通过孟加拉国的技术和职业教育与培训建立社区复原力

落下 项目简报 NO. 2 2025年8月 通过孟加拉国职业技术教育培养社区韧性 国家孟加拉国 项目名称 通过未来职业技术教育教师计划识别构建社区韧性的措施 部门教育 项目负责人 实 施 期 间从2025年7月24日到2030年6月30日 Smita Gyawali，项目主管，第3部门，Zhigang Li，首席经济学家，亚洲开发银行经济研究与开发影响部门 气候风险与韧性画像 孟加拉国排名第46位h在2022年气候风险指数a并且在ND-GAIN国家指数中排名第178位。b 它高度易受洪水、干旱、极端高温、热带气旋、风暴潮和海平面上升等与气候相关的灾害影响。 高人口密度、贫困以及对气候敏感行业（尤其是水资源、农业、渔业和畜牧业）的依赖，加剧了其易受自然灾害影响和暴露的风险。 气候变化预计将改变降水模式，可能带来史无前例的极端天气，平均气温升高和极端高温事件增多，并导致海平面上升。 aC气候风险指数x：年度气候风险指数分析各国受到与天气相关的损失事件（风暴、洪水、热浪等）影响程度。https://www.germanwatch.org/en/cri.bND-GAIN 国家指数综合总结了各国对气候变化的脆弱性以及其他全球挑战的脆弱性，同时也包括了各国提高适应力的准备情况，排名越高表示脆弱性越大（即，192表示最脆弱，1表示最不脆弱）。共有192个国家从低脆弱性、高准备到高脆弱性、低准备进行了排名。https://gain.nd.edu/our-work/country-index/(访问于 2025 年 7 月 16 日)。 当前政策环境 CRPP 信托基金支持 孟加拉国政府已将发展技能、知识和人力资本确定为建设韧性和应对气候变化的核心战略之一。其2023-2050年国家适应计划包括六个核心目标，其中一个重点是气候变化适应能力的转型建设和创新，以使其人民具备“以整体、包容、可行和可持续的方式应对气候问题的更好能力、技能和理解”。同时还需要努力缩小在教育及其他相关服务获取方面的性别差距。 来自社区恢复伙伴关系计划（crpp）信托基金的资金被用于评估可用于纳入拟议的ttf计划的气候适应考虑因素，重点在于加强孟加拉国脆弱社区的气候恢复能力。 职业教育体系有可能为全国脆弱人群提供服务，以建立迫切需要的气候韧性技能。 职业技术教育和培训（TVET）体系在孟加拉国建设气候韧性方面具有潜力，包括对气候敏感行业赖以生存的脆弱社区的韧性。因此，需要调整TVET体系，使其与国家气候变化相关政策目标相一致。例如，《穆吉布气候繁荣计划十年2030》包括对低碳发展计划和应对气候前沿威胁的战略投资，其中包括创造410万个新的气候韧性就业岗位。类似地，《2020年国家技能发展政策》确定了所需的绿色技能，例如在节能和废物管理技术方面。这种调整可以为《2024-2029年技术教育现代化计划》做出贡献，该计划专注于对TVET体系的政策改革。 CRPP支持这个项目，因为职业教育和培训体系有提供服务的潜力，面向弱势群体在全国范围内急需气候适应能力强的技能建筑。然而，这些系统需要支持来提供此类服务。因此，CRPP 信托基金资源支持对 (i) 相关职业技术教育课程 的详细分析三个学科领域的教材：农产品加工、土木工程工程，和数字技能，和整合的入口气候变化适应考量；以及 (ii) 变革职业教育体系在构建气候韧性方面的潜力在孟加拉国和政策建议以提供信息 项目 ⚜专注于教师发展体系，投入专门资源以提升教师能力和发展机构能力。 亚洲开发银行 (ADB) 批准了未来职业技术教育教师（TTF）结果导向型贷款计划为了孟加拉国政府提高合格职业技术教育（TVET）教师公平可获得性。TTF计划将于2025年至2030年间实施，并将有助于（i）扩大现代职业技术教育教师培训；（ii）加强职业技术教育教师和教育工作者在现代和新兴技术方面的教学和专业技术能力；（iii）改进职业技术教育教师管理、发展和报告系统。TTF计划将支持教育部实施综合职业技术教育发展行动计划，重点关注职业技术教育教师培训体系的发展，以提高职业技术教育毕业生的就业能力。 作为初步项目设计的一部分，开展了气候风险与适应评估，以评估孟加拉国当前和未来的气候风险，并确定可在项目核心活动的设计和交付中纳入的相关适应措施，以最大限度地发挥TVET体系在提升韧性方面的潜力。评估确定了气候变化对孟加拉国社会经济发展造成的重大挑战，以及提升教育技能以管理气候风险的需求。评估还强调了TVET在推动国家适应方面的重要性，以及拟议项目为建立气候韧性提供的机遇，特别是在气候敏感行业。已确定一系列高级别建议，用于将适应关切纳入TTF项目设计中，并与该项目的三项成果保持一致。具体建议包括制定提升气候韧性的TVET教师培训课程和教材，以及通过TVET改善气候变化的政策环境和制度能力。 TTF项目旨在为孟加拉国的职业技术教育体系带来变革性的改变，并通过 ⚜支持职业教育与培训教师培训体系的整体发展，包括课程、培训者培训、现代设施、国际伙伴关系、质量保障和包容性，这些将影响整个职业教育与培训子部门； ⚜融合数字和4IR技术1为了催化孟加拉国产业的升级； 1“第四次工业革命”，“4IR”，“工业4.0”是一个描述21世纪快速技术进步的热门词汇和新生词汇。 将气候适应融入职业技术教育与培训体系可以为推进地方层面的替代性气候韧性技能和生计、提高意识以及转变行为变化提供必要的动力。 TTF项目的方案设计。这些分析为气候适应与技能发展之间的联系以及构建社区韧性提供了新的理解。 方法 农业加工、土木工程和数字技能领域的专家分析了相关的职业技术教育课程和教材，并确定了纳入与气候适应相关的策略和方法的相关切入点。该国职业技术教育、就业相关政策、计划及制度安排得到了审查，并确定了可以纳入气候适应考虑的相关切入点，以指导TTF项目的制定。 关键利益相关者，如国家专家、政府官员、培训师和职业技术教育学院的教学人员，被咨询以获取对初步发现和建议的反馈。2023年12月，在达卡与利益相关者举行了混合的线下和线上咨询。咨询讨论了初步工作和中间 综述结果，包括针对职业培训设施的物质气候风险、提升培训课程本地相关性的机会，特别是认识到气候风险具有高度的情境特异性和地域性，需要本地知识和技能来管理风险、支持教师在气候风险管理相关主题上的持续专业发展，以及扩大对更多女性的覆盖。2024年3月在达卡与规划与发展部门、技术教育指导局以及多家职业培训机构的资深管理人员、培训师和教师进行了另一次利益相关者磋商。对孟加拉国职业培训系统的磋商和评估揭示了通过三个层面——教师培训课程、现有课程体系以及职业培训机构管理——来提升适应相关技能的各种切入点。2 学徒培训职业教育(tvet)可能成为孟加拉国经济发展的一个重要途径，并有助于其实现气候适应目标。气候变化加速及其影响将需要适应性和韧性的技能。将气候适应纳入学徒培训职业教育体系可以为推进替代性气候韧性技能和生计、提高意识以及地方层面的变革性行为改变提供必要的推动力。 孟加拉国职业教育与培训中整合气候适应的入门点 气候韧性技能可以通过职业技术教育的三个方面得到加强：(i)教师培训，(ii) 课程，以及 (iii) 机构能力。本节总结了建议的切入点。 发现 通过职业技术教育教师培训的入口点 职业教育教师需要合适的培训、工具和资源，才能通过职业教育项目有效传授气候适应能力。他们需要接受培训，了解气候变化以及影响他们直接社区、学生来源社区的地方气候灾害，以及这些灾害如何影响学生所在各种部门和行业的经济活动。 对孟加拉国职业技术教育体系进行的全面形势分析发现，由于讲师、课程、入学机会以及整个体系的诸多挑战，培训的质量和有效性受到阻碍。由于职业技术教育教师培训机构产出低，合格讲师和教师数量稀少，这些教学岗位的空缺率约为50%。此外，在职培训机会少以及教师留任系统的激励不足进一步加剧了这一问题。课程和教学方法的制约源于中央控制以及有限的资金，从而限制了教材和指导的更新。在教学、测试以及书面考试中，理论被过度强调，限制了学生的实践知识教学，这对于将应用知识应用于管理气候风险至关重要。例如，创业教育目前未受到职业技术教育体系的高度重视。由于劳动力市场调研差以及与产业联系薄弱，职业技术教育课程未能与新兴产业需求和绿色工作岗位保持一致，从而降低了毕业生的就业能力。由于地区差异以及城乡差距，学生入学当地职业技术教育机构的途径受限，这间接阻碍了发展地方化解决方案来应对气候风险。与家庭收入相比，参加职业技术教育项目的成本很高。一些学生由于其生活条件和/或经济活动，极易受到气候极端天气的影响，并且缺乏适应所需的经济能力和技能。总体而言，职业技术教育资金有限导致了设施、设备和培训材料的落后。 应将提升职教教师关于气候变化和当地气候灾害的知识作为培训内容。例如，可以建立职教教师持续学习项目，该项目可与提供气候变化课程的当地大学建立合作。该计划也可与负责灾害风险管理的当地机构合作，这可以促进对受各种气候灾害影响的社区的实地考察。该项目还可与社区组织合作，使职教教师能够从这些应对气候灾害的社区和这些社区采用的多种应对机制中直接学习，旨在不仅从这些社区中学习，还要传授他们所学的知识。这可以成为职教教师、学生和社区之间持续的知识共享活动。此外，该计划也可以包括前往合作国际（气候）组织的实地考察，以帮助职教教师了解这些组织在气候变化、教学方法和设备方面的最新动态。建立合作关系是使这类项目可持续的关键因素。 应强调实践教学，减少理论教学。教学策略可以包含更多关于问题解决和气候风险管理实践练习的培训。这可以通过使用计算机辅助学习资源来部分促进。这包括确保学习资源具有准确、易于访问和最新的气候科学信息。同样，职业教育与技术培训教师的培训可以转变和多样化评估方式，以摆脱书面考试。例如，评估可能涉及收集、质量保证和分析关于气候风险以及对当地社区和商业的影响的数据，或开发一项气候灾害意识宣传活动。 职业技术教育课程可以包括气候适应，在同时整合地方、传统和土著知识的特定学科模块中。以下主题可以整合到所研究的三个学科领域： 品加工：价中的气候友好型践，例如促生产者的韧性措施、水的可持续利用、农产品的可持续和气候友好型包装等。 土木工程：气候适性地划、灾害知情建筑准、绿色建筑特色、水资源和能源效率等。 数字技能：利用地球技估气候，地理信息系统（GIS）软件/硬件，气象站设备等 通过职业技术教育课程入口点 职业与技术教育课程需要与时俱进。它需要提供课程，(i) 提高人们对气候变化影响的认识，(ii) 增强学生的技能和适应能力，以及 (iii) 改善学生的经济机会，并让他们掌握社区层面气候韧性替代生计的诀窍。 应再次强调实用指导，而减少对教学理论的关注。职业和技术教育课程还可以包括对弱势社区的实地考察，以便学生可以从中学习他们的经验以及他们所采用的多种应对机制，包括使用当地适当的 通过职业技术培训机构进入 传统和原住民做法来适应气候变化。这些学生和社区参与可以通过电视广播与社区直接合作，或通过与传统组织、民间社会和/或负责灾害风险管理的当地机构的合作来进行。 职业培训和教育机构需要为其教师和学生提供意识和技能发展项目，以提高他们对气候变化不利影响、替代生计机会的认识，并增强他们的适应能力。 这些实践环节也可用于测试建筑气候适应性的解决方案。学生可以接受培训，进行气候风险评估，并与社区合作开展适应解决方案。然后，学生们分成小组，每个小组被分配一个他们可以在社区中帮助实施的适应解决方案。实施适应解决方案所获得的学习成果可以为验证在实地有效的适应解决方案类型提供证据，从而可以成为强有力的工具，为设计和实施地方适应计划，甚至跨不同部门的大规模公共部门适应计划提供决策依据。 职业技术培训机构也可以帮助灾后恢复。靠近工业区气候受灾者可以通过技能培训项目获得相关