欧洲财政委员会2025年年度报告

核心观点

2024年标志着欧盟财政治理的重大变革。最新一轮的欧盟财政框架改革于4月生效，但实施过程却十分仓促，导致监督出现空白期。尽管欧盟委员会和理事会发布了2024年的财政建议，但由于新框架的引入和各国提交中期财政结构计划（MTFSP）的延迟，这些建议并未得到有效监督。

关键数据

• 欧盟和欧元区经济在2024年分别增长了1.1%和0.9%，低于预期。
• 公共支出对总产出的贡献非常显著，而总投资则略有收缩。
• 失业率达到历史新低，但制造业增长乏力。
• 欧盟和欧元区预算赤字分别下降了至3.2%和3.1%的GDP，但这一改善远低于预期。
• 欧盟政府债务占GDP的比例上升至82.2%，而欧元区则保持不变。
• 40%的欧盟国家被评估为中期财政可持续性风险较高，超过一半的国家在长期内存在高风险。

研究结论

• 2024年的财政政策未能有效控制支出增长，许多国家利用收入意外增长和能源支持措施的取消来增加当前支出。
• 新的欧盟财政框架的实施需要更加透明和可预测，各国应更早地提交MTFSP，并加强独立财政机构（IFIs）的参与。
• 欧盟委员会和理事会在执行超额赤字程序（EDP）方面表现出更大的自由裁量权，包括分割程序步骤、修改建议和推迟或避免启动程序。
• 波兰财政委员会的建立是欧盟财政治理体系的重要发展，但其声誉和有效性需要在实践中得到验证。

未来展望

欧盟委员会和理事会需要在2025年及以后的监督周期中更加及时地实施EDP，并避免任何偏离欧盟财政规则的行为。同时，应尽快完成新框架的实施细则，以提高透明度和可预测性。各国应制定更加稳健的财政政策，以确保财政可持续性，并为应对未来的挑战做好准备。