亚太地区的数字社会：迈向数字国家

gsma是一个全球性组织，致力于统一移动生态系统，发现、发展和实施创新，为积极的企业环境和社会变革奠定基础。我们的愿景是释放连接的完整力量，使人们、行业和社会蓬勃发展。代表移动运营商和移动生态系统及相邻行业的组织，gsma为其成员通过三大支柱提供支持：为善的连接、行业服务和解决方案，以及公众推广。这项活动包括推进政策、应对当今最大的社会挑战、支撑使移动技术运行的技术和互操作性，以及在mwc和m360系列活动上提供世界上最大的平台，以汇聚移动生态系统。 gsma intelligence是全球移动运营商数据、分析、预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布者。我们的数据覆盖全球每个国家的所有运营商集团、网络和mvno——从阿富汗到津巴布韦。它是目前最准确、最完整的行业指标集合，包含数百万个独立数据点，每日更新。 GSMA Intelligence被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者信赖，以支持战略决策和长期投资规划。这些数据被用作行业参考点，并由媒体和行业本身频繁引用。 我们团队的分析师和专家定期就各个行业主题产出思想领先的研究报告。 我们邀请您在gsma.com了解更多 在推特上关注GSMA：@GSMA info@gsmaintelligence.com 2022年8月 作者 肯切·奥凯莱克, 社会与区域研究总监詹姆斯·乔纳,高级分析师，网络策略 贡献者 Jeanette Whyte，公共政策负责人，亚太区 Charles Chew，政策总监，亚太区 Natasha Nayak，高级政策经理，亚太区 Saira Faisal Syed，巴基斯坦数字化转型负责人 内容 序言2 4 执行摘要 1数字化推动亚太地区后疫情恢复 8 2 12 沿着数字社会道路前进 2.12.415192.2 16 数字身份2.5 数字商业2.3 数字公民身份连接性数字生活方式 走向数字国家 22 243.1 亚洲太平洋地区的数字化国家雄心 273.2 数字国家的关键组成部分 与 4 C 38 合作建设数字国家 附录42 前言 这份报告是GSMA第七份关于亚太地区的数字社会年度报告。12021年版本侧重于亚太地区国家如何通过合作和全政府方法（WGA）实施数字化转型战略，来加速其数字社会目标的实现。报告还记录了连接在新冠疫情期间亚太地区提供基本服务中的作用。 今年的版本聚焦于“数字国家”的概念，指的是亚太地区各国政府将数字技术和服务整合到经济各个领域的愿望。这使得数字化成为国家建设的核心要素，也是实现可持续和包容性经济增长的手段。 2前言 报告的每个版本都评估了亚太地区目标国家在通往成熟数字社会的道路上取得的进展，并参照GSMA Intelligence数字社会指数中的五个关键标准进行衡量：连接性、数字身份、数字公民身份、数字生活方式和数字商业。柬埔寨和菲律宾今年被加入该指数，使关注国家的数量增至13个。这些国家包括澳大利亚、孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和越南。 数字技术和服务将继续在亚太地区发挥关键作用，特别是当各国政府致力于建设更具韧性、包容性和可持续性的经济时，这些经济能够抵御未来的冲击。随着焦点转向经济部门的数字化转型，包括微型、小型和中型企业，在地方和国际层面，以WGA原则为基础的合作需求更加迫切，以获取收益并应对挑战。 执行摘要 这是GSMA亚太地区数字社会报告的第七版，介绍了“数字国家”的概念，我们将此视为对亚太地区国家在成为完全意义上的数字社会道路上的努力和成就的一种补充。 “数字国家”一词描述了亚太地区政府将数字技术和服务整合到经济各个领域的协同努力。这使得数字化成为国家建设的核心要素，也是实现可持续和包容性经济增长的手段。 数字化并非新事物；亚太地区的许多国家已经在这条道路上走了十多年。然而，疫情已成为加速进展的催化剂，并强调了全政府方法（WGA）的必要性2向数字化举措，将经济中公私部门利益相关者聚集在一起。大流行病也暴露了许多国家数字经济的差距——特别是数字技术获取和使用中的不平等。同时，在充满挑战的宏观经济环境和持续的全球供应链中断面前，各国政府正面临加速后疫情恢复的巨大压力。 • 创新者 –在创新是创建新的数字产品和服务的基石，也是它们在数字经济中应用的基础。对于正在迈向数字化国家的国家来说，整合能够为经济提供新的解决方案和用例的新兴技术的能力将至关重要。 • 数据治理——随着数字经济的扩张和公民日益成为积极的参与者，技术被误用的风险增加。因此，政府需要提高治理标准，致力于更加透明、参与和负责。 • 安全性 – 数字化的增加导致了攻击面的无意扩大，这为网络犯罪分子创造了更多机会。高级网络安全措施将帮助人们在地理上安全地开展社交和商业互动，并使企业以更低的运营成本提供价值，并在完全数字化的环境中运营。 在此背景下，我们已确定数字化的四个主要理由，这些理由体现在成为数字国家的愿望中： • 弹性 – 建设更具冲击弹性的经济结构有充分的理由，例如由大流行病造成的冲击。 • 资源——有限且时常减少的资源意味着没有比现在更好的时候来寻找方法以运营一个既高效又富有生产力的经济体。 • 人民——数字国家雄心的实现严重依赖于人们使用数字技术的能力和意愿。这通常需要文化和个人行为的转变，以及适当的数字素养和技能，才能在不断发展的数字世界中导航。 • 包容——需要弥合数字获取和使用方面的差距，不仅限于个人，也包括企业。 • 可持续性 – 可持续性和脱碳正被越来越视为一个有弹性和高效经济的一部分。 随着平台经济的兴起，使个人和企业更容易进入国际市场，在不同国际层面的数字合作对于在成为数字国家的过程中获取利益和管理干扰至关重要。本报告确定了在努力迈向数字国家的背景下，数字合作的一些关键益处（见图1）。 在本报告中，我们还确定了五个支持数字国家愿景实现的关键组成部分： • 基础设施——数字基础设施是一个数字国家的支柱，数字服务和应用在其上创建、存储、分发和消费。数字国家的首要数字基础设施是高性能电信网络，特别是5G，为消费者和企业提供一系列创新的数字化转型解决方案。 一个数字国家不能孤立存在。推动数字化加速的主要动力之一是承诺帮助当地消费者和企业进入新市场，建立全球联系，这提供了巨大的经济机遇。要释放这一潜力，各国政府必须采取合作方式，通过双边、多边、区域乃至全球数字合作来建设数字经济。 1 数字化推动亚太地区后疫情时代恢复 数字技术和服务在新冠疫情大流行期间一直是生命线，并在努力恢复能够抵御当前和未来冲击的具有韧性的经济中发挥着更为关键的作用。大流行之前，亚洲各国已经在其数字化转型道路上取得了进展，但过去三年的现实进一步推动了将数字技术和服务融入社会，并最终成为完全成熟的数字国家。 数字技术和数字服务对疫情应对的贡献不可夸大。它们一直发挥着重要作用，支持政府、企业和公民——例如，让人们和企业保持联系以进行日常活动，并帮助政府追踪疾病传播，同时向公民提供救命信息和其它服务。在印度，用于新冠接触者追踪、自我评估、疫苗预约和状态检查的Aarogya Setu应用程序，现在拥有超过2.15亿活跃用户，而新加坡的TraceTogether应用程序在其发布后的第一年内实现了超过90%的采用率。4 疫情给社会和经济留下了相当大的挑战，其中一些可能会持续数年。2022年5月，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）估计，自疫情开始以来，该地区的累积产出损失高达近2万亿美元，有8500万人被推入极端贫困。5与此同时，亚太地区容易受到乌克兰危机的影响，尤其是通过更高的能源和食品价格，以及更弱的旅游业和汇款。 东盟国家的经济增长 来源：国际货币基金组织（IMF） 亚太地区对数字化转型的重视并非新事物；许多国家已经踏上了这条道路十多年了。然而，疫情成为了加速发展的催化剂，并强调了建立世界贸易协会（WGA）的必要性6为了数字化倡议，汇集来自公共和私营部门各方的利益相关者。这在疫情后利用数字技术和服务推动社会和经济复苏的最新发展中得到了证明。以下是一些例子： • 日本政府正倡导一个“新以促进经济增长为目标，“T型资本主义”模式，将数字化作为议程的核心。10这是围绕三个基本步骤构建的：11建立敏捷治理，采用灵活的规则，能够快速适应快速变化的技术和经济环境；建立一站式数字服务，以取代强制性的纸质文件或现场报告；并建立公私部门数字化合作机制，允许国家和地方政府与私营部门实时共享数字身份和信息。 • 在澳大利亚，昆士兰州政府正在实施其针对小企业的“大计划”战略，重点关注帮助小企业适应变化的世界以及与疫情相关的消费者行为变化。7 数字技术和服务可以帮助亚太地区所有规模的企业提供新的增长机会，显著促进该地区的疫情恢复。随着各国政府应对日益增长的改善公民福祉、帮助企业把握新机遇的需求，对数字化进程的关注将持续数年。亚洲开发银行（ADB）的一份报告估计，亚太地区每年可以通过数字化获得超过1.7万亿美元的经济红利，或者到2025年的五年间可以获得超过8.6万亿美元的经济红利。12 • 印度尼西亚正实施一项旨在恢复旅游业的综合计划，该行业出现了409,000个工作岗位的流失。该计划包括将4G网络扩展到12,548个村以及为旅游网络枢纽开发一个数字平台。8 • 为支持疫情后恢复，泰国在2022财年预留了25亿泰铢（7100万美元），用于资助跨经济关键部门（包括金融服务、医疗保健、公共服务和农业）的数字发展项目。9 亚太地区的国家正继续沿着全面建成数字社会的道路前进，随着公民越来越多地使用智能互联设备和互操作性服务进行日常生活活动，包括工作、娱乐和交流，这一趋势将继续下去，随着一个数字技术和服务中心的“新常态”世界出现。 相互之间。鉴于成为数字社会是一项多维度的任务，涉及来自公共部门、私营部门和非国家机构的各方参与者，因此建立工作小组对于协调工作并实现制定和实施数字社会计划方面的效率至关重要。 gsma已确定了数字社会的五个主要组成部分，作为指导利益相关者的指南，并提供一个跟踪进度的框架（见图3）。数字平台贯穿五个组成部分，将数字社会中的终端用户和生产者聚集在一起进行交易 来源：GSMA Intelligence gsma Intelligence的数字社会指数使用图3所示的五项主要指标来衡量一个国家在成为完全数字化的社会道路上的进展。根据总分数，国家被分为三类：新兴、转型和先进的数字社会。 今年的指数包括两个新增成员国——柬埔寨和菲律宾。这使得国家总数达到13个（如图4所示）。见附录对于索引方法论和每个分项的得分。 2.1连接性 在任何社会中，能够经常获取快速、可靠且负担得起互联网连接的人数越多，政府和商家就越能够与他们互动，并通过数字渠道提供服务。在亚太地区，移动宽带网络比任何其他互联网连接技术都更容易为更多人（96%的人口）所获取。这是该地区运营商十多年来持续投资高速网络的有力证明。 要沿着通往数字社会的道路前进，政府需要介入帮助解决与互联网采用和使用相关的消费者障碍。 例如，在新加坡，包括社会和家庭发展部（MSF）和资讯通信媒体发展局（IMDA）在内的公共机构已联手启动“全民数据计划”。该计划旨在动员社区支持，为约3万名低收入家庭的儿童、青年和老年人，以及残疾人及其照料者提供价值超过300万新加坡元（210万美元）的移动数据。13 超越网络，连接性也是消费者采用和使用互联网服务的能力和意愿的功能。在这里，主要的基本因素，特别是可负担性，很大程度上超出了控制 亚太地区移动互联网用户数量（百万） 数字身份 2.2 D 数字身份是指在特定环境下，电子采集和存储的、用以唯一描述[真实]个人的身份属性集合，并用于电子交易。14随着越来越多交易转向线上，且几乎无需物理交互，以数字形式证明身份的能力将更加关系到经济、金融和社会包容。 • 2022年2月，有报道称柬