城市全域数字化转型评价指标体系

准 城市全域数字化转型评价指标体系 Evaluation Indicators for Digital Transformation of the Entire Urban Area 2025-04 中关村智慧城市产业技术创新战略联盟发布 目次 前言............................................................................. 11范围................................................................................. 22规范性引用文件....................................................................... 23术语和定义........................................................................... 24缩略语............................................................................... 35评价指标体系......................................................................... 46指标说明............................................................................. 56.1转型场景......................................................................... 56.1.1数字经济..................................................................... 56.1.2产城融合..................................................................... 66.1.3城市治理..................................................................... 86.1.4公共服务.................................................................... 116.1.5绿色宜居.................................................................... 166.1.6安全韧性.................................................................... 176.2转型支撑........................................................................ 206.2.1共性支撑平台................................................................206.2.2数字基础设施................................................................226.2.3数据要素赋能体系............................................................ 246.3转型生态........................................................................ 266.3.1适数制度.................................................................... 266.3.2运营运维.................................................................... 276.3.3创新发展.................................................................... 287测算方法............................................................................ 297.1数据来源........................................................................ 297.2指标测算方法.................................................................... 29附件1：关于自选评价指标的制定说明.................................................... 31参考文献.............................................................................. 32 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 本文件的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中关村智慧城市产业技术创新战略联盟提出并归口。 本文件起草单位：中国联通智能城市研究院、国家信息中心、中关村智慧城市产业技术创新战略联盟等。 本文件主要起草人：。 本文件为首次发布。 城市全域数字化转型评价指标体系 1范围 本文件规定了城市全域数字化转型评价指标体系的框架、指标说明、权重分配及测算方法，适用于城市全域数字化转型成效的综合性评估与动态监测。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 33356-2022新型智慧城市评价指标GB/T 34678-2017智慧城市技术参考模型GB/T 37043-2018智慧城市术语T/ZSCPA 001—2023绿色智慧城市评价指标体系T/ZGCSC 006—2022雄安新区智能城市发展评价指标T/ZGCSC 003-2024元城市运行生命体征评价指标体系 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1智慧城市Smart City 运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。 [来源：GB/T 37043—2018，2.1.1] 3.2绿色智慧城市Green Smart City 以践行新发展理念为战略引领，以绿色低碳循环为发展目标，通过数字技术与城市规划、建设、服务、治理、产业、运营等深度融合形成的智慧城市新形态，是绿色发展要求下的新型智慧城市。 [来源：T/ZSCPA 001—2023，3.2] 3.3城市全域数字化转型Digital Transformation of the Entire Urban Area 是指城市以全面深化数据融通和开发利用为主线，综合利用数字技术和制度创新工具，实现技术架构重塑、城市管理流程变革和产城深度融合，促进数字化转型全领域增效、支撑能力全方位增强、创新生态全过程优化的城市高质量发展新模式。 [来源：国家数据局《数据领域常用名词解释（第一批）》] 4缩略语 下列缩略语适用于本标准。 GDP国民生产总值(Gross Domestic Product)5G第五代移动通信技术(5th-Generation Mobile Communication Technology)IPv6互联网协议第6版(Internet Protocol Version 6)LTE通用移动通信技术的长期演进(Long Term Evolution)CIM城市信息模型(City Information Modeling)CPI消费者物价指数(Consumer Price Index) 5评价指标体系 城市全域数字化转型评价指标体系包括转型场景、转型支撑、转型生态3个一级指标、12个二级指标和42个三级指标，其中转型场景权重为50%，转型支撑权重为30%，转型生态权重为20%，二级及以下指标的权重见后续指标详表。评价指标体系框架图见图1。 此外，各地在开展城市全域数字化转型评估评级过程中，可以参照上述指标体系制定“自选评价指标”，用于体现本地转型特色成果和具体成效，详见附件1。 6指标说明 6.1转型场景 转型场景部分包含数字经济、产城融合、城市治理、公共服务、绿色宜居、安全韧性6个二级指标。 6.1.1数字经济 数字经济指标应衡量城市数字经济发展建设情况。该指标应包括发展概况、产业数字化、数字产业化3个三级指标，见表1。 6.1.2产城融合 产城融合指标应衡量城市数字经济与城市全域数字化转型协同发展、互促共进的情况。该指标应包括国土空间数字化、智慧商圈、智慧园区3个三级指标，见表2。 6.1.3城市治理 城市治理指标应衡量城市数字经济与城市全域数字化转型协同发展、互促共进的情况。该指标应包括城市运行管理服务、基层智治、城乡协同、城市信用体系、城市码和市场监管6个三级指标，见表3。 6.1.4公共服务 公共服务指标应衡量城市提供的政务服务、民生服务、企业服务的质量。该指标应包括政务服务、教育服务、医疗服务、社保服务、就业服务、养老服务、无障碍服务、社区服务、交通服务、文旅服务10个三级指标，见表4。 T/ZGCSC 018-2025 6.1.5绿色宜居 绿色宜居指标应衡量城市依托数字化手段推进生态环境监测和双碳管理的成效。该指标应包括环境数字化监测、双碳数智化管理2个三级指标，见表5。 6.1.6安全韧性 安全韧性指标应衡量城市物理空间安全和数字空间安全的建设情况。该指标应包括环境物理空间安全、数字空间安全2个三级指标，见表6。 T/ZGCSC 018-2025 6.2转型支撑 转型支撑部分包含城市运行和治理智能中枢、数字基础设施、数据要素赋能体系3个二级指标。 6.2.1共性支撑平台 共性支撑平台指标应衡量中枢对数据资源的汇聚、治理和应用等能力以及对场景应用的支撑能力。该指标应包括共性支撑能力、人工智能能力、时空信息能力3个三级指标，见表1。 6.2.2数字基础设施 数字基础设施指标应衡量网络、算力、物联感知等基础设施建设情况。该指标应包括网络基础设施、算力基础设施、智能感知终端3个三级指标，见表8。 表8转型支撑方面数字基础设施二级指标构成 6.2.3数据要素赋能体系 数据要素赋能体系指标应衡量数据汇聚、传输、存储、治理、管理、应用等全生命周期建设情况。该指标应包括数据制度体系、数据资源管理、数据流通利用3个三级指标，见表9。 6.3转型生态 转型态部分包含适数制度、运营运维、创新发展3个二级指标 6.3.1适数制度 适数制度指标应衡量城市全域数字化转型相关组织机制建设情况及标准规范、规章制度编制情况。该指标应包括组织机制、制度规范2个三级指标，见表10。 6.3.2运营运维 运营运维指标应衡量城市全域数字化转型相关数据资源、基础设施、系统平台等的运营和运维情况。该指标应包括长效运营和评估评价