，11个重点国家的5G连接总数将达到3.1亿。 后疫情时代的世界将因数字技术在日常活动中的更广泛使用而改变，因此，利益相关者必须在这个过程中采取整体观，考虑到它将对社会产生的直接和间接影响——换句话说，为数字社会的进步和工业4.0的交付采用WGA。这意味着要采取跨部门和跨组织的视角，看待数字化政策和框架的制定和实施，以实现内在协作效率并因此简化决策过程。这种方法的益处对政府和社會来说意义重大；这包括通过避免工作重复而节约成本，以及通过考虑不同利益相关者的观点来确保包容性。 因此，未来几年政府的首要任务将是帮助经济复苏并增强其对未来冲击的抵御能力。虽然连接性和数字服务将继续为维持社会提供基础，但亚太地区的国家将在2020年代转向工业4.0，以推动疫情后经济复苏并帮助构建未来具有韧性的经济。由于封锁相关的劳动力短缺和物流不活跃，导致全球生产线和供应链持续中断，工业4.0将成为未来数字社会中至关重要的一环，因为企业正在重塑供应链并寻求新的运营方式。对于消费者而言，这将导致更好的产品质量和更及时的产品交付，以及一系列提升生活品质的服务（包括医疗保健、教育、娱乐和零售）的用户体验改进。 亚太地区各国已承诺使用世界卫生大会（WGA）来实施工业4.0和社会的整体数字化转型，尽管各国在WGA的程度和过程上存在差异。没有一套万能的系统：需要将当地情况和独特的背景，例如政府结构和资源可用性，纳入WGA策略的设计和实施中。然而，有一些根本原则和推动因素可以指导制定一个有效和可持续的策略，以推进数字社会，无论当地的实际情况如何。 亚太地区的许多国家已经制定了计划，以促进其市场中的工业4.0，这一点可以从政府和行业对我们在调查中的响应中得到证实。此外，大多数受访者预计工业4.0的关键目标将在2025年前实现。电子政务、制造业和医疗保健是预计将立即感受到工业4.0影响的顶级领域之一。工业4.0的关键推动因素将是智能互联，它被描述为先进网络、人工智能和物联网（IoT）的融合。智能互联时代在亚太地区已经开始，移动运营商正通过投资5G基础设施和各种变革性技术（包括人工智能和物联网）引领发展。目前，亚太地区已有超过10个国家提供5G服务，包括澳大利亚、日本 在本报告中，我们强调五项关键原则： • 在政府内提供有效的领导。 • 促进数字生态系统内的协作。• 建立和维持一个支持性文化以实施以WGA为基础的政策。• 确保劳动力具备数字时代所需的正确技能和知识。 • 向所有相关人员传达相关信息利益相关者。 1 亚洲太平洋地区的数字社会：十年的发展 数字技术正日益渗透到社会的各个方面。这种趋势的影响是深刻的，并且在许多情况下是可衡量的。对于个人和社区而言，数字技术提供了获取许多提升生活品质的服务的机会，其中一些服务通过传统方式获取可能并不切实际。与此同时，企业和政府利用数字技术来提高生产力，推动经济体增加价值，更高效地提供服务，并增强与各利益相关方的参与程度。 1.1 数字社会的主要组成部分 图1显示了数字社会的关键组成部分，即国家为实现数字技术的全部潜力所必须推进的内容。这些关键服务包括数字公民、数字生活和数字商业，并由连接性和数字身份等基础要素支撑。 数字化社会关键组成部分 连接性是数字社会的基础要素。宽带基础设施完善的国家的数字化水平更高，这证明了连接性对于数字社会发展的重要性。一个社会中能够定期接入快速、可靠且负担得起互联网服务的人口越多，政府和企业在数字渠道上与他们互动并提供服务的机会就越大。 数字身份可以定义为一系列存储的身份属性，包括生物数据（例如姓名、年龄、性别和地址）和生物特征数据（例如用于电子交易的指纹和人像照片）。1随着全球一半人口如今已接入互联网，许多消费者将数字化作为经济和社会活动首选方式，以数字形式证明身份的能力已成为经济、金融和社会发展的基础组成部分。 数字公民权描述了政府与公民之间使用技术进行双向互动，有潜力增加问责制、信息共享和相互信任。它提供了一个机会来应对多方面的治理挑战，从确保包容性和可持续的社会经济发展到实现公共服务的透明和有效提供。它还意味着公民可以更方便、及时地获取公共信息和服务的途径，在一个更高的层面上，也意味着有机会在线履行某些公民义务，例如投票和缴税。 数字商业促进数字社会中安全、高效、透明和及时的金融交易。在数字支付的支撑下，数字商业创造了新的经济模式并重塑了公共服务、零售、交通、金融服务和娱乐等多个行业的业务流程，使政府和企业在与公民互动方面能够以更动态和高效的方式进行。未来的数字社会将受到数字支付领域新兴趋势的影响（见图2）。 数字平台在数字社会中将终端用户和生产者聚集在一起，以便相互交易。数字平台的优势相当可观：它们使与利益相关者的参与更快、更广泛；降低进入壁垒，为企业家和小型企业推动规模；增强信息共享和协作；并使消费者更接近服务提供者。 数字生活方式描述人们在日常活动中使用数字技术的方式，包括工作、社交互动、学习、购物、医疗保健和娱乐。随着数字社会的进步，以及城市化进程和日益增长的环境保护需求对传统生活方式产生影响，消费者越来越倾向于在日常活动中采取以数字为先的方法。政府正在围绕关键服务实施智慧城市解决方案，以减少浪费、提高生产力和增加弱势群体（如老年人、残疾人）的服务可及性。 1.2 亚洲太平洋地区国家正迈向数字化社会之路 近年来，亚太地区的国家在成为数字社会的道路上取得了相当大的进展。指数上的所有国家在2019年都提高了总得分。值得注意的是，新兴和转型类别的国家在指数上的表现继续强劲。这些国家在2019年记录了更高的总得分，并且在2016-2019年期间，相对于发达类别国家；因此，近年来亚太地区数字社会格局中的差距有所缩小。然而，差距仍然显著。这表明新兴类别的国家需要做更多来加速进展。 gsma智讯的数字社会指数显示了11个重点国家的进展，基于以下数字社会关键组成部分： • 连接性 • 数字身份 • 数字公民 • 数字生活方式 •数字商业. 总体得分的提升反映了政府和数字生态系统参与者（包括移动运营商）共同努力，创造支持性的监管框架，投资底层网络基础设施（包括高性能移动网络），并部署创新的 数字内容和服务。下面，我们重点介绍了支撑迄今为止取得进展的一些关键发展（有关2016年至2019年五个组成部分进展的详细分解，请参阅附录C）。 连接性 在上个十年里，11个重点国家的超过7亿人在移动互联网上实现了首次连接，提升了他们参与数字社会的能力。移动互联网的普及在很大程度上得益于移动宽带网络的建设，尤其是4G网络的部署。 今天，除巴基斯坦（覆盖率为80%）外，我们关注的每个国家都有超过95%的人口覆盖4G网络。在