本文研究了巴基斯坦旁遮普省教育部门推行的集中式问责制改革的效果。该改革通过收集超过5万名公立学校的月度数据,建立了一个自上而下的问责体系,将学校表现指标汇总至管理层,并通过颜色编码和问责会议进行监督和惩罚。研究采用工具变量方法,利用了方案执行过程中随机产生的“标记”强度变化,发现集中式问责制对学校或学生表现没有实质性影响。具体而言,增加标记强度对教师和学生的出勤率、学校设施功能以及英语、数学和乌尔都语测试分数均没有显著改善。研究还发现,虽然官员没有对惩罚做出积极回应,但标记强度增加确实导致了预算分配的微小增加,这表明高层管理人员对资金分配拥有较大的影响力。此外,研究还分析了该方案对教育管理体系其他方面的影响,包括官僚机构的监督、人员调动和预算利用,发现除了预算分配外,该方案没有对其他方面产生显著影响。研究结果表明,集中式问责制改革难以有效管理不可预测的公共服务环境。