让数字巴基斯坦成为现实

实现数字巴基斯坦 巴基斯坦数字计划是巴基斯坦政府拓展知识型经济并利用数字技术促进社会经济增长的首席倡议。移动产业在推动数字化转型中发挥着关键作用，并具备支持巴基斯坦数字计划实现的优势。 要继续沿着这条道路前进，移动行业参与者必须能够推出所需的数字基础设施和创新服务，以弥合数字鸿沟并加速数字解决方案的采用。然而，这需要一个政府整体方法（WGA）来应对可能破坏行业参与者的经济健康及其对社会经济进步贡献能力的逆风。 分析 洪水相关供应链中断的后果以及具有挑战性的全球货币状况。 数字化转型进程 通货膨胀对消费者支出（包括电信服务）的负面影响以及运营成本上升（部分原因是货币贬值和能源价格上涨）对行业的经济健康产生了影响。根据公开数据，两家移动运营商在2022年上半年合计亏损约500亿卢比（2.26亿美元），而Jazz则报告了四个连续季度以美元计量的负增长。 巴基斯坦在数字化转型方面取得了相当大的进展，在过去十年中，移动宽带网络迅速扩张。如今，近80%的成年人口生活在移动宽带（3G或4G）网络覆盖的区域，而2010年时这一比例仅为15%。智能手机的普及率也在上升；截至2022年底，63%的移动连接将基于智能手机，而目前有22%的人口定期订阅并使用移动互联网。 这些不利因素出现之际，巴基斯坦在移动互联网采用和使用方面，在南亚仍落后于其同行，在多个指标上。该国的覆盖差距远大于其同行，并且存在显著的使用差距，突显了移动互联网采用的非基础设施障碍的规模以及使用。 在巴基斯坦，移动已成为公民与社会互动以及政府和企业提供服务的关键平台。移动支撑着巴基斯坦国家银行（SBP）的数字金融服务战略，随着 迄今为止已有1200万以上的移动银行用户。1 Meanwhile,超过140万名儿童受益于基于移动端的数字出生登记项目。 来源：GSMA Intelligence 巴基斯坦的移动运营商——Telenor巴基斯坦、Jazz、Zong和Ufone——已扩大了数字连接的覆盖范围，并在农业、教育、医疗保健和公用事业等关键领域推出了数字解决方案。这些措施帮助将基本服务扩展到全国各地的公民，包括妇女、农村社区和残疾人等弱势群体。 可能阻碍进步的风向 尽管有上述发展，但在当前的政策和监管环境下，数字巴基斯坦实现的可能性存在重大风险，同时近期的宏观经济形势也加剧了这种影响。巴基斯坦的移动ARPU总额现已低于1美元——这是世界最低之一（全球平均水平为8美元）。与此同时，巴基斯坦的年通货膨胀率已上升到更多比2022年8月高27%（47年来的最高水平） 行动号召 为迎接5G时代而对现代基础设施的投资。 落实数字巴基斯坦计划是一项优先事项。巴基斯坦政府和其他利益相关者，尤其是随着新冠疫情之后，数字技术和服务的普及已成为社会运行不可或缺的一部分。鉴于移动宽带渗透率与GDP增长之间的直接关联，现在是进行政策改革以支持移动行业的财务可持续性并释放...的最佳时机。 随着移动产业面临的挑战涉及政策制定的各个领域，一个得到跨部门与产业协作支撑的WGA是必要的，用以精简工作并实现在政策改革制定和实施中的效率。 区域学习 南亚国家最近实施了改革，以支持移动行业的可持续性，并加速移动互联网服务的采用和使用。例子如下： •2021年9月，印度政府采取了一系列旨在重振该国电信部门经济健康和稳定的改革措施。这些措施包括：暂停法定欠款并对银行担保进行合理化，以提供短期流动性支持；修订调整后总收入（AGR）的定义，以提供财务稳定；以及取消频谱共享的附加费用。2022年7月5G拍卖的成功以及5G服务的快速推广和采用，归功于这些改革。 •2022年3月，孟加拉国向运营商拍卖了2.3和2.6 GHz频段，固定基础价格为频谱许可证期限为15年。费用支付分摊在10年内，为运营商提供了长期财务规划的灵活性。 •为支持运营商，不丹信息和媒体局（BICMA）每年收取频谱费用。与其收取预付的分配费用。 巴控政策制定者有机会通过数字巴基斯坦加速进程，为5G奠定坚实基础。这可以通过实施关键改革、使用WGA来改善整体电信部门的经济健康性以及行业参与者的投资和创新能力来实现。以下领域尤其需要紧急关注。 2) 现金保证金和进口关税 1) 对电信服务提供商和服务征税 现金保证金实际上增加了进口成本，这是以已存金额的机会成本来衡量的。因此，为避免影响当前和未来的网络部署，应取消SBP对电信设备进口实施的100%现金保证金要求。对用于可再生能源和光纤设备的光纤进口的监管关税从2022年财政法案中的10%提高到20%的做法应予撤销，以帮助维持光纤部署的投资。 巴基斯坦的服务提供商、消费者设备和服务的税收位居世界前列。这些税收中，有些是行业特定的，往往会影响网络投资的可行性，并对最脆弱的人群产生不成比例的影响。政策制定者应逐步取消15%的预提所得税（简称AIT或预扣税）。对基本电信服务征收的税）和对19.5%的销售额税移动服务，为低收入家庭创造额外的数字包容障碍。 3) 频谱许可和路线图 5) 为所有人提供智能手机融资框架 跨区域和市场智能手机普及率不均衡，这可能导致大量人口群体无法上网。智能手机是用于访问互联网的最常用设备之一，但并非人人都能负担得起。除了收入水平外，还有几个供给侧和需求侧因素会影响智能手机可负担性，包括受 制造成本 影响的 2020年，政策制定者发布了一份2023年前的三年频谱战略。然而，短期限并未为投资者提供必要的可见性。一个明确的、至少五年的长期路线图将为行业吸引基础设施部署资金提供更大的确定性。此外，频谱成本以美元标注美元暴露了操作员面临重大货币 诸如进口关税、税费和运输费用等因素，以及农村地区分销渠道 贬值风险，鉴于本币贬值导致以美元支付的频谱费用增加。不可 不足。一个支持运营商和其他第三方提供分期付款计划（并得到充分 defaults 保护）的政策和监管环境，可以提供一个可行的解决方案，帮助社会经济金字塔底端的群体过渡到互联网时代。为了尽早推动智能手机的普及，必须提供分期付款的融资方案以提高购买力。 预测的货币价值影响商业计划，并最终影响公司收入和消费者的零售价格。因此，政策制定者应考虑以本币标明频谱支付，这将为运营商提供更大的确定性，鉴于收入也是以本币赚取的。 4) “行业”状态在能源费率针对运营商政策制定者应寻求实施“产业” 6) 缓解短期压力的措施 在能源价格方面授予电信行业“工业”地位，将服务视为必需品而非奢侈品。降低能源成本将帮助运营商将节省的资金投入到网络基础设施建设和提供更好的服务中。根据2021年财政法案批准的“行业”地位的实施，也将大大增强投资者对当地的信心政策。 鉴于充满挑战的运营环境，包括外汇和通胀压力，政策制定者应考虑以下措施以缓解经济压力并推动长期规划： • 审查并冻结用于许可证费用支付的汇率，以降低货币风险并消除不确定性商业计划。 • 将许可费分期付款期限延长至10年，以提供极为需要的财政空间并缓解现金流压力。 • 审查政策规定的收费，例如普遍服务基金（USF）和研究与发展（R&D）贡献，并考虑暂停推广和服务质量义务。 作者 相关阅读 萨亚利·博洛莱，高级分析师肯基·奥克利克，区域性、社会和政策研究总监 亚太地区的数字社会：迈向数字国家 频谱价格对消费者的影响 @GSMAi © 2022 GSM Association