核心观点
世界十大多边开发银行 (MDB) 致力于到 2030 年改善全球水安全。在利雅得举行的“一水峰会”上，九家 MDB 联合承诺在 2025 年至 2030 年间，通过增加资金和技术援助，显著提升对水部门的支持力度。该报告旨在监测这一联合承诺的进展，并为后续年份提供基准。
全球水部门现状
- 供水和卫生设施：2022 年，仍有 22 亿人缺乏安全的饮用水服务，35 亿人缺乏安全的卫生设施，主要分布在撒哈拉以南非洲、南亚、东亚和太平洋岛屿以及拉丁美洲和加勒比地区。农村地区的差距尤为明显。
- 农业用水：全球灌溉面积在过去 60 年中翻了一番，但发展不均衡。亚洲的印度河-恒河平原、中国华北平原、东南亚主要三角洲和美国的部分地区是灌溉的主要集中区域。非洲的灌溉面积最小，仅占耕地总面积的 6%。
- 水资源管理：约 40 亿人生活在缺水地区，约 25% 的全球 GDP 受到威胁。预计到 2040 年，每四个儿童中就有一个将面临极端缺水问题。气候变化导致降雨模式和强度发生变化，更加频繁和剧烈的干旱和洪水威胁着水源的数量和质量，损害基础设施并危及基本服务的提供。
投资融资和预算执行
- 投资缺口：实现可持续发展目标 6.1 和 6.2 所需的投资水平与实际支出之间存在巨大差距。2024 年世界银行的研究估计，2017 年至 2030 年间，供水和卫生部门每年的资金缺口在 1314 亿美元至 1408 亿美元之间，其中撒哈拉以南非洲的缺口最大。
- 预算执行率低：2009 年至 2020 年间，水部门的预算执行率平均为 72%，约 28% 的预算资金未被使用。
- 政策、制度和监管：水部门机构吸收能力低，反映了系统性的监管和制度薄弱。治理能力、监管质量、国家合法性和政治制度绩效等指标与水部门预算执行率呈正相关。政府缺乏连贯的政策，监管机构往往缺乏制度、财务、管理和政治自主权。
MDB 对水部门的投资
- 2024 年投资总额：十大 MDB 在 2024 年批准的水部门投资总额为 196 亿美元，其中低收入、中低收入和高收入国家的投资额分别为 10%、49% 和 41%。
- 资金工具：MDB 投资包括主权担保贷款、投资拨款、非主权担保贷款和其他私营部门融资。
- 部门细分：大部分批准的投资集中在供水和卫生设施。
未来报告
未来的报告将包括更细化的投资数据、私营部门动员资金数据以及受益人数，并将展示 MDB 之间的合作、知识共享和创新解决方案的案例。
合作案例
- 巴巴多斯：美洲开发银行集团和欧洲投资银行合作开展一项创新的债务转换计划，以应对气候变化带来的水安全问题。
- 贝宁：非洲开发银行、欧洲投资银行、伊斯兰开发银行、世界银行集团和西非开发银行合作开展一项城市防洪和雨水管理项目。
- 柬埔寨：亚洲开发银行和亚洲基础设施投资银行合作开展一项综合水资源管理项目。
- 塞浦路斯：欧洲委员会开发银行和欧洲投资银行合作资助了塞浦路斯所有主要市镇的供水和污水处理网络的建设、扩建或翻新。
- 埃及：世界银行集团和亚洲基础设施投资银行合作开展可持续农村卫生服务项目。
- 印度：世界银行集团和亚洲开发银行合作制定指导方针，以加速和持续改善大型和战略城市的供水、卫生和固体废物管理。
- 蒙古：欧洲投资银行和亚洲开发银行合作开展 Aimags 和 Soums 绿色区域发展投资计划。
- 菲律宾：亚洲基础设施投资银行和世界银行集团合作开展马尼拉大都会防洪项目。
- 南非：新开发银行和非洲开发银行合作资助了莱索托高原水电站项目。
- 突尼斯：非洲开发银行和欧洲复兴开发银行合作升级了 33 个小市的卫生基础设施。
