可信数据空间发展概述
核心观点： 可信数据空间是国家数据基础设施的重要组成部分，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。其发展将有效解决数据共享意愿不足、数据资源交互缺少技术通道、数据开发利用深度不够等难题，推动数据要素市场化配置改革。
关键数据：
- 政策背景： 党的二十届三中全会明确提出建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。国家发改委、国家数据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》。
- 发展愿景： 到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。
- 发展格局： 推进企业、行业、城市、个人、跨境等五类可信数据空间发展。
- 赋能价值： 聚焦医疗健康、金融服务、交通物流、能源电力、工业制造、农业种植、城市治理等四大价值领域，为国家重大战略部署的落地提供有力支撑。
- 生态体系： 预计将带动近7万家产业主体参与，构建六类主体的深度协同生态网络。
- 经济带动： 2025年总投资规模将达132.7亿元，2028年预计突破780亿元，年均复合增长率达80.5%。2025年实现收入26.2亿元，2028年增至245.2亿元，年均复合增长率预计达到110.8%。
研究结论：
- 可信数据空间已深度融入国民经济行业32个大类，分布在20个重点领域，响应多主体协同需求、创新研发需求、公共服务提升需求。
- 可信数据空间已构建起“信任为基础、价值为激励、治理为基准、合规为保障”的四位一体规则框架，系统解决数据能否用、愿意用、高效用、安全用的核心问题。
- 可信数据空间技术体系的产业共识基本确立，形成以身份管理、互联互通、可信管控、存证溯源为核心的四大技术模块。
- 可信数据空间将进入规模化发展新阶段，加速数据要素市场化配置改革。
发展路径：
- 挖掘场景应用： 梳理存量业务发展过程中数据流通面临的卡点堵点，找出需要通过数据空间破解流通难题的应用场景。同时，结合未来发展需求挖掘一批多源数据融合的增量创新场景。
- 开发数据资源： 推动数据标准化与资源化，明确数据接入主体，制定数据资源清单。
- 构建规则机制： 建立数据互联互通标准、资源接入审核规范、收益分配机制、共享利用管控规范。
- 建设技术系统： 打造资源交互系统、可信管控系统、价值共创系统、部署实施功能系统。
- 繁荣空间生态： 激活生态主体活力，支持数据开发、数据经纪、数据托管等各类数据服务方接入数据空间，提供联合开发、供需撮合、授权托管、审计仲裁等多样化数据服务。
- 开展商业运营： 探索数据供给补贴、会员优惠等激励方式吸引数据资源富集主体接入，提升数据资源供给水平。广泛探索免费试用、先用后付等创新推广模式，鼓励数据资源需求旺盛的主体接入可信数据空间，提升数据资源供需匹配效率与开发利用水平。探索会员制、数据服务收费、数据产品售卖、收入分成等模式。
未来展望：
- 可信数据空间将覆盖我国国民经济大部分行业门类，行业数据开放共享将成为数字化转型纵深发展的关键动力。
- 可信数据空间将盘活海量产业数据资源，赋能重点领域高质量发展。
- 可信数据空间将激发产业主体创新活力，繁荣壮大数据产业生态。
- 可信数据空间将催生重点领域高质量数据集，加速人工智能创新发展。
- 可信数据空间将实现空间之间互联互通，成为数据流通利用的重要基础设施。
