在 COVID-19 及其他背景下建立制造和供应系统的弹性：拉丁美洲的观点R E G I O N A L I N S I G H T七月是2 0COVID-19 全球危机继续扰乱制造业和全球供应链，对社会、企业、消费者和全球经济造成严重后果。尽管大流行比其他地区晚到达拉丁美洲，但其影响与其他地区一样具有破坏性。随着大规模工厂停工、对基本商品的需求激增以及消费者行为的转变，所有这些都对全球价值链流动构成挑战，这一流行病已经暴露出有关该地区近期至中期供应链弹性的重大问题。世界经济论坛的目标是在 COVID-19 危机期间增加全球和区域公私合作行动的潜力。作为这项工作的一部分，拉丁美洲区域行动小组是一个在最重要的政府和公共和私营部门领导人之间交流关键全球和区域见解和经验的平台，召开会议讨论行业影响、响应和合作，以建立拉丁美洲制造和供应系统的弹性。本执行报告以区域行动小组的见解和论坛塑造先进制造和生产活动未来的平台为基础。该论坛与 Kearney 合作，汇集了来自不同行业的 C 级高管，以确定短期内对当前 COVID-19 危机的最佳应对措施，并通过孵化新的业务伙伴关系和公私合作。如报告中所述如何从 COVID-19 中强势反弹：制造和供应系统的弹性– 对 400 家全球公司进行了调查 – 新兴技术、气候变化和地缘政治紧张局势已经扰乱了价值创造和供应系统分配的方式，影响了企业制定战略和国家推进可持续发展的方式。 COVID-19 被证明是企业关键当务之急的加速器，并进一步强调需要将全球价值链的设计导向“风险竞争力”，而不是仅针对成本竞争力进行优化。本简报文件提供了从与该地区领导人的互动中获得的关键观点，以支持拉丁美洲经济的重启。与科尔尼合作 提高复原力的全球实践和行动在对 COVID-19 危机的第一反应中，所有公司都专注于照顾员工，同时确保业务连续性。接受调查的公司正在执行一系列积极措施来保护身体健康和心理健康，例如使用个人防护设备 (PPE) (51%)、限制员工在工作场所接触 (46%)、更换员工在家工作（40%）和旅行限制（37%）。拉丁美洲跨国公司的高管表示，他们利用 COVID-19 较晚到达该地区的事实，迅速推出了危机期间在其他地区制定的一些措施和应对措施。公司不仅专注于管理危机，而且已经在为 COVID-19 后的情况做准备，同时从大流行及其对全球企业的影响中吸取重要教训。领先的跨国公司在该地区已开始启动战略举措，以创建更具弹性的供应链以应对当前的危机，目前正在加速实施。47% 的受访高管表示需要彻底改革他们的制造和供应网络，以提高未来的弹性。为了使他们的供应链在中期内更加有效和有弹性，企业领导者正在寻求降低风险和降低复杂性，增加对当地供应商和制造能力的使用，并使其供应基础多样化，以确保供应的持续性。这种重新配置可以使拉丁美洲受益，特别是靠近区域供应网络的国家（例如墨西哥），因为各行业正在重新审视其供应链，或青睐需求强劲的地区，因为公司的目标是使制造业更接近需求点。商界领袖还指出了人工智能、数据分析、3D 成像和增材制造等先进技术在武装他们面对未来和适应潜在的供需中断方面发挥的关键作用。对调查结果的分析发现，企业在利用先进技术和供应链适应中断的能力。领导人表示需要加倍努力，例如，继续数字化供应链，以支持更好、更快的决策。关系也会发生变化。在整个大流行期间，许多公司一直在支持他们的供应商，这加深了他们之间的联系。这些重要的联系被认为是在动荡时期确保供应的重要方式。新的协作模式也摆在桌面上。在行业内部和跨行业，组织聚集在一起分享实践，提出新的解决方案并保持经济要素的发展。地区领导人表示，未来的关键能力将是供应链中多学科团队之间的协调。了解该地区制造和供应系统的主要考虑因素通过与商界、政府和学术界领袖的交流，了解拉丁美洲制造和供应系统挑战的有用考虑出现了。1. 地理对制造业很重要：大多数制造业产出高度集中，亚洲、欧洲和北美的主要枢纽之间的距离不到 2,000 公里。拉丁美洲没有这种密度，因此在利用需求、劳动力和其他资源的区域集群方面面临挑战。2. 中国已成为全球供应链中的世界工厂：危机期间，对中国的依赖变得明显，各国正在努力减少对中国的依赖。然而，重新调整供应链是一项挑战，需要培养技能和能力，经常在外包过程中消失。3. 区域一体化：拉丁美洲的制造业不是很一体化，这会降低再平衡的潜力，因为公司主要寻找区域竞争优势。4. 再平衡：全球价值链多年来一直由公司平衡风险与成本建立——改变全球价值链是一个耗时和资源消耗的过程，而转变往往是通过强有力的政府支持来推动的。局势的规模、复杂性和紧迫性意味着没有任何一个机构可以孤立地解决它。相反，如果行业要确保业务连续性、保护员工并支持未来的供应系统，他们需要寻找新方法、分享知识，并以前所未有的方式与公共部门合作。 区域挑战和应对措施由于封锁和生物安全措施，该地区的许多公司面临巨大的运营成本压力，并在有限的产能下维持活动，在供需市场行为不确定的背景下运营，并被迫重组短期和中期优先事项和业务策略。各国政府面临着保护健康的艰巨挑战其公民，同时确保人口的收入以及经济活动。这个需要对经济产生足够的信心，使公司和个人能够计划他们的开支和消费，维持就业和工资，并计划中长期投资。以秘鲁为例，这包括重点确保公司的支付链，尤其是微型、中小型公司——这些公司占该国所有公司的 99.8%，雇佣了 70% 的经济活跃人士人口——为了让他们获得流动资金贷款，从而能够履行他们对工人和商品和服务供应商的短期义务。在墨西哥，经济部正在向 100 万家中小企业提供可选择偿还的贷款，并向先前在福利普查中登记的家族企业提供 100 万笔贷款，而哥伦比亚政府正在通过诸如此类的计划为类似目的提供财务担保方面取得长足进步。作为“Unidos por Colombia”，引用该地区的一些例子不出所料，健康价值链尤其受到压力。为了保护公民的健康，政府正在努力保证医疗用品（例如氧气球、机械呼吸机、医用手套）和个人防护设备的持续流通。此外，在购买检测病毒的试剂以及机械呼吸器、口罩、手术手套和其他医疗器械。在这方面，许多人呼吁区域和国际合作机制。该地区各国政府强调加强国际合作以应对危机的重要性，特别是关于确保关键医疗保健产品、技术、药品和疫苗供应的必要性。一些倡议旨在探索可能的联合采购，并呼吁采取多边方法和协调采取行动重建关键价值链。例如，秘鲁共同发起了一项承诺，以确保在世界贸易组织 (WTO) 框架内运作良好的全球农业和农产品供应链，巴西、智利、哥伦比亚和哥斯达黎加也提供了支持。这些机制和举措强调了确保药品和保健产品以及农产品和食品持续流通的重要性。此外，通过 4 月初的联合声明，安第斯共同体成员国外交和外贸部长敦促主管当局评估可能采取的措施共同购买医疗用品，以有效应对这些国家面临的紧急情况产生的需求。除了对危机的这些直接反应之外，许多地区政府还开始制定更广泛的经济复苏计划。例如，在哥伦比亚，包括商业、工业和旅游部在内的政府协调努力制定了一项促进该国经济复苏的计划。这个包括13项行动，从新常态下的商业转型和全民经济复苏，到提高创新和商业竞争力。增强区域能力以增强复原力确保公司（主要是中小型供应商）的能力在整个地区至关重要，这样一旦大流行结束，供应系统，特别是专业部门的供应系统就可以恢复。正如墨西哥经济秘书处所强调的那样，维持经验丰富且训练有素的员工以避免再培训成本并确保生产过程中投入品供应和交付的可靠性至关重要。然而，地区领导人强调，不仅要建立与数字基础设施和运营相关的能力，还要重新思考嵌入业务战略和组织结构中的战略风险模型，以使政府和公司做好应对未来危机的准备。在当前背景下，拉美也面临着加强区域价值链和利用次区域贸易集团来扩大该地区对国际市场的参与度并重新激活增长的需要，同时谨慎地将供应链风险和依赖度降至最低。各种努力是旨在利用原产地规则累积的潜力，促进太平洋联盟等区域集团与第三国之间的生产性联系，并整合产品投入矩阵。其他创新举措包括安第斯共同体关于安第斯贸易数字平台的提案，重点关注中小企业，并在泛美开发银行区域公共产品倡议的背景下优先考虑 COVID-19 弹性。哥伦比亚将在这些努力中发挥主导作用，因为它担任太平洋联盟和安第斯共同体的临时主席。公私合作与新常态的必要性全球健康危机表明，社会期望企业成为建设更美好未来的主角。然而，需要公私合作和综合多方利益相关者对话，以提高实施的速度、效率和公平性。在 COVID-19 危机中，拉丁美洲公私伙伴关系的宝贵例子不仅正在出现并且应该得到加强，而且也突出了从长远来看加强这些方法的结构性需求。最近的例子包括努力实现个人防护设备的敏捷生产和交付，改造沟通渠道以敏捷建立行业特定的生物安全协议和法规。政府和企业需要共同努力，以增强制造和供应系统的弹性。共同努力对于确定最佳方案很重要 政策框架并建立健全的区域和国际生产联系，以提高竞争力并提供正确的基础设施。由于技术是运营弹性的日益重要的驱动因素，多方利益相关者努力促进技能提升和再培训并确保技术应用方式的公平性也是必要的。全球价值链参与已表明有助于增长和繁荣。世界银行 2020 年世界发展报告《全球价值链时代的贸易促发展》指出，融入全球价值链的国家会增加收入、创造更好的就业机会并减少贫困。然而，许多研究（例如 Covid-19 时代的贸易冲突）表明，可能扰乱全球价值链的新保护主义举措有所增加。但转向内向将无助于拉丁美洲应对健康危机，因为跨供应链的全球合作仍然至关重要在不久的将来提供经济增长和应对社会挑战（例如在拉丁美洲大规模生产和分发 COVID-19 疫苗）。与此同时，目前的情况为拉丁美洲提供了一个机会，可以利用地理和文化上的邻近性来促进更大的商业交流和加强区域供应链和多元化贸易，并有可能从国际制造业价值链的重新配置中受益修改他们的供应基地。COVID-19 大流行的长期影响尚待了解。然而，在与高级管理人员的讨论中，领导者需要考虑以下五项一致的当务之急，以便为长期的业务成功做好准备。–这场危机迫使消费者改变了他们的偏好。虽然现在说客户行为变化将持续存在还为时过早，但领导者表示需要快速调整制造和供应系统以适应这些变化。–先进制造技术在危机期间的快速反应中发挥了关键作用。由先进技术支持的敏捷制造和供应系统设置将成为高管们关注的焦点话题。–提高整个系统弹性的一个关键因素是连接不同节点的物流。公司正在加倍加强全球价值链之间和内部的物流协调。–工作生活的空前变化将导致采用新的工作和管理方式来提高制造业的弹性。–公司以新的方式与政府机构和其他公司在其更广泛的制造生态系统中合作。领导人表示将继续承担公司和当局之间的共同责任和合作，以应对社会和环境挑战。COVID-19 对全球价值链的影响需要加强全球合作与协调。世界经济论坛的拉丁美洲区域议程和塑造先进制造业和生产未来的平台将与科尔尼合作，继续让不同行业的领导者、政府、学术界和民间社会参与进来，以加强制造业和供应链的弹性和以应对拉丁美洲的关键挑战和前瞻性机遇。 致谢世界经济论坛感谢 Richard Baldwin（国际与发展研究所教授）和 Alex Liu（Kearney 管理合伙人兼董事长）的重要见解和思想领导力。我们也感谢 Gustavo Adolfo Meza-Cuadra（秘鲁外交部长）、Jose Manuel Restrepo（哥伦比亚贸易工业和旅游部长）、Luz Maria de la Mora（墨西哥外贸部副部长）和 Diego Coppel Sullivan（合作伙伴和董事会成员，Coppel，墨西哥）以及拉丁美洲区域行动小组和塑造先进制造和生产未来的平台的成员。论坛团队：Felipe Bezamat（项目和社区负责人）、Diego Bustamante（拉丁美洲社区发展负责人）和 Thierry Heinzmann，项目合作者兼经理 Kearney（借调至世界经济论坛）。全球价值链之间和内部的物流协调采用新的工作和管理方式来提高制造业的弹性公司和当局之间的共同责任和合作，以应对社会和环境挑战