连接抱负与行动：马来西亚CCUS之旅

连接雄心与行动：马来西亚的CCUS征程 2025年8月 报告 连接雄心与行动：马来西亚的CCUS之旅 2025年8月 作者： lintang ambar pramesti，aldilla noor rakhiemah muhammad anis zhafran al anwary，bayu jamalullael，dwina mahira nahdi，muhammad zaidan，suwanto 设计师：巴尤·贾马尔拉埃勒，lintang·阿姆巴尔·普拉梅斯蒂 出版商： 东盟能源中心 索门特里·布罗东戈罗二世大楼，电力总局六楼Jl. HR. 拉苏纳·萨伊德街区X-2，Kav. 07-08 雅加达，12950，印度尼西亚 电话：(62-21) 527 9332 | 传真：(62-21) 527 93350 邮箱：secretariat@aseanenergy.org www.aseanenergy.org 封面图片来源：Chitsanupong的图片 致谢 报告连接雄心与行动：马来西亚的CCUS之旅由开发东盟能源中心 (ACE)为探究马来西亚碳捕集、利用与封存（CCUS）的财政与监管环境，包括正在推进的项目、CCUS中心计划、关键利益相关者以及推进该国CCUS发展的障碍与建议。 本报告在ACE执行主任Dato’ Ir. Ts. Razib Dawood的总体指导和管理下完成。该开发工作由Lintang Ambar Pramesti领导，Aldilla Noor Rakhiemah、Muhammad Anis Zhafran Al Anwary、Bayu Jamalullael、Dwina Mahira Nahdi、Muhammad Zaidan和Suwanto参与了其中。 ACE愿对其表示诚挚的感谢。马来西亚CCUS机构 (MyCCUS)感谢他们宝贵的建设性反馈意见，这些意见是从马来西亚各相关利益相关方那里收集整理的。特别感谢： • 经济部 o 纳尔妮达·扎因纳尔博士 - 环境与自然资源司司长 o 尼克·诺尔·艾莎·尼克·阿卜杜勒·阿齐兹女士 - 环境与自然资源司可持续发展的首席助理司长 o 莫哈末·沙米尔·哈米钦先生 - 环境与自然资源司助理司长 •投资、贸易和工业部 (MITI)•国家能源公司（TNB） 他们的见解和支持对于塑造本报告的方向和深度至关重要。他们提供的周到反馈帮助我们深化了分析、丰富了内容，并确保我们的建议与马来西亚的CCUS优先事项和现实情况保持一致。我们真诚感谢他们付出的时间、专业知识和协作精神。 目录 参考文献................................................................................................................................................................22执行摘要................................................................................................................................................iv东南亚能源格局：趋势与展望...................................................................1CCUS：马来西亚实现净零排放目标的关键推动力.............................................................................2政策和投资框架.....................................................................................................................32023年预算：碳捕获财政激励...................................................................................... 3构建法律基础：存储权与法规 .......................................................................................................... 4从愿景到现实：开创性的碳捕获与封存项目..............................................10映射未来潜力：马来西亚作为CCS中心...............................................................13创新生态系统：关键参与者和合作伙伴关系...............................................................................14催化新高增长高价值经济..........................................................................15克服实施障碍............................................................................................................. 18前进方向：加速进展.......................................................................................................21跨境CO2运输：伦敦公约合规性............................................................18马来西亚东部州：监管协调..............................................................................19 图列表 图1：获取碳储存活动储存许可证的程序5图2：马来西亚的CCS项目10图3：KASAWARI CCS PROJECT 11图4：lang lebah ccs 项目12图 5：碳捕获与利用的概念解决方案16图6：生物-CCU光生物反应器系统17图 7：提高富集CO作物产量2 17 表格列表 表1基于2025年碳捕获、利用与封存法案的CCUS活动指引9表2关于审慎ccus实践、流接受标准以及ccus法案2025中储存运营商的义务信息9表3：马来西亚碳捕捉与封存项目概述10 执行摘要 碳捕获、利用与封存（CCUS）是马来西亚气候战略的关键，如国家能源转型路线图（NETR）所述。该路线图将CCUS确定为减少难以减排领域的排放和实现2050年净零排放目标的核心技术。 为了将自己定位为碳捕集与封存领域的区域领导者，马来西亚正在推进三项开创性计划：Kasawari、Lang Lebah和BIGST。这些项目旨在到2030年开发多个储存中心，为该国气候目标做出重大贡献。 马来西亚在CCUS发展历程中的一个重大里程碑是在2025年实现的，随着马来西亚苏丹伊布拉欣国王的御准，CCUS法案2025（第870号法案）正式颁布生效。这项标志性立法为马来西亚提供了首个全面的联邦法律框架，以CCUS为内容，从而提升了监管清晰度和投资者信心。 在地方层面，砂拉越通过2022年的《土地法（碳汇）规则》建立了自己的监管框架，从而早期引领了该领域，成为马来西亚第一个为碳汇活动立法的州。 正致力于协调联邦和州当局在CCUS法规方面的观点。此外，马来西亚支持建立东盟的区域协调框架，并参与国际协议以促进CO的顺畅运输。2跨越边境，加强该国对跨境碳捕集与封存（CCS）倡议的承诺。 东南亚能源格局：趋势与展望 该地区能源相关排放量超过2000 Mt CO2-eq 在 2023年，预计将上升到超过 5,000 Mt CO₂2-by世纪中[3].这些排放主要由电力生产（51%）、工业（18%）和交通（18%）驱动。在马来西亚，碳排放达到291百万吨CO₂。2 2022年，反映了挑战的规模[4]。认识到温室气体减排的紧迫性，东南亚国家联盟（东盟）十个成员国中的九个，包括马来西亚，已承诺实现碳中和或净零排放[3]，马来西亚设定了2050年实现净零排放的目标[5]。 政府间气候变化专门委员会（ipcc）已强调紧迫性 需要为CO的快速和显著减少2并且其他温室气体排放来防止全球气温超过《巴黎协定》设定的1.5℃和2℃的限制[1]。实现净零排放对于减缓前所未有的全球变暖速率至关重要，特别是在能源需求增长且高度依赖化石燃料的地区。 东南亚，随着其经济的快速发展，长期以来一直依赖化石燃料作为主要的能源来源到2025年，化石燃料预计仍将占该地区总初级能源供应的约76%[2]。在马来西亚，这种依赖更为明显，化石燃料占该国2023年能源供应的96.6%，占其发电量的84%[2]。 为应对这些挑战，马来西亚正越来越多地将CCUS技术视为一项重要工具[5].CCUS有潜力在这个平衡中发挥关键作用，通过减少碳排放帮助马来西亚实现其碳中和目标，尤其是在难以减排的领域。此外，捕获CO2能够刺激新产业的发展，推动绿色发展，并增强马来西亚的气候韧性[6]。 CCUS：马来西亚实现净零排放的关键支撑 马来西亚应对气候变化的承诺体现在其更新的国家自主贡献（NDC）中[7], 于2021年7月提交，旨在到2030年将碳排放强度较2005年水平降低45%，与国内生产总值相比。这一更高的目标得到了关键政策框架的支持，例如12th马来西亚计划、 国家能源政策（NEP）2022-2040以及国家能源转型路线图（NETR）。 12th马来西亚计划（2021-2025）[5]强化了该国的气候承诺，概述了通往长期碳中和的途径。与首相到 2040 年实现低碳马来西亚的愿景一致。[8],有潜力最早在2050年实现净零温室气体排放[6]。为实现到2030年减排45%的目标，它推动了碳定价等使能工具，以吸引对绿色技术的投资，包括CCUS。 将数据分析、人工智能和机器学习等数字工具的集成，用于提高运营效率和效果。这种战略方法旨在提升国内石油和天然气行业的价值创造和成本竞争力。 2030年新工业主计划 (NIMP 2030)已将制造业脱碳列为关键任务[10]。在任务3：推动净零排放下，碳捕集、 利用与封存（CCUS）被认为是一种潜在的碳减排解决方案，特别是针对难以减排的行业。碳捕集、利用与封存（CCUS）也被视为一个新增长领域，将带来高经济效益。 作为马来西亚 CCUS 发展的一部分，已建立了一个监管框架为管理国家层面的实施并确保符合国际协议，包括跨境C O₂流动。将成立专门部门负责监督CCUS活动的规划、执行和监测。在未来三十年内，CCUS产业预计将吸引2000亿至2500亿美元的投资，每年创造约20万个工作岗位。 国家能源转型路线图 (NETR)[6]为马来西亚实现雄心勃勃的气候目标提供了一个全面的框架在ccus中，被确定为该路线图中六个关键能源转型杠杆之一。具体而言，“工业ccs”被指定为旗舰项目，强调其在减少ghg排放方面额外减少5%的重要性，相当于4.1Mt co2-eq人均。 马来西亚国家能源政策（NEP）2022-2040[9]是我国气候战略的关键组成部分，承认CCUS在向低碳经济转型中的关键作用。它强调了碳捕获、利用与封存（CCUS）是减少温室气体（GHG）排放的关键技术，特