2025年新型电力系统助力零碳园区建设报告

新型电力系统助力零碳园区建设 电力圆桌项目课题组 2025年10月 新型电力系统助力零碳园区建设 目 录 摘要.........................................................................................................11.研究背景和意义.................................................................................21.1研究背景...............................................................................................21.2研究意义...............................................................................................22.江苏省零碳园区发展现状与挑战........................................................42.1江苏省新型电力系统建设现状..............................................................42.2江苏省零碳园区建设现状.......................................................................52.3江苏省零碳园区建设中存在主要问题...................................................82.4江苏推进零碳园区建设机遇和挑战.......................................................93.江苏省零碳园建设实践探索.............................................................103.1可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区................................103.2出口型园区：苏州工业园区.................................................................113.3高新技术园区：江宁经济技术开发区..................................................143.4资源加工型园区：扬州经济技术开发区...............................................164.江苏省零碳园区主要建设路径..........................................................184.1绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区....................................184.2外向型经济集中区域：打造支撑绿色供应链逻辑溯源型零碳园区......214.3传统产业集聚区域；打造生产方式绿色转型零碳园区........................23 5.1能效水平标杆化...................................................................................275.2生产过程清洁化..................................................................................285.3能源供给零碳化..................................................................................295.4基础设施绿色化..................................................................................305.5资源利用循环化...................................................................................315.6运营管理数智化...................................................................................32 6.1强化政策协同发力...............................................................................346.2强化技术系统支撑................................................................................356.3强化场景创新牵引................................................................................35 参考文献...............................................................................................36 摘要 江苏是经济大省和外贸强省，工业园区数量众多，既是集聚要素资源推动经济增长的主要载体，也是能源活动和碳排放的重要来源。2025年7月，国家发展改革委等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。零碳园区作为能源转型与产业升级的融合载体，也是新型电力系统建设的前沿阵地，正逐渐成为能源绿色转型、产业结构升级和区域经济高质量发展的重要支撑。 因此，在自然资源保护协会的支持下，江苏省宏观经济学会开展了此研究。在分析江苏零碳园区建设的现状和挑战的基础上，本报告结合江苏发展实际需求，提出不同类型园区的建设发展路径：对于绿电资源丰富区域，探索风、光、氢等清洁能源“多能互补+自发直供+广域离网”模式；对于外向型经济集中区域，打造支撑绿色供应链逻辑溯源型园区；对于传统产业集聚区域，打造生产方式绿色转型园区。 报告提出江苏零碳园区建设的重点任务，包括能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化和运营管理数智化等方面，并从强化政策协同发力、强化技术系统支撑、强化场景创新牵引三个维度提出江苏零碳园区建设的建议。 研究背景和意义 1.1研究背景 当前，我国已进入实现碳达峰目标、加紧经济社会发展全面绿色转型的关键期，虽然过去五年“双碳”工作取得显著成效，但也面临着新能源消纳压力增大、高耗能行业深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。园区是区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是能源活动和碳排放的重要来源。江苏现有158家省级以上开发区，创造了全省50%经济总量、60%固定资产投资、70%规上工业增加值、80%实际使用外资和外贸进出口1，同时产生50%的能耗和碳排放。开展零碳园区建设，通过在规则、管理、标准等方面推进制度型开放，推进绿色能源供应溯源和全流程碳足迹管理，有助于提升江苏产业绿色竞争力。 1.2研究意义 实现“双碳”战略目标的现实需要。随着全球环境问题的日益突出，绿色低碳已经成为全球范围内的共识和趋势。江苏省作为经济大省、能源消耗大省和碳排放大省，园 区不仅是工业领域碳排放的关键源头，也是碳排放的重点领域，因此零碳园区建设是实现“双碳”目标的关键，通过系统化减碳路径，集中破解高耗能、高排放难题，以规模化减排推动碳达峰碳中和进程提速。 构建现代化产业体系的重要支撑。在全球资源环境问题日益突出、应对气候变化共识不断增强的背景下，推进产业低碳化是经济社会高质量发展的内在要求，也是积极构建现代化产业体系的关键所在。构建零碳园区是推动产业升级和实现可持续发展的核心举措，是现代化产业体系从“规模扩张”向“质量跃升”转型的核心载体。 推动能源绿色低碳转型的必然选择。能源绿色低碳转型是统筹新能源发展和国家能源安全的必然要求。零碳园区通过微电网和储能系统建设，整合新能源发电设备，实现能源供需的智慧高效对接，这不仅可以降低对传统供能方式的依赖，还能提升区域可再生能源利用比例，推动实现能源绿色低碳转型。 因地制宜发展新质生产力的重要载体。零碳园区建设促进产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，有利于推动传统产业的绿色改造和新兴绿色产业的培育壮大，形成新的经济增长点，提升园区整体产业竞争力。 应对国际绿色经贸规则的重要举措。绿色低碳是提升制造业国际竞争力、突破绿色贸易壁垒的重要途径。作为全省先进制造业布局的主要载体，园区亟需主动策应国际形势变化，做好产业低碳、能源降碳、低碳创新等文章，大力推动园区绿色低碳转型发展，在未来全球市场竞争中破解碳壁垒，提升江苏在全球绿色发展领域的地位和影响力。 2江苏省零碳园区发展现状与挑战 2.1江苏省新型电力系统建设现状 2.1.1资源 可再生能源装机规模持续扩大。截至2024年底，全省可再生能源累计装机达9000万千瓦、首次超过煤电装机量2。风电并网装机2322万千瓦，其中陆上风电并网装机1138万千瓦，海上风电并网装机1183万千瓦；光伏发电并网装机6165万千瓦，位居全国第三，其中集中式光伏并网装机1595万千瓦，分布式光伏并网装机4569.7万千瓦3。 可再生能源发电量快速增长。2024年全省发电量6703.75亿千瓦时，同比增长6.91%。全省风电和光伏发电量1143.54亿千瓦时，同比增长27.72 %，占全省发电量的17.06%，占比同比提高2.79个百分点。其中，风电发电量560.32亿千瓦时，同比增长4.25%；光伏发电量583.22亿千瓦时，同比增长62.97%3。 特高压坚强网架快速构建。2024年江苏全社会用电量突破8487亿千瓦时，“十四五”年均增速7.42%，年均新增用电负荷超700万千瓦。1000千伏淮南—南京—上海特高 压交流工程、±800千伏雁淮、锡泰、建苏特高压直流工程相继贯通，形成了“一交四直”特高压受电格局，区外来电引入能力超过4500万千瓦。新型储能项目规模达665万千瓦4。 2.1.2政策 2023年11月， 江 苏 省 发 展 改 革 委 印 发《 江 苏 沿 海 地 区 新 型 电 力 系 统 实 施 方 案（2023-2027年）》，提出到2027年，在沿海地区重点构建绿色能源开发体系、电力供应支撑体系、新型储能布局体系、智能电网输配体系、绿电就近消纳体系等“十大体系”，基本建成“八千工程”，即实现支撑性火电、海上光伏、海上风电、调节能力、绿电就近消纳能力均新增1000万千瓦以上、核电累计建成1000万千瓦左右、绿色低碳年发电1000亿千瓦时以上、电力装备产业规模新增1000亿元以上，在国内率先打造系统规模大、电力元素全、绿电消纳多、支撑产业实的区域级新型电力系统。 2024年11月，江苏省发展改革委印发《关于大力实施绿电“三进”工程提高绿电交易和消纳水平的通知》，计划到2027年实现外来电通道输电能力达到约4600万千瓦、可再生能源接网消纳规模达到13000万千瓦、绿电交易供应电量达到400亿千瓦时的目标。通过“绿电进园区”工程，江苏省全省一共规划建设约20个左右的新型电力系统应用试点园探索区。 2025年2月，江苏省省发展改革委印发《关于创新开展绿电直连供电试点项目建设工