200页图解可信数据空间

炼石网络2025年9月 炼石整理-可信数据空间相关政策文件总览(本文参考文献 1.图解国家发改委、数据局、工信部《国家数据基础设施建设指引》2.图解国家数据局《可信数据空间发展行动计划（2024一2028年）》3.十问可信数据空间4.图解《可信数据空间创新发展报告（2025）》5.图解《可信数据空间建设及应用参考指南（V1.0）》6.图解《可信数据空间标准体系建设指南(2025年版)7.图解标准《可信数据空间技术架构》8.数据流通场景数据安全实践 党的二十届三中全会明确提出：建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享 党的二十届三中全会明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部在充分调研的基础上，组织编制了《国家数据基础设施建设指引》，于2024年12月31日正式发布。 国家数据基础设施建设指引 《国家数据基础设施建设指引》明确了数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，指导推进数据基础设施建设，推动形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，打通数据流通动脉，畅通数据资源循环，促进数据应用开发，培育全国一体化数据市场，夯实数字经济发展基础，为数字中国建设提供有力支撑。 概念内涵：纵观人类经济发展史，每一轮产业变革都会孕育新的基础设施 农业经济时代 数字经济时代网络设施、算力设施、应用设施等构建了数字基础设施 工业经济时代公路、铁路、港口、机场、电力系统等成为关键基础设施 基础设施主要是农田水利设施 数据成关键生产要素 国家数据基础设施 当前，数据成为关键生产要素，催生新的技术一经济范式，重塑产业发展方式，推动数字基础设施向数据基础设施延伸和拓展。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。 是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。 发展愿景：国家数据基础设施是数据基础制度和先进技术落地的重要载体 在算力底座方面 在数据流通利用方面 在应用方面 主要目标 构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系。在网络支撑方面，构建泛在灵活接入、高速可靠传输、动态弹性调度的数据高速传输网络。在安全方面，构建整体、动态、内生的安全防护体系。 建成支持全国一体化数据市场、保障数据安全自由流动的流通利用设施，形成协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用公共服务体系。 支持传统行业转型升级，赋能人工智能等新兴产业发展。总体实现“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景。 2024~2026 到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。 2024一2026年，利用2一3年左右时间，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给。制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范，夯实数据基础设施互联互通技术基础。完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径。 2027一2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，数网、数算相关设施充分融合，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市基本覆盖。 推进路径 数据基础设施及网络、算力设施总体架构 八大能力 总体架构 国家数据基础设施具有数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全八大能力。① 在数据采集方面，支持通过传感器、业务系统等手段采集相关数据。?在数据汇聚方面，通过标识编码解析、数据目录等，对数据进行高效接入、合理编目，实现数据广泛汇聚、存储和发布。③在数据传输方面，支持节点即时组网、数据高效传输。④在数据加工方面，为参与方提供高效便捷、安全可靠的数据清洗、计算服务，建立数据质量控制和评估能力，提高数据处理环节效率。在数据流通方面，通过数据分类分级策略实现共享、交易等流通功能，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信流通环境。?在数据利用方面，为数据应用方提供数据分析、数据可视化等能力，进一步降低数据应用门槛。在数据运营方面，提供数据登记、监督管理、数据认证、合规保障等功能，有效支撑全国一体化数据市场有序运行。在数据安全方面，提供动态全过程数据安全服务，包括防窃取、防泄露、防滥用、防破坏等。 在赋能方面，促进数据多场景应用、跨主体复用，赋能工业制造、现代农业、跨境数字货币、数字金融、智慧医疗、智慧交通、跨境物流、航运贸易、绿色低碳等行业领域 数据流通利用设施是国家数据基础设施的重要组成部分 业界的实践方案主要包括可信数据空间、数场、数联网、数据元件等。 可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。可信数据空间须具备数据可信管控、资源交互、价值共创三类核心能力。 数联网由数据流通接入终端、数据流通网络、数据流通服务平台构成，提供一点接入、广泛连接、标准交付、安全可信、合规监管、开放兼容的数据流通服务。 数场是依托开放性网络、算力和隐私保护计算、区块链等各类关联功能设施，面向数据要素提供线上线下资源登记、供需匹配、交易流通、开发利用、存证溯源等功能，支持多场景应用的一种综合性数据流通利用设施。 4.数据元件 4.数据元件提供统一标准、自主可控、安全可靠、全程监管的数据存储和加工服务，支持采用标准化工序完成数据产品规模化加工、生产和再利用，适用于大规模数据加工和生产场景。数据元件作为连接数据供需两端的“中间态”，将原始数据与数据应用“解耦”，基于数据元件相关组件，实现从数据归集到数据元件加工交易全生命周期的数据要素开发和管控。 1.图解国家发改委、数据局、工信部《国家数据基础设施建设指引》2.图解国家数据局《可信数据空间发展行动计划（2024一2028年）》3.十问可信数据空间4.图解《可信数据空间创新发展报告（2025）》5.图解《可信数据空间建设及应用参考指南（V1.0）》6.图解《可信数据空间标准体系建设指南(2025年版)7.图解标准《可信数据空间技术架构》8.数据流通场景数据安全实践 可信数据空间是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体 中华人民共和国中央人民政府 2024年11月21日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024一2028年）》，旨在贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，支撑构建全国一体化数据市场。 国家数据局关于印发《可信数据空间发展行动计划（2024一2028年）》的通知 国数资源（2024）119号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团数据管理部门，有关中央企业、行业协会 为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，支撑构建全国一体化数据市场，国家数据局组织编制了《可信数据空间发展行动计划（2024一2028年）》。现印发给你们，请结合实际，抓好落实。 国家数据局2024年11月21日 背景目的 可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。为引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，制定本行动计划。 到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破 可信数据空间是构建全国一体化数据市场的有力支撑 理念，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以推动数据要素畅通流动和数据资源高效配置为目标，以建设可信可管、互联互通、价值共创的数据空间为重点，分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用，为充分释放数据要素价值，激发全社会内生动力和创新活力，构建全国一体化数据市场提供有力支撑。 到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络，各领域数据开发开放和流通使用水平显著提升，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。 资源交互、价值共创等能力构筑数据空间可信管控、 强化可信数据空间价值共创能力 面向共性应用场景，支持可信数据空间运营者部署应用开发环境，为参与各方开发数据产品和服务创造条件。 支持可信数据空间运营者构建接入认证体系：保障可信数据空间参与各方身份可信、数据资源管理权责清晰、应用服务安全可靠。 引导可信数据空间运营者提供数据标识、语义转换等技术服务，推动可信数据空间参与各方通过数据资源封装、数据资源目录维护等手段，实现数据产品和服务的统一发布、高效查询、跨主体互认。 引导可信数据空间运营者建立空间资源使用合约和合作规范，利用隐私计算、使用控制、区块链等技术，优化履约机制，提升可信数据空间信任管控能力。 指导可信数据空间运营者建立共建共治、责权清晰、公平透明的运营规则，探索构建动态数据价值评估模型，按照市场评价贡献、贡献决定报酬的原则分配收益。 引导可信数据空间运营者加强协作，统一自录标识、身份认证、接口要求，实现各类数据空间互联互通，促进跨空间身份互认、资源共享、服务共用。 推动可信数据空间运营者构建空间合约和履约行为存证体系，提升数据资源开发利用全程溯源能力，保障可信数据空间参与各方权益，保护数据市场公平竞争。 支持可信数据空间运营者与数据开发、数据经纪、数据托管、审计清算、合规审查等数据服务方开展价值协同和业务合作，打造可信数据空间发展的良好生态。 推进企业、行业、城市、个人、跨境等五类可信数据空间发展1 积极推广企业可信数据空间 重点培育行业可信数据空间 鼓励创建城市可信数据空间 支持建设重点行业可信数据空间，创新共建共治共享的数据使用、收益分配、协同治理等机制，促进产业链端到端数据流通共享利用，支撑人工智能行业模型跨域研发应用，推动产业链由链式关系向网状生态转变。 支持有条件的地区开展城市可信数据空间建设，围绕城市规划建设、交通出行规划、医疗健康管理、重点人群服务保障、生态保护修护等典型场景，发挥公共数据资源的引领作用，推动公共数据、企业数据、个人数据融合应用，构建城市数据资源体系，支撑城市建设、运营、治理体制改革。 支持国有企业和龙头企业建设企业可信数据空间，构建多方互信的数据流通利用环境，协同上下游企业开放共享高质量数据资源，打造数字化供应链，提高计划、采购、生产、交付、运维等全流程协同效率。 在科技创新领域，面向新药研制、新材料研发，推动基础科学数据集、高质量语料库汇聚，促进人工智能驱动的科研范式创新应用。 探索融合人工智能模型，提升企业数据洞察力和业务创新能力。引导龙头企业与物流、金融、信息科技等生产性服务平台加强协作，强化数据空间专业化服务能力，提高价值共创能力。对面向中小企业发展需求，提供普惠便利数据服务的企业可信数据空间予以重点支持。 鼓励因地制宜建设产业数据专区，探索建立分建统管、跨域协同的数据空间运营模式，打造城市级可信数据流通服务生态链，加快城市全域数字化转型。 在农业