山东历下经济开发区产业发展规划（2025-2035年）
目录 一、发展基础和面临形势.................................................1 （一）发展基础..........................................................1（二）面临形势..........................................................6 二、发展思路与定位..........................................................7 （一）发展思路..........................................................7（二）发展定位..........................................................8 三、发展原则....................................................................10 四、发展目标....................................................................11 五、发展重点....................................................................11 （一）现代医药产业................................................11（二）电子信息产业...............................................15（三）未来产业........................................................191、脑机接口......................................................192、智能机器人.................................................223、生成式人工智能.........................................25 （一）产业铸链强链工程.......................................29（二）创新能力提升工程.......................................31（三）市场主体培育工程.......................................32 （四）科技创新赋能工程.......................................33（五）开放协同发展工程.......................................35（六）产业人才引育工程.......................................36八、保障措施....................................................................38（一）加强组织机构设置.......................................38（二）强化体制机制建设.......................................38（三）设立专项资金支持.......................................39（四）建立运行监测体系.......................................39（五）构建绩效评价体系.......................................40 省级开发区是山东省践行“走在前、挑大梁”重大使命的重要载体，也是山东省实施工业经济“头号工程”的重要平台，具有科技创新赋能、资源要素融通、开放合作高效等突出优势，在培育发展新质生产力、带动区域经济高质量发展中处于极其重要的位置。2024年11月25日，山东省人民政府批复设立山东历下经济开发区，为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，积极响应《山东省人民政府关于设立山东历下经济开发区的批复》（鲁政字〔2024〕170号）有关指示，加速落实济南市人民政府关于山东历下经济开发区建设的有关要求，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，结合山东历下经济开发区产业发展实际和战略需要，制定本规划。规划期为2025-2035年。 一、发展基础和面临形势 （一）发展基础 现代医药产业集聚态势显现。历下区积极落实山东省、济南市相关政策规划，采取“一区多园”模式，着力打造以创新医药、医疗服务为核心的长岭高科生物医药产业集群， 建成丽山国际细胞医学产业园、丽山国际生物制药生产基地，正在加快建设丽山国际细胞医学产业园（原长岭高科创新产业园），初步构建起覆盖研发、中试、生产、检测的全产业链生态体系。2024年，历下经开区生物医药领域现有细胞及制药企业58家。其中，丽山国际细胞医学产业园聚焦生物医药领域前沿技术创新，着力打造标准化实验室及CDMO中试平台等，成为精准治疗与药物研发集聚发展的重要载体和关键要素。丽山国际生物制药生产基地聚焦医疗领域科技成果转化及规模化生产，已吸引迪安诊断等生物医药领域龙头企业入驻，区域生物医药产业规模化发展迈入新阶段。总之，历下区生物医药领域市场主体活跃度高，已基本形成以科技创新和药物研发为核心、以成果转化和推广应用为支撑的产业集聚发展雏形，为山东历下经济开发区（以下简称“历下经开区”）发展奠定了深厚的产业基础。 细分领域龙头企业加速汇聚。历下区细胞与基因治疗、医疗器械、医疗服务等细分领域龙头企业持续汇聚，成为历下经开区主导产业布局的重要支点。在细胞与基因治疗领域，中源协和研发实力强、营收规模大，是该领域主板上市公司，且主营产品市场占有率居行业前列，是历下经开区锚定发展现代医药产业的“火车头”；迈科珍专注“微生物组”技术研发应用，拥有多项国际专利，其开发的功能性微生物组产 品填补了该领域国内技术空白，是历下经开区坚持细胞与基因治疗领域科技创新赋能产业发展的“排头兵”。在医疗器械领域，山东骏腾医疗专注病理组织快速处理技术创新，自主研发多款装备，入选山东省首台（套）技术装备企业，获批国家专精特新“小巨人”企业，是历下经开区发展医疗器械研制的“稳定器”。在医疗服务领域，华测检测服务范围广、市场占有率高，且是检测认证行业首家上市公司，借助中国（山东）自由贸易试验区济南片区进出口优势，以华测计量检测为起点持续拓展服务范围，是历下经开区发展医药服务的“样板”；迪安诊断以医学检验等医疗服务为切入口，持续落地诊断相关医疗器械的研制与生产，已逐渐成长为诊疗领域整体解决方案供应商，是历下经开区发展医药服务整体解决方案的“标杆”。历下区龙头企业产业科技创新、规模化推广应用持续加速，生物医药领域市场影响力不断提升，技术领域协同创新、产业发展链式赋能，为历下经开区发展现代医药筑牢了根基。 科技创新平台服务支撑有力。在科研院所方面，与山东大学、山东师范大学等高校深度合作，设立校外实习实训基地、济南市专家工作站，获批山东省博士后创新实践基地，形成产学研一体化的人才培养与技术创新网络，为细胞与基因治疗领域理论与技术创新提供了坚实的智力支持。在企业 研发中心方面，聚焦免疫细胞治疗技术研发与产业化，辖区内重点企业丽山生物联合产业链上关键企业，打造三大载体，加速技术落地，形成创新链与产业链深度融合的发展生态，有效提升了历下经开区现代医药产业科技创新效率。在专业平台方面，国家中小企业数字化转型促进中心落地并启动运营，通过促进制造业典型场景释放，汇聚了全国各地的数字化转型解决方案供应商，本地化的小快轻准产品与数字化转型解决方案持续累积，成为培育和汇聚数字化解决方案供应商的摇篮。此外，济南人工智能计算中心落地、华为“三中心”项目、“星火·链网”超级节点（济南）上线等，历下经开区产业科技创新生态加速完善，已成为赋能实体经济高质量发展的核心承载区。 金融赋能科技创新优势突出。历下区持续推进金融服务与实体经济融合发展，全区金融科技创新发展优势突出，建立并不断完善“特色机构、服务平台、专业团队”三维一体的金融服务体系，金融科技创新赋能水平不断提升。一方面，各类金融机构持续汇聚，历下区拥有覆盖银行、证券、保险、基金等各领域金融机构700余家，其中全国性金融机构总部2家、省级以上金融机构117家、市级以上金融机构超350家，已成为山东省、济南市金融机构的核心集聚区。另一方面，金融领域产业科技创新市场主体类型不断丰富。传统的 银、证、保机构占全市的40.3%、61.9%和51.6%，新兴的财务公司、金融租赁、信托企业等分别占全市的45.5%、50%和100%，不断完善的金融产业链为历下区以金融科技创新赋能实体经济高质量发展提供了重要保障。此外，历下区金融科技创新服务品牌效应显著。作为全国首个科创金融改革试验区的核心区和主阵地，历下区拥有上交所、深交所、北交所三大证券交易所省级齐聚地、全国科创板服务中心（山东）、全国中小企业股转系统山东基地，是山东资本市场服务基地和黄河流域“海右”路演品牌，同时依托历下财鑫成立了政府引导基金，并筹备组建八支金融科技基金，建设了文东、自贸试验区济南片区两个济南市私募投资集聚区，是全市现代化经济体系建设资金要素的重要源头。 高层次人才持续汇聚。历下区积极落实市“1+N”项目孵化矩阵建设，通过打造创业孵化集群空间，不断吸引高层次人才汇聚。人力资源服务体系不断完善。历下区高能级平台、高效能产业、高品质生态与高质量队伍建设一体推进，国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、优秀专业人才（E类）等梯队化高层次人才引培成效显著。推进成立人力资源产业创新中心，落地中国科协海智基地、省留学人才之家，承办黄河流域人力资源服务业高质量发展促进大会，并 支持举办首届创新大赛，梯队化高层次人才就业、创业服务水平不断提升。人才服务模式不断创新。一方面，历下区依托济南海右人才学院，整合优势资源举办“海右人才节”“名校优才历下行”“海聚历下·国际人才会议月”等“海右”系列活动，并积极打造国际化学校、国际化社区等“类海外”宜居宜业环境，高层次海外人才引进氛围浓厚。另一方面，历下区紧抓人才、教育、产业、创新“四链”融合，实施“创享历”人才创业支持行动，首发应用场景机会清单、引才图谱，通过招募创业导师和“创业合伙人”单位等形式，为创业人才/团队提供百余项专业服务，“天下泉城、人来无忧”品牌不断擦亮。 （二）面临形势 从全国看：自1984年国务院批准设立国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）以来，国家级经开区在区域重大战略实施、带动区域协调发展等方面取得了长足发展。当前，国家级经开区新兴产业培育、科技创新赋能、高水平开放合作加速推进，正从传统产业园区向“产城人融合体”转型，因 地 制 宜 布 局 发 展战略性新兴产业和未来产业，正在成为经开区培育新质生产力，带动区域经济高质量发展的必然选择。 从全省看：省级开发区是山东新旧动能转换的关键支撑，在培育“十强”现代优势产业集群、壮大发展战略性新兴产业等方面发挥了重要作用。2025年1月18日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《山东省开发区条例》，明确要求省级开发区要进一步突出其区域经济发展的主阵地属性。“走在前、挑大梁”，通过制度创新激活发展动能，着力推动科技创新与产业创新
