在中巴基斯坦留学生法律建议白皮书

在中巴基斯坦留学生法律建议白皮书 上海兰迪（昆明）律师事务所二〇二五年五月 目录 前言..........................................................1 一、中巴留学生法律问题背景与数据...............................2 （一）中巴教育交流现状....................................2（二）法律问题的现实挑战..................................2 二、面临的法律问题分类.........................................3 （一）出入境与签证问题....................................31.学习签证（X1/X2）办理与续签程序复杂...............32.逾期居留、签证过期造成的行政处罚...................43.非法打工、兼职行为与签证冲突.......................44.临时出境再入境政策变化频繁.........................55.入境海关检查与申报问题.............................6（二）租房与居住纠纷......................................61.未签署正式租赁合同，押金难退.......................62.二房东转租造成的违约与驱逐风险.....................73.房屋安全、消防问题引发事故责任.....................8（三）教育与合同权利问题..................................91.学校未履行招生时的承诺.............................92.转专业、退学、休学涉及的学费问题...................93.学生权益（如申诉、考试争议）缺乏明确通道..........10（四）人身安全与刑事法律风险.............................121.违法居留与非法就业风险............................122.毒品、斗殴、盗窃等高发刑事风险....................133.面临被侵害时的救济与报警流程......................13（五）民商事法律问题与消费者保护.........................141.租房、购物中的合同效力问题........................142.数字支付、网络诈骗与信息保护问题..................153.维权路径与消费者组织协助..........................16（六）宗教文化差异与歧视问题.............................171.宗教信仰自由的法律保障............................172.歧视性言行与人格尊严保护..........................18 3.应对文化冲突的建议与援助路径......................18 三、法律建议与行动指南........................................19 （一）来华前建议.........................................20 1.全面了解并合理安排签证申请........................202.签署正式录取与宿舍合同，谨防“黑中介”陷阱........203.建立个人资料与关键文件的多重备份机制..............21 （二）在华学习期间建议...................................21 1.严格遵守居留规定，维护法律身份的“连续性”........212.慎重参与兼职与实习活动............................223.增强文化适应与法律尊重意识，远离“文化误区型”风险23 （三）发生纠纷或违法后的应对建议.........................23 1.冷静处置，避免“惊慌+误操作”导致局势升级.........232.主动联系学校国际处或使馆，建立“多轨道协助系统”..243.注重留存证据与案件脉络，避免“被动叙事”局面......254.寻求专业法律援助，切勿错误应对....................25 四、援助资源与联系方式........................................27 1.中国教育部留学生事务服务平台......................272.公安部出入境管理局服务热线（12367）...............273.各地高校国际学生办公室............................27 （二）巴基斯坦驻华使领馆联系方式.........................28（三）推荐法律咨询机构...................................29 五、政策建议与展望............................................32 （一）建立常态化的中巴留学生法律事务协调机制.............32（二）设立“中巴留学生法律援助基金”.....................32（三）推动中巴高校签署《留学生法律保障与人权保护备忘录》.32（四）加强法律普及与文化适应教育.........................33 六、结语......................................................33 前言 2025年是中国与巴基斯坦建交74周年。在这一具有历史意义的重要节点上，我们隆重推出《在中巴基斯坦留学生法律建议白皮书》。中巴两国作为全天候战略合作伙伴，长期保持着高度互信和紧密合作，特别是在“一带一路”倡议的推动下，双边交流持续升温，教育、文化等领域的互动愈加频繁。 近年来，越来越多的中国青年选择赴巴基斯坦求学，巴基斯坦来华留学生的数量也逐年上升。在双向交流不断加深的同时，如何在不同法律制度、宗教信仰与社会习俗之间实现有效沟通与适应，成为每一位留学生不可回避的重要课题。语言障碍、法律文化差异、维权渠道不畅等问题，可能对留学生的正常学习生活造成困扰，甚至引发法律风险。我们深知，法治不仅是国家治理的重要工具，更是跨文化交往中的一座桥梁。面对不同制度背景下的法律环境，中巴法律从业者肩负着共同的责任——为青年群体提供清晰、实用的法律指引，协助其跨越制度鸿沟，守护其合法权益。 我们相信，在共产主义与真主的指引下，法理与信仰并行不悖，东西方智慧交汇融合。中巴法律界的交流与合作，必将成为促进两国民心相通的重要支点。正是在这样的初心之下，本白皮书应运而生，旨在为在巴中国留学生提供务实、易懂的法律建议，帮助他们在异国他乡安心求学、理性应对风险，迈出走向世界的重要一步。 一、中巴留学生法律问题背景与数据 （一）中巴教育交流现状 中巴两国在高等教育领域的合作持续深入，人员往来愈加频繁。根据中国教育部发布的数据，截至2024年底，在中国境内就读的巴基斯坦籍留学生人数已超过20,000人，位居南亚国家留华学生数量前列。这些学生主要分布在北京、上海、广州、武汉、西安、南京、成都等教育资源丰富、国际化程度较高的城市，形成了较为集中的留学生社群。 在专业选择上，巴基斯坦学生倾向于申请医学、工程、国际关系、中文、法律、计算机科学等学科，尤其医学和工程类专业深受青睐。这些领域不仅与巴基斯坦本国发展需求高度契合，也体现了中国高校在相关学科的国际影响力。中巴教育合作正从“学位教育”向“多层次交流”拓展，呈现出更加多元的合作格局。这一趋势不仅增强了两国青年的相互认知，也对相关法律保障机制提出了更高要求。 （二）法律问题的现实挑战 尽管大多数中巴留学生在异国求学过程中能够顺利完成学业、积累经验，但现实中也存在不少法律风险与制度障碍。根据部分高校和社会组织的问卷调查显示，超过60%的在华巴基斯坦学生曾在学习或生活中遇到合同纠纷、签证延期、房屋租赁、校园事故或兼职劳务等法律相关问题。其中，约有一半的学生因语言障碍、法律意识不足、缺乏渠道等原因，未能及时获得有效的法律援助。 这类法律风险往往发生在学生初来中国、对制度尚不熟悉之时，也容易因小事激化而引发较大纠纷。例如，一些学生因不了解中国法律而签订了对自己极为不利的租房或培训合同；部分学生在申请校外实习或兼职过程中，因用工方不规范操作而陷入劳动争议，个别案件甚至演变为刑事处理或遣返风险。以上问题都表明，提供系统、适用的法律建议白皮书，已成为教育交流配套服务中不可或缺的一环。 二、面临的法律问题分类 随着越来越多巴基斯坦学生来到中国深造，如何适应一个既陌生又复杂的法律环境，成为他们留学生活中的重要课题。本部分将从六个方面系统梳理巴基斯坦留学生在华期间最常遇到的法律问题，结合实际案例与政策分析，帮助学生更好地识别风险、寻求解决路径，确保其在华求学之路安全、顺利、有保障。 （一）出入境与签证问题 1.学习签证（X1/X2）办理与续签程序复杂 巴基斯坦留学生赴华学习，通常申请的是X1签证（适用于超过180天的长期学习）或X2签证（适用于180天以下的短期学习）。X1签证在入境后30天内需到当地出入境管理局申请居留许可，否则将面临非法居留的处罚。由于语言障碍和对中国行政流程的不熟悉，许多学生对签证续签流程感到困惑，尤其是涉及体检、住宿登记、财务证明等多项材料的准备时，极易出现遗漏或误解。 常见问题包括：学生未提前进行体检，导致延误申请流程；对“居 留许可”与“签证”的区别不清，未能及时办理续签；部分城市的出入境管理局设在偏远区域，留学生不了解具体地址及开放时间。为避免此类问题，建议学生提前至少30天开始准备续签材料，同时积极与所在学校国际学生事务办公室保持联系，获取指导材料和协助。 2.逾期居留、签证过期造成的行政处罚 在中国，逾期居留被视为行政违法行为。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十八条，外国人居留许可逾期情节严重的将受到罚款（每日500元，最高不超过10,000元）乃至行政拘留、遣返的处罚，严重者会被列入“不受欢迎人员名单”，五年内禁止入境。不少巴基斯坦学生因对签证有效期或居留许可截止日认识模糊，或误以为节假日可延迟办理，导致居留逾期。有些学生甚至在居留期届满后仍继续上课，直到遇到检查才意识到问题的严重性。另有部分学生因换护照、延迟学业、未及时体检等情况，影响了续签的正常进行。 因此建议学生建立“签证/居留许可提醒制度”，如在手机中设置关键日期提醒、使用留学生管理系统中的自动提示功能，或由宿舍辅导员建立微信群进行到期提醒。此外，务必保留体检报告、住宿登记证明和学校录取通知书原件及复印件，以备不时之需。 3.非法打工、兼职行为与签证冲突 根据中国法律，持学习签证的外国留学生仅在特定情况下允许打工或实习，需经学校批准并报公安出入境管理机关备案登记。未经批准而从事兼职、家教、临时促销、外卖骑手等行为，均属非法 工作，可能导致行政处罚、吊销居留许可、驱逐出境等后果，严重者五年内不得入境。据调查，有相当比例的巴基斯坦学生因经济压力或希望获取实践经验而在未备案的情况下从事工作，尤其是在大型城市的快递、零售、语言培训等行业。部分用人单位利用学生对法律不熟悉的劣势，未签合同或刻意隐瞒其“非法用工”性质，最终责任仍由学生自行承担。建议学生切记：中国法律对于外籍学生打工的容忍度极低，务必在取得正式批准后再参与工作或实习。可通过学校国际合作处申请合法实习岗位，同时保存所有批准文件